轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于清理涉漁收費(fèi)

減輕漁民負(fù)擔(dān)意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省財(cái)政廳、物價(jià)局、海洋漁業(yè)局《關(guān)于清理涉漁收費(fèi)減輕漁民負(fù)擔(dān)的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月十三日

關(guān)于清理涉漁收費(fèi)減輕漁民負(fù)擔(dān)的意見

省財(cái)政廳　省物價(jià)局　省海洋漁業(yè)局

（二○○五年三月十日）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的精神，促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》（粵發(fā)〔2004〕3號）關(guān)于“重新審核所有涉漁收費(fèi)項(xiàng)目，從低核定向捕撈漁民收取的各項(xiàng)費(fèi)用”的精神，現(xiàn)就我省清理和調(diào)整涉漁收費(fèi)工作提出如下意見。



　　一、基本原則

　　本次清理和調(diào)整涉漁收費(fèi)以“堅(jiān)決取締不合法收費(fèi)，調(diào)整合法不合理收費(fèi)，適當(dāng)減免合法合理收費(fèi)，適當(dāng)補(bǔ)助困難地區(qū)”為原則，大幅度壓減涉漁收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕海洋捕撈漁民的負(fù)擔(dān)。對于取消漁船管理費(fèi)后漁港日常維護(hù)和管理工作的收支缺口，省財(cái)政給予粵東、粵西和粵北地區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助，并納入農(nóng)村稅費(fèi)改革一并考慮；珠江三角洲地區(qū)原則上自行消化，對個別漁港數(shù)目較多或收支缺口較大、財(cái)政較為困難的市縣給予適當(dāng)定額補(bǔ)助。



　　二、具體內(nèi)容

　　（一）取消未經(jīng)國家和省政府審批的一切涉漁收費(fèi)項(xiàng)目，包括漁船管理費(fèi)、港口衛(wèi)生費(fèi)、過港治安費(fèi)等。

　　（二）免征漁業(yè)船舶變更、登記費(fèi)、海洋漁業(yè)船舶船員考試費(fèi)、漁業(yè)捕撈許可證工本費(fèi)，對漁民免收海事調(diào)解費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)。

　　（三）保留漁船無線電頻率占用費(fèi)、漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)和出海船舶、船民證件費(fèi)等5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。漁船無線電頻率占用費(fèi)、漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%征收；漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)（行政事業(yè)性收費(fèi)）每年按10個月征收，休漁期免收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)；出海船舶、船民證件費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)征收。

　　（四）按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%征收漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)費(fèi)（經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)）。對符合民政部門關(guān)于生活困難救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的漁民，免收漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)費(fèi)。



　　三、配套措施

　　（一）在清理各項(xiàng)涉漁收費(fèi)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善涉漁收費(fèi)公示制度。省物價(jià)部門應(yīng)會同財(cái)政部門將清理后的涉漁收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布，任何部門和單位不得向漁民收取公布項(xiàng)目以外的專門面向漁民收取的任何費(fèi)用以及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。各級物價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為，要堅(jiān)決依法查處，保證本次清理涉漁收費(fèi)措施落到實(shí)處，防止?jié)O民負(fù)擔(dān)反彈。

　　（二）重新核定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，對省管的港澳流動漁船有關(guān)收費(fèi)，繼續(xù)由省海洋與漁業(yè)部門委托船籍港所在地的漁業(yè)部門征收，收入統(tǒng)一上繳省財(cái)政；國家規(guī)定依照捕撈許可證發(fā)放權(quán)限征收的，按國家規(guī)定執(zhí)行；除此之外，各市、縣涉漁收費(fèi)收入直接繳入同級財(cái)政，納入 “收支兩條線”管理，使用向同級財(cái)政部門領(lǐng)取的財(cái)政票據(jù)，征收的收費(fèi)收入省不再集中統(tǒng)籌。有關(guān)管理辦法，由省財(cái)政廳、海洋漁業(yè)局、物價(jià)局共同制訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　（三）清理涉漁收費(fèi)后，市、縣漁政執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。屬市、縣事權(quán)范圍內(nèi)的漁政執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按分級負(fù)責(zé)的原則，由所在市、縣解決。因清理涉漁收費(fèi)、減少收費(fèi)后導(dǎo)致的漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口，由同級財(cái)政負(fù)責(zé)解決。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)新增專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，由同級財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況逐步解決。中央和省組織的跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，由中央和省予以專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　（四）取消漁船管理費(fèi)后，漁港的日常維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，納入對市縣農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)補(bǔ)助范圍，由省財(cái)政適當(dāng)增加補(bǔ)助。補(bǔ)助的具體辦法為：主要補(bǔ)助粵東、粵西和粵北地區(qū)，考慮收支缺口、漁港數(shù)量和級別等方面因素，對上述地區(qū)按2003年漁船管理費(fèi)總額的50%乘以農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，加上每個一級漁港增加10萬元，二級漁港增加7萬元，三級漁港及其他漁港增加5萬元給予補(bǔ)助。珠江三角洲地區(qū)原則上自行消化，但考慮臺山市收支缺口較大，以及珠海市漁港眾多的實(shí)際情況，給予兩市適當(dāng)補(bǔ)助。各市的補(bǔ)助金額由省財(cái)政廳根據(jù)測算下達(dá)，專項(xiàng)用于漁港的日常維護(hù)和管理。