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印發(fā)廣東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要

（2006-2007年）實(shí)施方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006－2007年）實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三十日

廣東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006-2007年）實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006-2007年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕22號）要求，進(jìn)一步做好廣東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國辦發(fā)〔2006〕22號文的要求，夯實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)工作，抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和當(dāng)前存在的突出問題，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大行政和司法保護(hù)力度，建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，不斷健全廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、維護(hù)權(quán)利人合法利益提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　提高廣東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)作，增強(qiáng)企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力，強(qiáng)化社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，有效推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制建設(shè)。

　　三、工作要求

　　（一）建立健全廣東省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府負(fù)責(zé)，部門分工合作的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，充分發(fā)揮各職能部門作用，逐步完善部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政資源，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，以及跨地區(qū)的案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等工作機(jī)制，在證據(jù)收集、數(shù)額認(rèn)定、法律適用等方面形成對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的共識(shí)，對非訴強(qiáng)制執(zhí)行申請予以及時(shí)裁定，支持行政機(jī)關(guān)的管理和執(zhí)法行為。開通和搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評價(jià)、檢測預(yù)警等功能的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)的有機(jī)銜接。

　　（二）廣東省各級行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，打破地域界限，適時(shí)開展專項(xiàng)整治，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治工作，完善督查制度，建立工作問責(zé)制和通報(bào)批評制度；集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，加大對刑事犯罪打擊力度；對搞地方保護(hù)，包庇違法犯罪行為，特別是徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。公安機(jī)關(guān)要集中優(yōu)勢警力偵辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪大要案件，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪團(tuán)伙。

　　（三）密切關(guān)注當(dāng)前國際國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展方向，把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，積極參與國家相關(guān)法律法規(guī)的制訂，加強(qiáng)與其他省（區(qū)、市）的交流與合作，擴(kuò)大廣東省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的影響。鼓勵(lì)企業(yè)申請外國專利和積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。加快建立健全區(qū)域打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為合作機(jī)制，遏制各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為蔓延，化解各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，尤其是涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。加大對擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌企業(yè)的支持力度，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易行為，規(guī)范音像制品生產(chǎn)復(fù)制企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）嚴(yán)厲打擊盜版行為。堅(jiān)決打擊和取締盜版光盤生產(chǎn)線，嚴(yán)厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運(yùn)輸盜版制品的違法犯罪行為，清理售賣盜版光盤的不法攤點(diǎn)和商販，打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為。繼續(xù)推進(jìn)使用正版軟件工作和“版權(quán)興業(yè)”工程，積極服務(wù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)，提升版權(quán)產(chǎn)品的市場競爭力。

　　（二）嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法犯罪行為。繼續(xù)加大對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，重點(diǎn)整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)管責(zé)任，對長期銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場，要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決依法予以取締，并追究市場主辦者的管理責(zé)任。

　　（三）加大對專利侵權(quán)行為的整治力度。加強(qiáng)以食品藥品、農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的專利權(quán)保護(hù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，加大整治力度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復(fù)性、群體性專利侵權(quán)行為，查處冒充專利、假冒他人專利行為。從流通領(lǐng)域入手，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段積極防范，加強(qiáng)監(jiān)控，提高快速處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率。

　　（四）加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。積極開展“藍(lán)天會(huì)展行動(dòng)”，加大對展會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)等場合的執(zhí)法力度，建立涉外會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，防止境內(nèi)外不法分子通過展會(huì)加工和銷售假冒侵權(quán)商品。

　　（五）建立和完善廣東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有人員和機(jī)構(gòu)，以及案件受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機(jī)制，形成廣東省統(tǒng)一的舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。

　　（六）加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化對侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高查獲貨物的能力和效率，切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道。海關(guān)、工商、專利等行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門的配合，充分發(fā)揮粵港、粵澳海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制的積極作用，完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對侵權(quán)活動(dòng)的防范能力。

　　五、職責(zé)分工

　　版權(quán)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，由版權(quán)部門牽頭，文化、公安等部門按照各自的職責(zé)分工積極配合。

　　商標(biāo)領(lǐng)域的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，由工商部門牽頭，公安等部門按照職責(zé)積極配合。

　　專利權(quán)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門牽頭，科技、信息產(chǎn)業(yè)等部門按照職責(zé)積極配合。

　　進(jìn)出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，請海關(guān)牽頭，工商、專利和外經(jīng)貿(mào)部門密切配合。

　　會(huì)展領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門共同負(fù)責(zé)。

　　涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的偵查、批捕和起訴、審判工作，由公安、檢察、法院依法實(shí)施。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)章的制定、修改等工作，由省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組各成員單位按照職責(zé)和程序辦理。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、普法宣傳等工作，由省法制辦、司法廳、教育廳等部門按照職責(zé)密切配合實(shí)施。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，由省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組各成員單位按照各自職責(zé)組織實(shí)施。

　　各級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用省及深圳、汕頭、湛江等市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心這一平臺(tái)，加強(qiáng)案件受理和督辦工作。

　　六、保障機(jī)制

　　（一）推動(dòng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。加快修改完善《廣東省會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引》和《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指引》。啟動(dòng)《廣東省專利條例》的前期調(diào)研和起草工作，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作，研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標(biāo)和標(biāo)識(shí)模仿知名度高的商標(biāo)等問題。

　　（二）提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。加強(qiáng)在企業(yè)并購、技術(shù)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運(yùn)用法律武器和國際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。積極落實(shí)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)措施。支持各類科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為中小型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。

　　（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織建立自律保護(hù)機(jī)制，采取行業(yè)內(nèi)部自我約束、自行調(diào)解、信息共享等措施，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。采取研討會(huì)、培訓(xùn)班和對外交流等形式開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，不斷增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立新聞發(fā)布會(huì)制度。繼續(xù)抓好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。利用每年“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，集中開展各種形式和內(nèi)容的宣傳。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對典型侵權(quán)案例進(jìn)行曝光。認(rèn)真貫徹“五五”普法規(guī)劃中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳要求，制定具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育方案，在全社會(huì)廣泛深入地宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識(shí)。

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，盡快制定本地、本部門的工作方案。