轉發省信息產業廳關于進一步推進我省

企業信息化建設的指導意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省信息產業廳《關于進一步推進我省企業信息化建設的指導意見》業經省人民政府同意，現轉發 給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十一月十七日

關于進一步推進我省企業信息化建設的指導意見

（省信息產業廳　二OO四年十一月二日）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　推進企業信息化是落實以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路的重要舉措， 也是建立現代企業制度、優化資源配置、提高企業競爭力的重要手段。經過多年的發展，我省企業信息化 取得了一系列可喜的成果，但全省企業信息化總體水平仍處于初級階段。為進一步推進我省企業信息化建 設，現提出如下指導意見。



　　 一、指導思想和原則

　　我省企業信息化建設的指導思想是：全面貫徹落實黨的十六大精神，樹立和落實科學發展觀，積極利 用信息技術改造與提升傳統產業，圍繞推進企業內部信息化，促進行業信息化和優化企業信息化發展環境 三個方面的工作，進一步加強政府的引導、協調和服務職能，發揮行業協會和中介機構的橋梁和帶動作用， 突出企業在信息化建設過程中的主體地位，有重點、分層次、有步驟地推進全省企業信息化，通過信息化 增強我省企業競爭力。

　　我省企業信息化建設的主要原則：

　　政府引導，企業為主。政府做好政策導向、宣傳、鼓勵和推廣工作，著力營造良好的企業信息化建設 環境。同時要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，突出企業在信息化中的主體地位。

　　統籌規劃，分類指導。在指導企業搞好信息化總體規劃和實施方案的同時，各級信息化主管部門要結 合行業、地區的特點和信息化需求，組織制定本地區以及各行業的信息化發展規劃。按照企業的不同類型， 信息技術應用的不同程度和水平，實行分類指導。

　　突出重點，逐步推進。推進企業信息化要堅持點面結合，抓住關鍵環節，突出工作重點，發揮優勢行 業、龍頭企業和重點工程的示范作用，逐步帶動各行業、各地區的企業信息化建設。

　　需求導向，講求實效。企業信息化要與企業定位、發展目標、發展戰略保持一致，要緊密結合企業實際，從解決企業當前存在的突出問題入手，以需求為導向，找準切入點，注重應用，講求實效。



　　二、建設目標

　　我省企業信息化建設的目標是將信息技術與現代管理理念和先進制造技術相結合，在提升企業內部生產管理水平的同時，進一步推動企業信息化向企業外部拓展、向產業鏈延伸、向行業集群滲透，促進產業集群發展。到２００７年，全省企業信息化總體上達到如下水平：

　　１．企業信息網絡的應用普及率有較大提高。全省中小型企業互聯網應用普及率達到３０％以上，規模以上企業普及率達到100%；電子商務應用有較大的普及，省流通龍頭企業、重點批發市場全面開展電子商務應用。

　　２．信息技術對產業的改造提升有明顯成效。形成一批具有國際先進水平、自有品牌和知識產權的企業信息化產品；在電子信息、紡織服裝、建筑材料、電器機械等行業中，計算機輔助設計（CAD）/計算機輔助制造（ＣＡＭ）／計算機輔助工藝計劃（ＣＡＰＰ）／計算 機輔助工程（ＣＡＥ）／產品生命周期管理（ＰＬＭ）等應用率達到８０％；規模以上工業企業數控技術應用 率達到６０％。

　　３．企業管理信息化水平顯著提高。規模以上企業財務管理系統應用率達到１００％，供應鏈管理 （ＳＣＭ）系統／客戶關系管理（ＣＲＭ）系統應用率達到５０％，企業制造資源計劃（ＭＲＰＩＩ）系統／ 企業資源計劃（ＥＲＰ）系統的應用率達到７０％；中小型企業實現財務、物料和營銷管理信息化的比率達５０％。

　　４．企業信息化基礎設施和環境建設有較大改善。建立比較完善的集研發、制造、供應于一體的協同工作 體系；在珠江三角洲地區，建立產業集群信息技術服務平臺的專業鎮比例達到５０％以上，全省建成比較完善的企 業信用、行業標準、人才資源等數據庫；培養一批既善于經營管理、又懂現代信息技術的復合型人才；基本建立 起適應我省企業信息化建設需要的信息化服務支撐體系。



　　三、主要內容和任務

　　根據我省產業發展戰略和產業結構調整方向，我省企業信息化工作的核心是圍繞電子信息、電器機械、 石油化工、森工造紙、醫藥、汽車、建筑材料、紡織服裝、食品飲料等九大產業競爭力的提升，重點推進制 造、物流和商貿流通企業的信息化建設。

　　（一）以產品開發設計和計劃控制為切入點推進離散型制造企業信息化。

　　１．在產品開發與設計領域，大力開發信息技術產品，推行計算機輔助設計與新產品開發技術（ＣＡＤ／ＣＡＭ／ ＣＡＰＰ／ＣＡＥ／ＰＬＭ）的應用，推廣面向傳統產業改造的信息技術，包括嵌入式軟件、集成電路等的 應用，大力發展家電智能、汽車電子、機床數控、光電一體化等新技術，提升企業新產品開發與創新能力。

　　２．在生產過程中，推廣先進的生產計劃控制和成本管理方法，建立有效、靈活的生產計劃管理體系， 加強財務管理和健全成本核算功能，縮短產品生產周期，降低庫存和生產成本。

　　３．在企業管理方面，大力推進企業應用ＥＲＰ／ＣＲＭ／ＳＣＭ以及商業智能（ＢＩ）、知識管理 （ＫＭ）等先進管理理念與技術，逐步提升企業集成的層次和水平，促進企業流程再造，提高企業管理水 平，增強企業活力和競爭力。

　　４．在市場營銷方面，引導中小型企業建立網站，支持有條件的企業開展電子商務與企業協作平臺建 設，促進企業開拓國內外市場。鼓勵信息化基礎較好的企業，由企業內部信息化向與上下游集成的產業鏈 信息化方向發展，提高企業對市場的反應能力。

　　（二）以管理控制一體化為重點推進流程型制造企業信息化。

　　１．加強生產裝備與過程信息化與自動化技術的推廣與應用，推進數字化仿真系統和過程自動控制系統 建設，建立數字化、網絡化的自動控制應用平臺和工藝流程數據庫。

　　２．在生產過程中,推廣運行狀態監視、在線故障診斷、質量控制和預報控制等計算機輔助制造技術的開 發應用；推行管理控制一體化，有機集成管理信息系統、生產監控系統和自動控制系統，提高生產效率和產 品質量。

　　３．鼓勵大型企業集團建立基于人工智能和專家系統的生產和經營決策支持系統，積極使用計算機輔助 決策，提高企業戰略分析能力、市場應變能力和靈敏生產水平。

　　（三）以供應鏈管理為核心推進物流企業信息化。

　　１．推廣普及物流自動化設備和系統的應用，如全球衛星定位系統（ＧＰＳ）、自動分揀系統、自動存 取系統、自動導向車、電子標簽、貨物自動跟蹤系統等，提高物流作業能力和勞動生產率，減少物流作業的 差錯。逐步引入專家系統、機器人技術，提高物流智能化水平。

　　２．加強物流企業信息基礎設施建設，為物流企業的信息采集、傳輸、加工、共享等提供基礎條件，積 極開發物流管理信息系統，對物流各個環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，優化物流過程、降低物流 成本。

　　３．加強物流信息網絡建設和供應鏈的整合，促進第三方物流發展。推動物流標準化和物流公用服務功 能的集成，提高物流資源的使用效率，實現生產商、物流商和需求方的信息交流和整合，提高物流服務質量。
　　（四）以電子商務為手段推進商貿流通企業信息化。

　　１．推廣普及數字終端設備、條碼技術、電子標簽、ＥＤＩ技術、商業自動化技術、ＰＯＳ系統、電子 訂貨系統（ＥＯＳ）、會員管理系統以及全球衛星定位系統(ＧＰＳ)等在商貿流通領域的應用，實現電子訂 貨、電子轉帳和票證自動處理，提高商貿流通企業的數字化和自動化水平。

　　２．積極推進電子商務，推廣應用客戶關系管理（ＣＲＭ）、商業智能（ＢＩ）、供應鏈管理（ＳＣＭ） 等信息技術與信息系統，建立商貿流通企業電子商務平臺，逐步使網絡營銷成為大中型流通企業，尤其是龍 頭流通企業營銷活動的重要組成部分，實現上下游企業的信息互動，提高全供應鏈運作的效率。

　　３．建設以有形市場為依托的信息網絡平臺,實現“網上市場”和有形市場的有機結合，擴大市場的輻射 范圍和交易規模;積極推行電子競價拍賣、網上交易等先進交易方式，增強交易透明度，提高交易效率。


　　四、推進措施

　　（一）發揮行業協會和中介機構的作用，扶持和推動行業公共信息基礎設施建設。

　　１．促進業務流程和工作程序標準、工藝技術和過程標準、數據交換和信息共享標準、產品編碼和管 理編碼標準等各類標準的建立和完善，制定信息系統實施建設和運行維護的規范制度，逐步形成企業信息 化的技術標準和管理規范。

　　２．以專業鎮、產業園區（基地）或龍頭企業為依托，建設產業集群信息技術服務平臺，提供產品研發、 檢測和質量認證、信息技術支持、教育和培訓、電子商務等服務，建立大中小企業間的分工協作體系，加速 國際品牌本土化進程，增強產業根植性，提升我省產業集群整體創新能力和競爭力。

　　３．以優勢行業或龍頭企業為依托，形成行業信息化服務聯盟，建設面向行業的電子商務平臺，建立和 完善個人和企業信用制度、ＣＡ認證中心、物流配送體系等電子商務的基礎設施，充分發揮電子商務在企業 參與國際競爭、推動經濟發展中的作用。

　　４．適應現代物流業發展的要求，以政府支持、市場推動、企業化運營的方式，整合企業、貨主、公路、 鐵路、港口、銀行、海關、工商稅務等多個信息系統，建設公共物流信息平臺，實現物流信息和相關業務的 協調發展。

　　５．大力扶持信息服務中介機構的發展，建立和完善包括信息化咨詢、監理和人才培訓等信息服務體系。 發揮專家決策咨詢和服務指導的作用，跟蹤世界最新信息技術應用成果，組織研究各種關鍵技術問題，為企 業信息化項目評審、監理和鑒定驗收等提供技術支持。

　　６．加快行業技術和行業信息等資源的開發、整合及利用，建立相應的服務體系和多元化投資渠道，由 行業協會或中介機構牽頭組織社會資源，采取市場化運作機制，實行信息資源有償使用，逐步實現信息資源 的社會化、網絡化、數字化和商品化。

　　（二）加強政府的引導、協調和服務職能，營造良好的企業信息化發展環境。

　　１．加強組織協調，形成推進合力。各級政府要重視企業信息化建設，政府各有關部門要密切配合，形 成推動企業信息化工作的合力。要參照國家有關做法，建立健全推進企業信息化工作的協調機制，全面指導 企業信息化工作。

　　２．統籌規劃，加強對企業信息化的宏觀指導。各級信息化主管部門要結合本地區實際，組織制定本地 區企業信息化發展規劃。各行業主管部門負責制定行業的信息化建設方案。全省要力爭在一些優勢行業和地 區率先突破，積累經驗，示范推廣。

　　３．加強和完善企業信息化法律法規與相關政策建設，營造良好的企業信息化建設環境。加快企業信用 立法工作，以信用信息公開為突破口，盡快規范信用信息的征集、披露和使用行為，逐步開展信用評估與誠 信機構管理等方面的立法工作。進一步貫徹實施《廣東省電子交易條例》，加強電子商務認證和電子商務服 務商登記備案工作，逐步形成電子商務服務市場管理體系。

　　４．抓好重點工程、示范項目，推進企業信息化深化發展。繼續將企業信息化納入技術改造和技術創新 的重點，從技術改造和科技創新經費中安排一部分資金支持共性技術應用平臺和重點企業信息化項目的建設； 加強企業信息化關鍵和共性技術研究，將其列入省“關鍵領域、重點突破”項目，由政府組織，實施攻關；進 一步加強組織實施全省行業及地區企業信息化示范工程，由省信息化工作領導小組統一協調、部署、推進和 實施。選擇若干城市、專業鎮和企業，開展企業信息化示范項目建設。對成效顯著、示范性強的項目，由各 級政府根據實際情況給予獎勵。

　　５．大力推廣使用國產軟件和信息服務。依據政府有關部門公布的軟件產品評測結果，推薦企業信息化 使用的軟件產品目錄。各級政府財政性資金支持的企業信息化建設項目，在同等條件下優先采購國內企業的 信息產品和服務。

　　６．加大宣傳力度，積極營造企業信息化建設的良好氛圍。各級企業信息化主管部門要及時總結、大力 推廣企業信息化的先進經驗，大力普及企業信息化知識，引導、促進企業管理者轉變觀念，增強企業的信息 化意識，提高對信息化的認識水平。

　　７．采取多種方式，加快企業信息化人才培養。把人才培養作為企業信息化的長遠戰略，做好人才培養 規劃，引導企業和個人積極參加繼續教育，實行人才的培養和引進并舉。各級政府可視財力設立企業信息化 培訓專項資金，支持和鼓勵企業信息化培訓。利用高校、各類培訓機構等社會資源，建立若干信息技術應用 培訓基地，加大信息化培訓市場的監管力度，培育和規范培訓服務機構，逐步完善信息化培訓體系。