粵府辦〔2006〕40號

轉發省農業廳關于加快我省農村沼氣工程建設意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省農業廳《關于加快我省農村沼氣工程建設的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省農業廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年六月七日

關于加快我省農村沼氣工程建設的意見省農業廳

　　為深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和省委九屆七次全會精神，提高農村資源利用效率，建設節約型社會，增加農民收入，促進社會主義新農村建設，現就加快我省農村沼氣工程建設提出如下意見：

　　一、加強領導。加快農村沼氣工程建設是推進農村能源節約和高效利用，緩解我省農村能源不足的矛盾，加快建設節約型和環保型社會的重要舉措。各級政府和各有關部門要把加快農村沼氣工程建設納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，按照建設社會主義新農村的要求，切實加強領導，落實工作措施，做到認識到位、領導到位、責任到位、資金到位、措施到位。

　　二、明確目標。“十一五”期間，全省以建制村為實施單位，按照突出重點、積極穩妥、集中連片、整村推進的原則建設沼氣示范村，各示范村應有30%以上的農戶使用沼氣。全省計劃每年新建戶用沼氣池6萬個，力爭到2010年累計推廣戶用沼氣池48.2萬個。同時，每年扶持一批專為村民供氣的規模化種養場，建設大中型沼氣工程60個。

　　三、科學規劃。全省農村沼氣工程建設要量力而行，堅持政府引導、農民自愿的原則，科學規劃，穩步推進，不搞強迫命令，不搞包辦代替。各地要以省級農村沼氣工程建設總體規劃為基礎，盡快制訂市、縣農村沼氣工程建設中長期發展規劃。要規劃到村，落實到戶，并突出“四個結合”，即沼氣工程建設與社會主義新農村建設相結合；與改善農村生產生活條件和農村社區環境相結合；與促進農業增效和農民增收相結合；與農村安居工程，扶持開發和生態文明村建設相結合，減少森林砍伐，加強水土涵養，鞏固生態環境建設成果。

　　四、分類指導。根據全省農村經濟社會發展狀況，我省農村沼氣工程建設劃分為兩大類型進行管理指導：第一類為重點扶持地區。重點扶持粵北山區和東西兩翼地區，尤其是16個省級扶貧開發重點縣。扶持重點為適合沼氣建設條件的養殖專業戶、專業村、生態文明示范村和規模種養場。在示范村重點推廣6－8立方米戶用沼氣池，引導農戶綜合利用“三沼”（沼氣、沼液、沼渣），開展以沼氣為紐帶的生態家園建設，積極發展高效生態現代農業；在規模種養場重點建設大中型沼氣示范工程，改善畜禽場養殖生態條件，治理農業面源污染，促進畜牧業的健康發展，形成“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態農業新格局。

　　第二類為一般指導地區。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門（恩平市納入省扶持范圍）等經濟發達的珠三角地區為一般指導地區。這些地區的農村沼氣工程建設納入全省農村沼氣工程建設規劃，由市、縣支持和農戶自籌資金建設，省提供技術指導并加強督促落實。

　　五、抓好示范。各地要按照“突出重點、先易后難、協調發展”的要求，選擇有一定條件，群眾積極性高的村、戶（場）進行示范建設，統一規劃、統一標準、統一技術規程、統一組織施工，取得成功經驗后，再全面推進。

　　六、有效保障。

　　（一）我省農村沼氣工程建設的責任主體是市、縣兩級政府，各級農業行政主管部門是農村沼氣工程建設的推廣實施主體。各級政府和各有關部門要迅速組織力量，按照“規劃到縣、任務到縣、資金到縣、責任到縣”的要求，層層下達任務，抓好工作落實。各級發展改革、財政、科技、環保等職能部門要按職責分工，互相配合，相互協作，切實解決農村沼氣工程建設中遇到的困難和問題。農村沼氣工程建設要嚴格實行公示、公開制度，規劃項目、實施方案、補助政策要在廣東省農業信息網和項目示范村進行公示和公開。省農業廳和省財政廳要定期開展項目執行情況的監督檢查工作，建立檢查驗收和獎懲制度，對在農村沼氣推廣工作中成績突出的單位和個人進行表彰，對行動遲緩，完成任務差的要給予批評。

　　（二）各級政府要把農村沼氣工程建設資金列入本級年度財政預算，根據財力增長的情況，逐年增加對農村沼氣工程建設的投入。省級財政扶持專項資金實行獎補結合的辦法，重點扶持粵北山區開展示范村的戶用沼氣池建設。各地要拓寬渠道，積極引導銀行貸款貼息和社會資本進入農村沼氣工程建設領域。通過以“農戶投資投勞為主，政府補一點、金融部門貸一點、社會幫一點”的辦法，建立健全適應農村沼氣發展的多元化、多渠道投融資機制，解決農戶建池及沼氣應用配套設施的投入問題。鼓勵人民團體、企事業單位和個人結對幫扶農村開展沼氣工程建設，營造全社會關心、支持、參與農村沼氣建設的氛圍。

　　（三）建立省、市、縣三級技術培訓和服務網絡。全省實行沼氣池建設施工人員技術安全培訓和持證上崗制度。“十一五”期間，省、市、縣每年培訓執上崗證的專業技工1200名，這項工作由各級農業部門組織實施。要加快健全農村能源技術服務體系，做到縣級有農村沼氣推廣部門，鎮有專業施工管理隊伍，村有專業技術人員，及時向建池農戶提供技術服務。沼氣工程建設要積極探索走專業化施工、產業化發展、物業化管理和社會化服務的道路。