粵府辦〔2004〕101號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立貫徹落實(shí)國務(wù)院

關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展

若干意見專題工作小組的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展若干意見專題工作小組的通知》（國辦發(fā)〔2004〕58號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　大力發(fā)展資本市場(chǎng)，是黨中央、國務(wù)院從國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)，作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展資本市場(chǎng)的重要意義，各司其職，同心協(xié)力，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號(hào)）和省政府《關(guān)于大力發(fā)展廣東資本市場(chǎng)的實(shí)施意見》（粵府〔2004〕66號(hào)）精神，加大力度落實(shí)我省發(fā)展利用資本市場(chǎng)的各項(xiàng)工作，開創(chuàng)發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作的新局面。同時(shí)，要以國務(wù)院各專題工作小組研究的內(nèi)容為關(guān)注點(diǎn)，結(jié)合本地本部門的實(shí)際研究新情況總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為專題工作小組來廣東調(diào)研準(zhǔn)備好翔實(shí)資料和具體意見，積極支持和密切配合國務(wù)院專題工作小組開展工作。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十一月八日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和

穩(wěn)定發(fā)展若干意見專題工作小組的通知

國辦發(fā)〔2004〕58號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2004〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定成立貫徹落實(shí)《意見》專題工作小組。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

　　一、國務(wù)院同意成立六個(gè)專題工作小組，分別就資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干重大問題進(jìn)行研究，并向國務(wù)院提出實(shí)施方案和政策建議。六個(gè)專題工作小組的任務(wù)和組成單位如下:

　　1.拓寬證券公司融資渠道專題工作小組。

　　重點(diǎn)研究證券公司質(zhì)押貸款、收購兼并貸款、證券承銷貸款等業(yè)務(wù)和證券公司作為一般貸款客戶的政策措施;完善證券公司同業(yè)拆借業(yè)務(wù)管理辦法的政策措施。由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)牽頭，證監(jiān)會(huì)參加。

　　2.完善資本市場(chǎng)稅收政策專題工作小組。

　　重點(diǎn)研究資本市場(chǎng)涉及的稅收政策問題。由財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)參加。

　　3.積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置專題工作小組。

　　重點(diǎn)研究擬訂解決股權(quán)分置問題的實(shí)施意見，提出促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展的政策建議。由證監(jiān)會(huì)牽頭，財(cái)政部、國資委參加。

　　4.鼓勵(lì)合規(guī)資金入市專題工作小組。

　　重點(diǎn)研究繼續(xù)發(fā)展證券投資基金，支持長期資金以多種方式直接投資資本市場(chǎng)，創(chuàng)造條件逐步提高社會(huì)保障基金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金等入市比例，建立合格機(jī)構(gòu)投資者制度，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，擴(kuò)大合規(guī)資金入市渠道。由證監(jiān)會(huì)牽頭，財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、社保基金會(huì)參加。

　　5.積極穩(wěn)妥發(fā)展債券市場(chǎng)專題工作小組。

　　重點(diǎn)研究分析我國債券市場(chǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題，著眼于完善直接融資與間接融資相協(xié)調(diào)的金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，逐步建立集中監(jiān)管、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場(chǎng)，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，改變債券融資發(fā)展相對(duì)落后的狀況，提出發(fā)展我國債券市場(chǎng)的總體目標(biāo)和政策建議。由證監(jiān)會(huì)牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)參加。

　　6.完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者試點(diǎn)專題工作小組。

　　重點(diǎn)研究完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，確保合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由證監(jiān)會(huì)牽頭，人民銀行、港澳辦、外匯局參加。

　　二、各專題工作小組要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》的各項(xiàng)政策措施，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，建立健全日常工作制度和重大問題內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究提出方案報(bào)國務(wù)院。

　　三、各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展資本市場(chǎng)的重要意義，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，積極支持和配合各專題工作小組做好工作。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇四年七月十五日