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轉發省經貿委關于促進我省家電產業加快發展意見的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省經貿委《關于促進廣東省家電產業加快發展的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省經貿委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十二日

關于促進廣東省家電產業加快發展的意見

省經貿委

　　為進一步推動廣東省家電產業加快發展，提高產業自主創新能力，增強產業競爭力，現就促進廣東省家電產業加快發展提出如下意見。

　　一、把握發展趨勢，明確促進廣東省家電產業加快發展的指導思想和工作目標

　　（一）發展現狀和趨勢。改革開放以來，廣東省家電產業不斷發展壯大，已具備了一定的市場優勢、技術優勢、人力資源優勢、知識資源優勢和品牌優勢，初步形成了較強的制造能力和較完整的配套能力，在生產規模、市場份額、出口額等方面居全國前列。2005年，廣東省家電產業（包括家用電力器具制造和家用視聽設備制造）銷售收入294625億元人民幣，利潤4975億元人民幣，出口總額10636億美元，分別占全國的4307%、303%和5085%；銷售收入位居全國第一。但目前廣東省家電產業仍存在自主創新能力薄弱、缺乏世界性品牌、產業集中率偏低和面臨國際貿易壁壘障礙等問題，必須實現由低成本導向和出口導向向技術導向和價值導向轉變，由單純依托制造的產業鏈中段逐漸向上延伸至產品的研發與設計環節、向下延伸至產品的市場營銷和品牌經營環節，大力促進廣東省家電產業加快發展。

　　（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“自主創新、重點突破、支撐發展、引領未來”的原則，著力推進家電產業技術進步，增強產業自主創新能力；促進家電產業結構優化升級；大力發展產業集群；積極實施名牌帶動戰略、知識產權戰略、技術標準戰略和“走出去”戰略，促進廣東省家電產業加快發展。

　　（三）工作目標。到2010年，廣東省家電產業總產值達到6000億元人民幣，年平均增長15%，占廣東省工業總產值的91%.“十一五”期間，將廣東省打造成為全球家電制造中心、采購中心和交易中心；長遠目標是發展成為全球家電設計研發中心。

　　二、促進產業技術進步，提升家電產業核心競爭力

　　（一）大力構建家電產業研發體系。一是建立企業研發體系。繼續加強重點家電企業技術中心、工程技術研究開發中心建設。積極支持重點家電企業建立和發展國家級、省級企業技術中心，為廣東省家電產業發展提供關鍵技術和共性技術支撐；支持企業工程研究開發中心成為家電產業科技成果轉化、工程化的重要基地，鼓勵有條件的企業建立國家級工程技術研究開發中心。二是建立健全產學研一體化機制。鼓勵有條件的家電企業與高校和科研機構合作設立博士后科研工作站，發揮高級專業人才在技術創新方面的作用；鼓勵家電企業對具有產業化前景的項目進行戰略性投資，提前介入科研成果產業化進程；鼓勵家電企業與高校、科研院所創建技術戰略聯盟，聯合開展行業共性技術和關鍵技術研發，參與制定技術標準。三是構建公共創新體系。加快建設以家電產業集群創新服務體系為重點的區域、行業創新服務體系，積極培育、發展區域性和行業性的研發中心、工業設計中心、信息中心、技術推廣中心、檢測中心和標準服務中心，促進廣東省家電產業集群公共服務平臺建設。

　　（二）大力提升創新能力。一是積極倡導原始性創新。充分發揮省自然科學基金團隊項目的作用，開展家電產業發展前沿的重大基礎性研究。鼓勵企業和高校、科研機構積極開展原始性創新，在省有關專項資金中，對具有重要突破的原始性創新給予獎勵。二是大力開展集成創新。鼓勵、引導家電整機生產企業積極研究采用各領域的新發明、新創造，努力將高新技術與常規技術有機融合，實現集成創新。三是堅持引進消化吸收再創新。支持廣東省家電企業對引進的技術、設備和關鍵零部件通過消化吸收形成自主創新能力。對省家電重點企業引進國家鼓勵的有關先進設備、專利技術、專有技術，省經貿委、外經貿廳要優先辦理有關手續。

　　（三）集中力量重點突破。加快家電產業基礎性、戰略性、前瞻性核心技術研究開發，大力發展數字電視，抓緊組織實施核心芯片設計與制造、家電設計與綠色特性評估技術、高端家電、“數字家庭”、液晶平板顯示器等專項計劃，重點發展家電變頻控制技術、直流變速控制技術、數碼變容控制技術、網絡控制技術、冷媒流量控制技術、可回收空調器設計技術、改變系統效率的實用技術（如風路清潔技術）、優化兩瓷結構技術、應用真空絕熱材料技術、熱泵應用技術、節能環保技術、微波分布與熱力控制技術等。相對集中財政資金和企業投入、產學研力量實施重大關鍵基礎技術的重點突破，積極爭取在家電產業配套集成電路等基礎元器件、零部件及嵌入式軟件的關鍵技術，平板顯示器關鍵件及材料制造技術，液晶電視集成制造技術，“數字家庭”公共系統平臺技術、關鍵技術，數字音頻視頻編解碼技術等領域取得重點突破。

　　（四）推進企業技術進步。一是強化工業設計。引導家電企業把提高工業設計水平作為增強自主創新能力的重要內容之一。推廣普及現代設計理論、設計方法和網絡化、協同化、開放式、數字化設計技術等，發揮工業設計在家電產業中對產品外觀、性能、材料、制造技術的集成創新功能，以外觀改善和功能改進為突破口，使家電產品向健康、方便、舒適、節能、環保方向發展，實現產品差異化，創造高附加值的家電產品。二是繼續推進企業信息化。積極引導和推動家電企業利用信息技術改造研發、設計、生產、制造、經營、管理、服務流程，推廣三維計算機輔助設計（CAD）和計算機輔助工程（CAE）應用，產品數據管理（PDM）或產品生命周期管理（PLM）、虛擬設計、計算機集成制造系統（CIMS）、企業資源計劃（ERP）等，實現家電企業生產研制信息化、管理方式網絡化、決策支持智能化、經營管理實時化、動作過程規范化。三是進一步加強企業技改工作。支持家電企業運用電子信息、新材料、節能環保等先進適用技術改造提升傳統家電產業。省挖潛改造資金和中小企業發展專項資金重點支持省重點家電企業和科技型中小家電企業技術改造項目。四是積極落實國家有關稅收優惠政策，引導推動廣東省家電企業自主創新和技術進步。

　　三、完善延伸產業鏈，促進家電產業結構優化升級

　　（一）做強高端龍頭企業。著力培育掌握關鍵核心技術、具有自主知識產權和自主品牌、國際市場開拓能力強的家電高端龍頭企業，各地、各有關部門要在技改、研發等方面給予重點支持。金融機構應在防范風險的前提下，結合相關產業政策和措施，加大對家電高端龍頭企業技術升級、并購重組及對外投資等方面的信貸支持力度，促進企業不斷做大做強，提高國際競爭力。

　　（二）培育壯大配套企業。鼓勵家電企業在集中力量加強關鍵技術開發和整機生產的同時，通過市場化的外包分工和社會化協作，帶動配套零部件生產的中小企業向“專、精、特、新”方向發展，建立和完善大中小型企業之間在家電整機與零部件、核心產品與配套產品等的專業化分工和產業化協作，形成若干各具特色、重點突出、配套完整的產業鏈。同時，有計劃、有重點地研究開發家電產業所需的關鍵原材料及零部件，引導部件生產企業集中力量針對某一部件或外圍配套件開展創新，研究開發新產品，掌握自主知識產權，逐步提高家電產業關鍵原材料及零部件的自主制造比例。

　　（三）推動生產服務業發展，充分發揮行業協會作用。大力發展面向家電制造業的商務服務業、現代物流業、會展業、信息服務業和科技服務業，大力推動家電產品交易、技術創新、質量標準、檢驗檢測、信息咨詢和人才培養等服務平臺建設，進一步促進廣東省家電產業發展。強化家電產業有關行業協會（商會）在服務、自律、協調和監督等方面的功能，積極發揮行業協會在政策制定、資質認證、技術標準、行業規范、價格協調、應對反傾銷及其他貿易摩擦的作用，為廣東省家電企業提供更多的服務和幫助。

　　（四）發展家電產業集群。以產業鏈為基礎，完善專業配套服務，加強產業布局導向，引導家電產業集群化發展，充分發揮協同效應，降低家電企業成本，形成產業集聚、土地集約、工業集中、管理集成的發展格局。指導和支持家電產業集群升級示范區創建工作，通過開展產業集群公共服務平臺建設、品牌建設和產業園區建設，提高家電產業集群的整體競爭力。在省有關專項資金中，積極支持家電產業集群公共服務平臺建設項目。

　　（五）優化家電產業區域布局。按照《關于印發廣東省工業九大產業發展規劃（2005－2010年）的通知》（粵府〔2005〕15號）要求，進一步優化家電產業的區域布局，積極推進家電產業向東西兩翼地區和粵北山區轉移，認真做好產業轉移工業園建設管理工作，鼓勵部分低端家電產品生產企業落戶珠江三角洲以外的產業轉移工業園，將部分產能向低成本產區轉移，形成優勢互補；積極鼓勵東西兩翼地區和粵北山區培育、發展家電產業，形成新的經濟增長點。

　　四、實施名牌帶動戰略，加強知識產權和技術標準工作

　　（一）加大名牌培育力度。進一步增強家電企業創名牌意識，促進家電企業不斷提高市場營銷、售后服務、資本運營等環節品牌運作水平，提升品牌美譽度，增強品牌效應。在廣東省家電企業中著力培育一批中國世界名牌產品、中國名牌產品、省名牌產品和中國馳名商標、省著名商標；重點扶持有實力的家電大型企業集團打造具有較強競爭力的國際品牌；依托家電產業集群創建區域品牌；鼓勵家電企業自主品牌出口，逐步提高自主品牌的國際影響力。加大整頓和規范市場經濟秩序力度，堅持并完善聯合打假機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣家電產品、侵犯家電企業知識產權等違法行為，為家電企業特別是名優家電企業創造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。

　　（二）強化知識產權工作。加快建立省家電產業專利信息數據庫，為企業開展技術研發、引進新設備、新工藝和申請發明專利提供專利文獻檢索等服務。培育和發展家電知識產權優勢企業，引導和扶持家電企業加強知識產權工作制度建設，建立和完善有關規章、機構。開展家電產業、家電企業制定和實施知識產權戰略試點工作。積極探索并逐步建立家電產業知識產權保護預警機制、申訴機制和維權援助機制。加強知識產權保護培訓，增強企業的維權意識和能力。鼓勵家電企業采取聯合開發、專利購買等方式獲得專利所有權或使用權。

　　（三）加強技術標準工作。明確“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的發展思路，大力支持具有一定技術專利優勢的家電企業積極參與行業、國家和國際標準的研制，承擔國家和國際標準化組織專業技術委員會、分技術委員會、工作組秘書處有關工作；積極提倡采用國際標準和國外先進標準組織生產，與國際市場接軌。省技術標準專項資金對參與標準研制的企業給予適當資助和獎勵。

　　五、推進國際化進程，提高家電產業國際競爭力

　　（一）大力拓展海外市場。在鞏固歐美、港澳、日韓等傳統市場基礎上，積極開拓印度、俄羅斯、東盟、拉美、非洲和中東等新興市場。省有關部門要加強家電國際市場研究，為企業提供及時、有效的市場信息，并且有針對性地組織廣東省家電企業參加國際專業博（展）覽會，推動企業開拓國際市場。鼓勵、引導廣東省家電企業積極利用中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國國際中小企業博覽會、中國－東盟博覽會等交易平臺，積極進入跨國公司和國際連鎖企業的購銷網絡。

　　（二）鼓勵企業實施“走出去”戰略。積極推動有實力的家電企業到國外投資設廠、構建營銷網絡和售后服務體系，帶動家電產品出口。發展改革、外經貿、外事等部門，要進一步完善境外投資政策，簡化項目審核、駐外人員派出等手續，為廣東省企業實施國際化經營提供便利條件。同時，充分發揮外貿專項資金的扶持引導作用，引導和激勵企業積極實施“走出去”戰略。

　　（三）積極應對國外技術性貿易壁壘和貿易磨擦。積極建立家電產品應對技術性貿易壁壘預警系統，通過評估風險等級發布技術性貿易壁壘預警，并向家電企業提供有關對策建議。跟蹤掌握國外信息，加強對國外技術性貿易壁壘的評議工作，引導企業對國外的不合理要求及時提出抗辯，爭取應有的權利。建立出口商品反傾銷預警系統，健全反傾銷等貿易磨擦應對機制。

　　（四）進一步加強區域與國際創新合作。鼓勵廣東省家電企業與國內外企業、高校、科研機構開展創新合作，進行專利技術、標準技術的交叉授權許可，組建平等的技術戰略聯盟。加強與省外特別是香港工業設計機構的合作，不斷提高廣東省家電企業的設計水平。鼓勵跨國公司、境外機構在廣東省設立研發機構、設計室。

　　六、建設高素質的家電產業人才隊伍，增強文化對家電產業的影響力

　　（一）培育和引進各類高級人才。鼓勵家電企業與高校合作，根據家電產業發展需要，定向聯合培養高素質的企業經營管理人才、高級技術專家和高技能人才。努力創造舒適、安全、健康向上的生活工作環境，吸引海外、省外優秀的人才到廣東省創業、工作和生活。

　　（二）加強職業技能培訓。大力發展面向家電產業的職業技術教育和勞動技能培訓，鼓勵廣東省有條件的家電企業實行接收職業院校學生實習制度，建立職業實訓基地，為家電產業培養、輸送技能人才。

　　（三）培育企業家精神。引導全社會高度重視和積極培育敬業務實、勇于開拓、誠實守信、善于經營、科學管理的企業家精神和群體。

　　（四）增強文化對家電產業的滲透力和影響力。在家電企業管理和產品設計開發、生產、市場開拓、品牌經營等環節中，更多地注入文化內涵，提高廣東省家電產品的文化品位，進一步提升產業創造力和競爭力。