粵府辦〔2004〕107號(hào)

關(guān)于印發(fā)廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十一月十七日

廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　第一條　為健全評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫龋?guī)范評標(biāo)行為，保證評標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、原國家計(jì)委頒布的《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，制定本辦法。

　　第二條　為實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享，消除地區(qū)、行業(yè)局限，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，建立全省統(tǒng)一的跨部門跨地區(qū)的綜合性評標(biāo)專

　　家?guī)臁?/p>

　　第三條　廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省專家?guī)欤┯少Q(mào)易、工業(yè)、農(nóng)林、交通、建筑、水利、能源、環(huán)保、鐵道、民航、科技、信息、教育文化、衛(wèi)生醫(yī)藥、法律等相關(guān)行業(yè)符合本辦法規(guī)定條件的專業(yè)人員組成。每行業(yè)人數(shù)不得少于50人。

　　省專家?guī)旄鶕?jù)使用功能，按行業(yè)（專業(yè)）和地方（區(qū)域）分類設(shè)置子庫。為全省的工程建設(shè)、服務(wù)和貨物采購等招標(biāo)活動(dòng)提供相關(guān)評標(biāo)專家并對相關(guān)的評標(biāo)活動(dòng)實(shí)施管理。

　　第四條　省專家?guī)煊墒“l(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門共同組建和管理。

　　省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）統(tǒng)一組織對入選專家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)知識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn)；

　　（二）辦理評標(biāo)專家的入庫登記手續(xù)；

　　（三）對評標(biāo)專家資質(zhì)組織定期復(fù)審和考核；

　　（四）組織協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督，隨機(jī)抽取和選定評標(biāo)專家，包括二次抽取或補(bǔ)充抽取；

　　（五）審查監(jiān)督由招標(biāo)人按規(guī)定直接選擇的評標(biāo)專家；

　　（六）建立評標(biāo)專家檔案，整理、歸檔、保管有關(guān)文件資料。

　　根據(jù)授權(quán)，省專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ骺梢晕惺≌袠?biāo)投標(biāo)行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)。

　　第五條　入選省專家?guī)斓脑u標(biāo)專家，必須具備如下基本條件：

　　（一）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，自覺維護(hù)國家利益和招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益；

　　（二）熟悉國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并具有與招投標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　　（三）從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作滿8年并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；

　　（四）身體健康，能勝任評標(biāo)工作，按時(shí)按質(zhì)完成分擔(dān)的任務(wù)。

　　（五）國家規(guī)定的其他條件。

　　入選省專家?guī)斓脑u標(biāo)專家，除具備上述基本條件外，還應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)的特點(diǎn)和要求，具備相應(yīng)的專業(yè)資格條件。專業(yè)資格條件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求由省各相關(guān)行政監(jiān)督部門制定。

　　第六條　凡符合本辦法第五條規(guī)定條件的專業(yè)人員均可申請入選省專家?guī)欤聪铝谐绦蜣k理：

　　申請人向?qū)I(yè)對應(yīng)的省行政監(jiān)督部門提出書面申請（包括單位推薦和個(gè)人申請），并按規(guī)定的程序和內(nèi)容附送相關(guān)材料。省有關(guān)行政監(jiān)督部門對申請人的基本條件和專業(yè)條件進(jìn)行資格審查認(rèn)定，符合條件經(jīng)省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)登記后正式入選省專家?guī)欤C發(fā)省評標(biāo)專家資格證書并統(tǒng)一編號(hào)管理。

　　有下列情形之一的，不能入選省專家?guī)欤?/p>

　　（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　　（二）受過刑事處罰的（過失犯罪除外）；

　　（三）被開除公職或者被永久性取消評標(biāo)專家資格的。

　　省專家?guī)煸u標(biāo)專家實(shí)行聘任制，每屆聘期三年。經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格，可以連聘。

　　原已經(jīng)省各行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)進(jìn)入各部門及代理機(jī)構(gòu)專家?guī)斓膶＜遥芍苯拥怯洖槭＜規(guī)鞂＜摇?/p>

　　第七條　評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

　　（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)成員；

　　（二）依法并按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；

　　（三）按國家有關(guān)規(guī)定，接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給付的評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第八條　評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：

　　（一）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和其他有關(guān)政策，客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；

　　（二）有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

　　（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或者與評標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受上述人員的財(cái)物、宴請或者其他好處以妨礙評審公正，不得向上述相關(guān)人員透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

　　（四）按時(shí)參加開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)活動(dòng)，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

　　（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門實(shí)施管理和監(jiān)督，及時(shí)舉報(bào)任何單位和個(gè)人干擾公正評標(biāo)的行為；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第九條　依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，屬于政府投資的工程建設(shè)、服務(wù)和貨物采購等招標(biāo)項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)專家必須從省專家?guī)熘羞x擇。

　　由國家有關(guān)部門直接組織安排招投標(biāo)的項(xiàng)目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家可以在省專家?guī)熘鲙斐槿。部梢栽谑＜規(guī)煸诟鞯卣袠?biāo)代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。

　　省專家?guī)觳荒軡M足評標(biāo)需要時(shí)，經(jīng)原招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)，可以從國家級專家?guī)旎蛘咂渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘须S機(jī)確定評標(biāo)專家。

　　所有抽取結(jié)果必須在省專家?guī)熘屑磿r(shí)在線登記。

　　第十一條　違反第九條、第十條規(guī)定確定評標(biāo)專家的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定認(rèn)定其評標(biāo)無效；招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法的規(guī)定重新確定專家和評標(biāo)。給他人造成損失的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理、服務(wù)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十二條　評標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取。招標(biāo)人應(yīng)在抽取評標(biāo)專家前辦理招標(biāo)核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù)。

　　評標(biāo)專家確定后，應(yīng)對抽取過程和最終確定的結(jié)果進(jìn)行書面記錄，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、省專家?guī)烊粘９芾碡?fù)責(zé)人以及網(wǎng)絡(luò)終端操作人員應(yīng)在書面記錄上簽字。

　　第十三條　評標(biāo)專家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。

　　下列項(xiàng)目之一，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：

　　（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家名冊中滿足條件不足8人的；

　　（二）國家有特殊要求的項(xiàng)目。

　　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第十四條　有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)組織單位與省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，評標(biāo)專家應(yīng)重新抽取：

　　（一）已抽取的評標(biāo)專家與評標(biāo)的項(xiàng)目有利害關(guān)系，可能會(huì)妨礙公正評審；

　　（二）由于原評標(biāo)專家的違規(guī)行為，評標(biāo)無效，評標(biāo)活動(dòng)需重新組織；

　　（三）已抽取的評標(biāo)專家未能參加評標(biāo)活動(dòng)或未能按時(shí)完成評標(biāo)任務(wù)。

　　第十五條　評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動(dòng)時(shí)實(shí)行主動(dòng)回避制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，不得擔(dān)任該項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)成員：

　　（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　　（二）項(xiàng)目主管部門的人員；

　　（三）與投標(biāo)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

　　不主動(dòng)提出回避的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評標(biāo)活動(dòng)，已完成評標(biāo)活動(dòng)的，評標(biāo)結(jié)果無效。

　　第十六條　評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)持證上崗，獨(dú)立評標(biāo)。

　　接到招標(biāo)人通知后，應(yīng)及時(shí)報(bào)到。不能按時(shí)參加評標(biāo)活動(dòng)，須及時(shí)向組織者和招標(biāo)人報(bào)告。

　　評標(biāo)專家所在單位應(yīng)對評標(biāo)專家參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評標(biāo)工作給予支持。

　　第十七條　省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，對納入省專家?guī)斓膶＜覍?shí)行嚴(yán)格的管理，建立規(guī)范的登記監(jiān)督和考核評價(jià)制度。

　　對每位入選專家建立個(gè)人檔案，記錄其個(gè)人基本資料、入庫申請、資格審核、參與評標(biāo)工作的情況和省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)的考核評價(jià)等相關(guān)信息。

　　有下列情況之一的，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門審定，終止其評標(biāo)專家資格：

　　（一）業(yè)務(wù)考核不合格的；

　　（二）因身體健康原因不能繼續(xù)勝任評標(biāo)工作的；

　　（三）因工作變動(dòng)，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；

　　（四）本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。

　　第十八條　各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)依法按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對評標(biāo)專家評標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　在評標(biāo)過程或評標(biāo)工作完成后，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、違反紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)終止該專家的評標(biāo)活動(dòng)，另行確定專家，必要時(shí)重新組織評標(biāo)，并將有關(guān)情況及時(shí)通知省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)。

　　第十九條　對評標(biāo)專家的違紀(jì)違規(guī)違法行為實(shí)行嚴(yán)格的處罰制度。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告：

　　（一）工作不積極，態(tài)度不認(rèn)真，敷衍了事，缺乏敬業(yè)精神的；

　　（二）不能客觀公正履行職責(zé)，個(gè)人評標(biāo)意見偏離評標(biāo)原則的；

　　（三）無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)的。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門終止其評標(biāo)資格，并予以公告：

　　（一）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

　　（二）私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物、宴請或者其他好處，妨礙評審公正的；

　　（三）個(gè)人評標(biāo)意見嚴(yán)重偏離評標(biāo)原則，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不合理的；

　　（四）兩次以上無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)的；

　　（五）有意隱瞞個(gè)人情況，不執(zhí)行主動(dòng)回避制度的。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門給予永久性除名，并將處分結(jié)果公告；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）嚴(yán)重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利的；

　　（二）出現(xiàn)前兩款情形，經(jīng)多次警告無效或情節(jié)嚴(yán)重造成重大影響的；

　　（三）其它被認(rèn)定有嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)行為的。

　　第二十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對參與評標(biāo)專家認(rèn)定和管理工作有關(guān)部門和人員的監(jiān)察。有關(guān)人員在工作過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄的，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　各地、各部門、各服務(wù)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)原設(shè)立的專家?guī)欤彩遣环稀对u標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定要求的，在省專家?guī)旖M建完成后一律撤銷，由省專家?guī)熘苯犹峁┯嘘P(guān)服務(wù)。

　　符合《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定繼續(xù)保留的專家?guī)欤瑓⒄毡巨k法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十二條　本辦法自2005年1月1日起施行。