各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省教育廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年一月八日

廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程實(shí)施方案

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào)）和省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見(jiàn)》（粵府〔2006〕130號(hào)）精神，為加快中小學(xué)危房改造步伐，進(jìn)一步改善廣東省農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)和諧廣東建設(shè)，省人民政府決定今年在廣東省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危房改造工程），用一年時(shí)間消除現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校C、D級(jí)危房。為保證危房改造工程的順利實(shí)施，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、改造目標(biāo)

　　對(duì)廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的現(xiàn)有C、D級(jí)危房全面進(jìn)行維修加固或拆除重建，到2007年12月底前全部完成C、D級(jí)危房改造任務(wù)。

　　二、改造原則

　　堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金管理以縣為主；堅(jiān)持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問(wèn)題相結(jié)合的原則；堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，以及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的原則。

　　三、資金保障和撥付

　　東西兩翼和粵北山區(qū)14個(gè)地級(jí)市及恩平市共86個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，按照C級(jí)危房維修加固及翻新每平方米160元，D級(jí)危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。省財(cái)政危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金，按照危房改造的實(shí)施情況分期撥付。其中，2007年2月底前撥付50%，2007年7月底前撥付35%，其余15%的資金待2007年底在省核定的控制數(shù)范圍內(nèi)，按實(shí)際建筑面積審核驗(yàn)收后結(jié)算。專(zhuān)項(xiàng)資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，直接支付給工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校。

　　珠江三角洲地區(qū)（江門(mén)的恩平市除外，下同）的危房改造資金，由各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)籌措落實(shí)。具體資金的撥付管理問(wèn)題，由各地參照省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

　　四、規(guī)劃和項(xiàng)目管理

　　（一）科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照實(shí)事求是、因地制宜的原則，在省核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級(jí)危房資料數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省下達(dá)的危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金控制數(shù)，結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)際，制訂科學(xué)可行、覆蓋全部現(xiàn)有C、D級(jí)危房的改造規(guī)劃，由地級(jí)以上市教育局會(huì)同市財(cái)政局審定匯總后，上報(bào)省教育廳和省財(cái)政廳備案。

　　（二）改造資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的東西兩翼和粵北山區(qū)14個(gè)地級(jí)市及恩平市的危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金，必須全部用于行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，絕不能截留或挪用。珠江三角洲地區(qū)的危房改造資金，由地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。

　　（三）確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計(jì)、施工、材料采購(gòu)、設(shè)備安裝和驗(yàn)收，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，確保工程質(zhì)量。

　　（四）嚴(yán)格控制工程投資。在滿(mǎn)足安全、適用的前提下，各級(jí)政府對(duì)危房改造實(shí)行限額設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工程建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策；對(duì)省財(cái)政補(bǔ)助的14個(gè)市及恩平市，超出省財(cái)政補(bǔ)助資金的投資，當(dāng)?shù)卣仨毥y(tǒng)籌落實(shí)，不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)做好工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。

　　（五）加快建設(shè)進(jìn)度。各級(jí)政府應(yīng)將當(dāng)?shù)匚７扛脑旃こ塘腥?007年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快前期報(bào)批工作，及時(shí)落實(shí)供水、供電、道路等開(kāi)工條件，確保按時(shí)完成危房改造任務(wù)。

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程，各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取定期與不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查。各縣（市、區(qū)）要實(shí)行危房改造工程月報(bào)制度，每月通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等方式向所屬市教育局上報(bào)危房改造工程進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。各市每?jī)蓚€(gè)月將全市危房改造工程進(jìn)展情況匯總報(bào)省教育廳，并每季度向社會(huì)公布一次。省教育廳通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等形式，每季度通報(bào)廣東省危房改造工程實(shí)施情況。同時(shí)，省教育廳牽頭會(huì)同省財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)負(fù)責(zé)廣東省危房改造工作，全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考評(píng)，并于7月組織廣東省危房改造工程的中期檢查，12月組織廣東省總驗(yàn)收。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保危房改造任務(wù)順利完成，省人民政府與各地級(jí)以上市人民政府簽訂《廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書(shū)》，地級(jí)以上市人民政府與所轄縣（市、區(qū)）人民政府簽訂責(zé)任書(shū)。各級(jí)政府承擔(dān)危房改造工程的責(zé)任，各市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管教育的政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。

　　各級(jí)政府要高度重視危房改造工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管教育、建設(shè)的負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管危房改造資金，保證資金及時(shí)足額撥付和使用安全。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)危房改造資金和工程質(zhì)量的監(jiān)督。

　　六、責(zé)任追究

　　對(duì)未按《廣東省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書(shū)》要求按時(shí)保質(zhì)完成全部危房改造工作，或工作不力、管理不嚴(yán)、違規(guī)操作造成安全等責(zé)任事故和重大安全隱患，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度和延遲工期的，對(duì)擠占、挪用、截留、滯留專(zhuān)項(xiàng)資金或弄虛作假、套取省危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金，以及產(chǎn)生新教育負(fù)債的，必須嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。