粵府辦〔2005〕10號(hào)

關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年二月一日

廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法

　　為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，省政府定期開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

　　一、考核對(duì)象

　　各地級(jí)以上市政府和省政府負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，即市政府和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；各地級(jí)以上市政府和省政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，即市政府和有關(guān)部門(mén)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱(chēng)為安全生產(chǎn)責(zé)任人）。

　　二、考核內(nèi)容

　　（一）對(duì)各地級(jí)以上市政府安全生產(chǎn)責(zé)任人考核內(nèi)容：

　　1.本市政府轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，包括轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失；轄區(qū)內(nèi)億元生產(chǎn)總值（GDP）死亡率、億元工業(yè)產(chǎn)值死亡率、10萬(wàn)人死亡率、工礦企業(yè)10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率；各產(chǎn)煤市轄區(qū)內(nèi)煤礦死亡人數(shù)、煤礦百萬(wàn)噸死亡率；轄區(qū)內(nèi)重特大事故。

　　2.安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況：

　　（1）按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；

　　（2）建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標(biāo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費(fèi)；開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)重大安全事故隱患進(jìn)行整改；配備安全生產(chǎn)管理人員；組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)等；

　　（3）建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次防范重特大事故會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大事故工作；組織制訂重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)重特大事故的應(yīng)急能力；事故發(fā)生后及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等；

　　（4）建立事故報(bào)告和查處制度，嚴(yán)肅處理責(zé)任事故，包括：發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)事故，及時(shí)組織開(kāi)展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案等。

　　（二）對(duì)省政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人考核內(nèi)容：

　　1.本部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況（各有關(guān)部門(mén)職責(zé)附后）；

　　2.安全生產(chǎn)責(zé)任人為落實(shí)本部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)所采取的措施。其中，對(duì)省經(jīng)貿(mào)委、教育廳、公安廳、勞動(dòng)保障廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、衛(wèi)生廳、國(guó)資委、環(huán)保局、工商局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、旅游局等部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容包括：

　　（1）是否把安全生產(chǎn)列入本部門(mén)的重要議事日程，是否研究制定本部門(mén)（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；

　　（2）是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容；

　　（3）是否定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作；

　　（4）是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；

　　（5）是否建立和落實(shí)分管職責(zé)范圍內(nèi)事故報(bào)告、查處制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

　　其余部門(mén)參照上述內(nèi)容，由省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)有關(guān)部門(mén)結(jié)合該部門(mén)職責(zé)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自評(píng)考核和組織考核相結(jié)合的方式，由省政府統(tǒng)一部署，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。

　　（二）自評(píng)考核。原則上每年一次，由安全生產(chǎn)責(zé)任人認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)（或分管職責(zé)范圍）內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責(zé)，進(jìn)行自評(píng)考核，并撰寫(xiě)述職報(bào)告，其中直接責(zé)任人的自評(píng)情況，需經(jīng)第一責(zé)任人審核。安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報(bào)告和自評(píng)考核表，須于每年2月15日前報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，由該辦公室匯總后報(bào)省政府。

　　（三）組織考核。在自評(píng)考核的基礎(chǔ)上，原則上兩年進(jìn)行一次,也可視情況不定期考核。

　　1.考核組織實(shí)施單位提出年度考核計(jì)劃及考核方案，報(bào)省政府同意后實(shí)施。考核組由省安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、人事部門(mén)和省總工會(huì)等單位組成。

　　2.考核組要提前2個(gè)月通知被考核單位和及其安全生產(chǎn)責(zé)任人。

　　3.考核組應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取被考核人的述職，現(xiàn)場(chǎng)了解情況，查閱有關(guān)資料和記錄，召集有關(guān)部門(mén)人員召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

　　4.考核組要與被考核人當(dāng)面交流考核情況，提出整改意見(jiàn)，并報(bào)考核組織實(shí)施單位。

　　5.考核不合格的或轄區(qū)（分管職責(zé)范圍）內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，要在1個(gè)月內(nèi)制訂并落實(shí)整改措施，并將整改情況報(bào)送考核組織實(shí)施單位。

　　6.考核組織實(shí)施單位要在考核結(jié)束后１個(gè)月內(nèi)，向省政府報(bào)告考核情況。考核報(bào)告經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由考核組織實(shí)施單位書(shū)面通知被考核單位和責(zé)任人，并抄送被考核人的同級(jí)黨委和人大常委會(huì)。

　　7.考核結(jié)果優(yōu)秀的，省政府予以表彰；考核不合格的，予以通報(bào)批評(píng)。

　　8.考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室另行印發(fā)。

省政府各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)

　　省發(fā)展改革委：將全省安全生產(chǎn)工作列入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;在審查新建、改建、擴(kuò)建重大建設(shè)工程項(xiàng)目（設(shè)施）可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，列入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。

　　省經(jīng)貿(mào)委：在審查重大技改工程項(xiàng)目（設(shè)施）可行性研究報(bào)告和竣工驗(yàn)收時(shí)，必須列入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容;民用爆破器材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理。

　　省教育廳：督促檢查全省各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（技工學(xué)校除外）和校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；組織指導(dǎo)上述單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　省公安廳：全省道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品及民用爆破器材公共安全、消防方面的安全生產(chǎn)管理工作；對(duì)全省道路交通和消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織有關(guān)人員的培訓(xùn)考核工作；維護(hù)道路交通安全和交通秩序，依法處罰道路交通違章行為，處理道路交通事故；負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒物品的準(zhǔn)購(gòu)證和購(gòu)買(mǎi)憑證；按規(guī)定參與有關(guān)重特大生產(chǎn)安全事故（以下生產(chǎn)安全事故簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全省道路交通、消防安全方面事故統(tǒng)計(jì)工作，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

　　省監(jiān)察廳：參與重特大事故的調(diào)查處理，督促落實(shí)責(zé)任追究；參與全省安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核；受理國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員因不服主管行政機(jī)關(guān)對(duì)其違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為給予行政處分的申訴。

　　省財(cái)政廳：將全省安全生產(chǎn)綜合管理、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理和安全生產(chǎn)宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)以及其他安全生產(chǎn)必需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定計(jì)提用于工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

　　省勞動(dòng)保障廳：根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，落實(shí)工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；做好女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作；監(jiān)督用人單位遵守國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

　　省國(guó)土資源廳：在采礦許可證核發(fā)和年審工作中，嚴(yán)格審查礦山開(kāi)采范圍和開(kāi)采技術(shù)條件。負(fù)責(zé)開(kāi)采石礦、粘土礦的安全管理工作；按規(guī)定參與上述礦山重特大事故的調(diào)查處理；查處無(wú)證非法開(kāi)采和超層越界開(kāi)采。

　　省建設(shè)廳：對(duì)全省房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、全省燃?xì)庠O(shè)施、公園和風(fēng)景名勝區(qū)游樂(lè)設(shè)施等的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全省建筑、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、市政公用等企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；按規(guī)定參與上述單位重特大事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。

　　省交通廳：指導(dǎo)全省公路、水路交通運(yùn)輸和建設(shè)安全生產(chǎn)管理；擬訂有關(guān)本系統(tǒng)、行業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；檢查督促全省本系統(tǒng)、行業(yè)安全生產(chǎn)管理；定期分析本系統(tǒng)、行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，組織實(shí)施落實(shí)；按規(guī)定參與有關(guān)重特大事故調(diào)查處理。

　　省水利廳：按照有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全省水利行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織全省汛期水利安全生產(chǎn)大檢查；組織、指導(dǎo)水利設(shè)施、江河水域及其岸線安全管理；負(fù)責(zé)水庫(kù)、小水電站大壩的安全管理；按規(guī)定參與全省水利設(shè)施、水利施工重特大事故的調(diào)查處理。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作；參與重特大職業(yè)衛(wèi)生事故的調(diào)查處理。

　　省國(guó)資委：按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，并把企業(yè)安全生產(chǎn)情況列入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容；按有關(guān)規(guī)定參與或組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患整治措施；參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)追究企業(yè)安全事故責(zé)任人責(zé)任；督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

　　省環(huán)保局：組織、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急安全管理工作；組織開(kāi)展全省環(huán)境保護(hù)、民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急方面的安全生產(chǎn)教育宣傳工作。

　　省廣電局：積極開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)，制定并組織實(shí)施全省安全生產(chǎn)的廣播電視宣傳工作規(guī)劃。

　　省工商局：依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立按法律法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，在未取得相關(guān)許可證書(shū)或前置審批文件前，不予核準(zhǔn)登記；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法取消相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　省林業(yè)局：負(fù)責(zé)直屬林業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管；組織、指導(dǎo)全省林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；按規(guī)定參與林業(yè)系統(tǒng)重特大事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全省林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。

　　省海洋漁業(yè)局：擬訂全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，并檢查、監(jiān)督實(shí)施；依法行使海洋監(jiān)察、漁船檢驗(yàn)和漁政漁港監(jiān)管；組織指導(dǎo)全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。按規(guī)定參與全省本系統(tǒng)、本行業(yè)重特大事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全省本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。

　　省質(zhì)監(jiān)局：組織、指導(dǎo)全省鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管，并督促特種設(shè)備安全隱患整改；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全省上述特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；按規(guī)定組織、參與全省上述特種設(shè)備重特大事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全省特種設(shè)備生產(chǎn)安全傷亡事故的統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。

　　省安全監(jiān)管局：綜合管理全省安全生產(chǎn)工作；依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、煙花爆竹的安全管理；組織、指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；組織協(xié)調(diào)全省重特大事故的調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)全省事故統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布全省安全生產(chǎn)綜合信息。

　　省旅游局：組織指導(dǎo)全省旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作； 按規(guī)定組織、參與旅游系統(tǒng)重特大事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全省旅游部門(mén)生產(chǎn)安全傷亡事故的統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。