粵府辦〔2006〕80號

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕79號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實際提出如下意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。2004年以來，按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，廣東省各地、各有關(guān)部門在鞏固行政村村村通廣播電視（以下簡稱“村村通”）工作成果的基礎(chǔ)上，按期完成了50戶以上已通電自然村通廣播電視的目標，順利通過驗收，有效地提高了廣東省廣播電視人口覆蓋率，促進了山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。確保做好新時期“村村通”工作具有重要的現(xiàn)實意義，各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確分工，進一步加大工作力度，確保全面高效高質(zhì)完成新時期“村村通”工程。

　　二、落實資金，建立機制。各地要因地制宜制訂工程建設(shè)方案，把“村村通”工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有效推進廣東省新時期“村村通”工程建設(shè)，按照各級政府分擔(dān)建設(shè)資金的原則，落實好市、縣級政府財政投入，確保資金按時到位和工程建設(shè)任務(wù)順利完成；要抓緊建立和完善有關(guān)工作機制，保障“村村通”正常運行和維護，逐步形成完善的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，堅決杜絕“返盲”現(xiàn)象。

　　三、按部署和計劃全力實施新時期“村村通”工程建設(shè)方案。各地要按照經(jīng)省政府同意的工作方案，有計劃分階段實施20戶以上已通電自然村“村村通”工程建設(shè)；從廣東省農(nóng)村實際出發(fā)，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無線轉(zhuǎn)播臺（站）的作用，有計劃地進行設(shè)備改造，增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)，進一步提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目以及廣東省第一套廣播節(jié)目和第一套電視節(jié)目等廣播和電視節(jié)目，爭取在2010年完成全部工程建設(shè)任務(wù)。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年十一月二十八日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知

國辦發(fā)〔2006〕79號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的部署，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步做好新時期廣播電視村村通（以下簡稱“村村通”）工作有關(guān)問題通知如下。

　　一、充分認識做好新時期“村村通”工作的重要性和緊迫性

　　（一）做好新時期“村村通”工作是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對于宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進文化，普及科技知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。

　　（二）“村村通”工程實施以來，有效擴大了農(nóng)村廣播電視覆蓋面，解決了近億農(nóng)民聽廣播難、看電視難的問題，取得了顯著成效。但是，從總體上看，目前農(nóng)村廣播電視建設(shè)還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區(qū)”，一些農(nóng)村地區(qū)還存在收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量差的問題，農(nóng)村廣播電視無線覆蓋效果滑坡嚴重。農(nóng)村廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀與中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標、與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有很大的差距，迫切需要進一步加快發(fā)展，全面推進新時期“村村通”工作。

　　二、切實明確新時期“村村通”工作的目標任務(wù)

　　（三）做好新時期“村村通”工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標，堅持把社會效益放在首位，以政府為主導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強力推進，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平。

　　（四）做好新時期“村村通”工作的目標任務(wù)是，按照“鞏固成果，擴大范圍，提高質(zhì)量，改善服務(wù)”的要求，進一步鞏固農(nóng)村廣播電視建設(shè)成果，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高農(nóng)村廣播電視無線覆蓋水平，逐步消除“盲區(qū)”，增加收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)，豐富服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目內(nèi)容，建立健全推進“村村通”工作的長效機制，構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。

　　（五）到2010年底，全面實現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標。要按照“技術(shù)先進，安全可靠，經(jīng)濟可行，保證長效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點的技術(shù)手段實現(xiàn)“村村通”。鼓勵距離城鎮(zhèn)較近、有條件的農(nóng)村采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式進行建設(shè)，邊遠、居住分散地區(qū)采取共用衛(wèi)星接收（俗稱“村鍋”）方式進行建設(shè)，使“盲村”的農(nóng)民能夠收聽收看到包括中央和廣東省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目。同時，加強管理，保證“村村通”工程按規(guī)定接收廣播電視信號，防止違規(guī)接收境外節(jié)目。

　　（六）從農(nóng)村實際出發(fā)，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的作用，通過加快設(shè)備更新改造、增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)、加強運行維護，大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目，以及廣東省第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無線廣播節(jié)目和電視節(jié)目。

　　（七）堅持貼近農(nóng)村實際、貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾的原則，逐步增加節(jié)目播出時間，提高節(jié)目制作質(zhì)量。各級廣播電視部門要加強與科技、教育、司法、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的合作，不斷豐富節(jié)目資源，增加科技興農(nóng)、法律知識、衛(wèi)生防疫、文化娛樂等服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目。少數(shù)民族地區(qū)要提高譯制能力。

　　三、大力推進新時期“村村通”工程建設(shè)

　　（八）繼續(xù)加大對“村村通”工程建設(shè)的資金投入。省、市兩級政府負責(zé)解決20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級的4套以上的廣播節(jié)目、8套以上的電視節(jié)目的“村村通”工程建設(shè)資金，并切實落實修復(fù)“返盲”設(shè)施資金；省、市、縣級政府分別負責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的機房和設(shè)備的更新改造資金。中央政府負責(zé)組織“村村通”衛(wèi)星平臺建設(shè)，對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)“村村通”工程建設(shè)給予一定資金補助，對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的更新改造給予一定補助。

　　（九）繼續(xù)加大對“村村通”工程建設(shè)的政策支持。國家對建設(shè)、經(jīng)營縣級以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺（站）、轉(zhuǎn)播臺（站）和監(jiān)測臺（站）的用電，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標準，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。

　　（十）在國家廣播電視機構(gòu)控股51%以上的前提下，鼓勵其他國有、非公有資本投資參股縣級以下新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造。

　　四、努力建立健全推進“村村通”工作的長效機制

　　（十一）按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機構(gòu)的公共服務(wù)職能，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，努力提高服務(wù)水平。要積極推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視管理體制改革，保障農(nóng)村地區(qū)廣播電視事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　（十二）按照分級負責(zé)原則，地方各級政府負責(zé)農(nóng)村廣播電視管理維護機構(gòu)日常經(jīng)費，并按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播好中央廣播電視節(jié)目。省、市、縣級政府分別負責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的機房和設(shè)備的運行維護經(jīng)費。中央政府保障“村村通”衛(wèi)星平臺運行維護經(jīng)費，對原“西新工程”范圍的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏自治區(qū)和青海、甘肅、云南、四川省藏區(qū)“村村通”工程維護經(jīng)費給予適當(dāng)補助；對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的運行維護經(jīng)費給予一定補助。

　　（十三）因地制宜，采取各種有效措施，建立完善“村村通”公共設(shè)施設(shè)備運行維護機制。要加強維護，鞏固成果，充分發(fā)揮已完成“村村通”工程作用，堅決防止“返盲”現(xiàn)象發(fā)生。已有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級維護中心或維護站要加強管理，配備專門的廣播電視管理力量，也可委托社會廣播電視維修機構(gòu)代為維護，帶動和促進“村村通”運行維護機制的建立和完善。

　　五、進一步加強做好“村村通”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十四）各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府分管負責(zé)同志牽頭，廣播電視、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門負責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制。要切實把做好“村村通”工作納入地方各級政府工作的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內(nèi)容，確保“村村通”工作順利推進。

　　（十五）各級廣播電視、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門要切實履行職能，加強對“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督，并做好驗收檢查，確保工程質(zhì)量。“村村通”工程建設(shè)要以縣為單位，制訂方案，落實資金，組織施工，扎實推進。國家繼續(xù)對大宗的、統(tǒng)一的“村村通”設(shè)備實行集中招標采購，其他設(shè)備由各省（區(qū)、市）統(tǒng)一組織招標采購。對“村村通”工程建設(shè)資金、運行維護經(jīng)費，要分別設(shè)立專戶管理，確保專款專用，不得截留和挪用。各地要合理制訂農(nóng)村有線電視收費標準，對低收入用戶實行收費減免政策。要按照法定程序加強審計監(jiān)督，保證資金全部用于“村村通”工程建設(shè)。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇六年九月二十日