粵府辦〔2007〕4號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕85號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視做好主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。編制廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的重大舉措，有利于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，確保規(guī)劃編制工作順利完成。

　　二、成立省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制過(guò)程中的重大問(wèn)題，由省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省科技廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局，省地震局、氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制工作。

　　三、開(kāi)展廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃基礎(chǔ)研究。由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳等部門(mén)，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用，利用有關(guān)研究成果，積極組織開(kāi)展廣東省主體功能區(qū)劃分方案和相關(guān)政策研究。

　　四、做好廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接。廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作要以全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃為依據(jù)，積極做好各項(xiàng)銜接工作，確保國(guó)家規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在廣東省得到有效落實(shí)。

　　附件：廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年一月十八日

附件：

廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長(zhǎng)：陳善如　省發(fā)展改革委主任

　　副組長(zhǎng)：黃功綿　省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師

　　　　　　李朝明　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　胡紅兵　省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　房慶方　省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　成員：彭澤英　省水利廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　余儉娥　省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　蔡炎　　省科技廳副巡視員

　　　　　　王子葵　省環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　　　　　鄭偉儀　省林業(yè)局副局長(zhǎng)

　　　　　　文斌　　省海洋漁業(yè)局副局長(zhǎng)

　　　　　　呂金水　省地震局副局長(zhǎng)

　　　　　　許永錁　省氣象局副局長(zhǎng)

　　　　　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室主任由黃功綿同志兼任。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

國(guó)辦發(fā)〔2006〕85號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，編制全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃，明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策。編制全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃中的一項(xiàng)新舉措，涉及各地區(qū)自然條件、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，涉及全國(guó)人口分布、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，涉及國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局等，需要各有關(guān)方面廣泛參與，深入研究，科學(xué)論證。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目的和意義

　　編制全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃，就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按主體功能區(qū)對(duì)全國(guó)國(guó)土空間發(fā)展方向和要求進(jìn)行定位，是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”的重大舉措，也是提高宏觀調(diào)控水平的重要保證，有利于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)必須高度重視，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。

　　二、主要任務(wù)和工作步驟

　　規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)是：提出全國(guó)主體功能區(qū)劃基本思路，制定編制全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制完成《全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃》。工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段（2006年10-12月）：

　　1.全面開(kāi)展基礎(chǔ)研究。主要研究主體功能區(qū)劃理論方法、指標(biāo)體系和主體功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支撐體系，全國(guó)主體功能區(qū)劃方案及各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向，分類(lèi)管理的區(qū)域政策框架等。同時(shí)，在東部、中部、西部和東北地區(qū)各選擇1-2個(gè)典型地區(qū)，組織開(kāi)展省級(jí)層面主體功能區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法等研究，為確定省級(jí)層面主體功能區(qū)劃技術(shù)大綱提供基礎(chǔ)。

　　2.研究形成全國(guó)主體功能區(qū)劃基本思路，在此基礎(chǔ)上制定編制全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　3.適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面部署全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。

　　第二階段（2007年1-12月）：

　　1.2007年9月底前，在繼續(xù)深入研究的基礎(chǔ)上，提出全國(guó)主體功能區(qū)劃方案、各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向及主體功能區(qū)區(qū)域政策框架。

　　2.2007年底前，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完成《全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃（草案）》，報(bào)國(guó)務(wù)院審議。

　　三、工作組織和要求

　　全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制涉及范圍廣，工作任務(wù)重，技術(shù)難度大。為加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、林業(yè)局、中科院、地震局、氣象局、海洋局、測(cè)繪局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，具體組織規(guī)劃編制工作。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，密切配合。發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織。財(cái)政部門(mén)要對(duì)規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)給予支持。各地區(qū)要按照本通知精神和相關(guān)部署，做好相應(yīng)工作。

　　要充分發(fā)揮國(guó)家“十一五”規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用，對(duì)規(guī)劃編制的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)。同時(shí)，委托若干科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的科研單位開(kāi)展相關(guān)重大課題研究，并充分利用各部門(mén)已有的工作基礎(chǔ)，做好銜接協(xié)調(diào)。

　　附件：全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇六年十月十一日

　　附件：

全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長(zhǎng)：

　　　　　　馬　凱　　發(fā)展改革委主任

　　副組長(zhǎng)：

　　　　　　陳德銘　　發(fā)展改革委副主任

　　　　　　朱志剛　　財(cái)政部副部長(zhǎng)

　　　　　　鹿心社　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)

　　　　　　仇保興　　建設(shè)部副部長(zhǎng)

　　成　員：

　　　　　　劉燕華　　科技部副部長(zhǎng)

　　　　　　矯　勇　　水利部副部長(zhǎng)

　　　　　　張寶文　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)

　　　　　　潘　岳　　環(huán)保總局副局長(zhǎng)

　　　　　　李育材　　林業(yè)局副局長(zhǎng)

　　　　　　李家洋　　中科院副院長(zhǎng)

　　　　　　修濟(jì)剛　　地震局副局長(zhǎng)

　　　　　　王守榮　　氣象局副局長(zhǎng)

　　　　　　王　宏　　海洋局副局長(zhǎng)

　　　　　　王春峰　　測(cè)繪局副局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由發(fā)展改革委一位副秘書(shū)長(zhǎng)任主任，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志任副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。