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轉發(fā)省海洋漁業(yè)局關于加強海域使用管理意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省海洋漁業(yè)局《關于加強海域使用管理的意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省海洋漁業(yè)局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年六月十三日

關于加強海域使用管理的意見省海洋漁業(yè)局

為進一步加強海域使用管理，合理開發(fā)利用和保護海洋資源，促進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)，結合我省實際，提出如下意見：

一、加強海域使用管理法制建設，嚴格海洋功能區(qū)劃管理

　　（一）積極推動制訂《廣東省海域使用管理條例》，進一步規(guī)范我省海域使用管理，促進海域資源合理開發(fā)和有效保護。各沿海市、縣政府要結合本地實際，抓緊制訂加強海域使用管理的規(guī)章制度，切實解決海域使用管理中遇到的問題。

（二）嚴格海洋功能區(qū)劃管理。按照“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的原則，繼續(xù)完善環(huán)境影響評價制度，加強用海開發(fā)項目審查，對不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用要求的用海項目，有關部門不得批準立項，未取得海域使用證的項目不得開工興建。尚未完成海洋功能區(qū)劃編制的市、縣人民政府要抓緊制訂，在2006年年底前將海洋功能區(qū)劃報上級人民政府審批。

二、加強用海管理，切實保護無居民海島

　　（一）加強涉海項目管理。各地、有關部門要按照合理開發(fā)、綜合使用、協(xié)調發(fā)展的海域使用管理原則，加強對各類涉海項目的確權發(fā)證、監(jiān)督管理等工作，切實維護用海秩序。嚴格控制填海造地和非建設項目圍填海造地，嚴格依法報批。進一步完善海域使用申請審核程序，實行重大用海項目公示、項目用海論證等制度；對利用鹽田、蝦塘和魚塘進行填海造地等改變用海性質的項目，要按審批權限報省政府或國務院批準。用海單位要嚴格按照海域使用權證書批準的面積和坐標，采取“先圍后填”的要求填海，切實減少對海洋環(huán)境的影響。各級海洋行政主管部門要加強對圍海、填海項目的監(jiān)督管理。對填海形成土地后的管理，按省海洋漁業(yè)局、國土資源廳《關于印發(fā)加強我省填海造地管理的通知》（粵海漁〔2004〕146 號）要求執(zhí)行。

（二）加強河口海域管理。各級水行政主管部門和海洋行政主管部門要按照法律規(guī)定，各司其職，相互配合，共同做好入海河口海域的管理工作。要加大對海砂開采的執(zhí)法檢查力度，依法從嚴查處非法開采海砂行為。嚴格控制在距離海岸線12海里以內海域的采砂活動，在軍事用海區(qū)、海底電纜管道保護范圍、航道、錨地、船舶定線制海區(qū)和重要海洋生物產卵場、索餌場、越冬場及棲息地禁止采砂。

（三）加強無居民海島的管理。要切實保護無居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境，組織開展定期巡查，及時查處非法開發(fā)海島的行為，嚴格控制在無居民海島開山采石和挖砂，嚴禁炸島等破壞海島地形、地貌、生態(tài)環(huán)境及其周邊海域環(huán)境的行為。

三、加快推進海域勘界工作，全面落實海域勘界任務

　　按照《國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕12號）要求，我省應在2006年底完成海域勘界工作。各地、各有關部門要按照要求，把海域勘界工作擺上重要議事日程，認真部署，抓緊制訂工作方案，協(xié)調確定各條海域界線。我省需要勘定的海域界線共41條，其中15條地級以上市際線由省海域勘界工作聯(lián)席會議辦公室會同有關市政府勘定；其余26條縣際線由所在沿海地級以上市人民政府負責組織協(xié)調、勘定，省海域勘界辦公室給予指導。