關于2004年度全省林業各項目標

責任制考核結果的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　2004年，我省各級人民政府認真貫徹《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》精神，繼續抓好《廣東省2001—2005年森林資源保護和發展目標責任書》、《廣東省2001—2005年森林防火責任書》、《廣東省2001—2005年生態公益林建設管理和效益補償目標責任書》等3個責任書各項要求的落實，加強領導，加大資金投入，采取得力措施，強化森林資源的保護和管理，落實森林防火工作，推進生態公益林建設管理和效益補償，加快創建林業生態縣和林業生態省步伐，各項工作取得了顯著成效。根據《廣東省森林資源保護和發展目標責任制考核獎懲辦法》、《廣東省森林防火目標責任制考核獎懲辦法》、《廣東省生態公益林建設管理和效益補償目標責任制考核獎懲辦法》的規定，經省人民政府同意，現將2004年度全省3個林業目標責任制考核結果通報如下：



　　一、森林資源保護和發展目標責任制考核結果

　　到2004年底,全省林業用地面積1.621億畝,活立木蓄積量3.66億立方米,年凈增率4.2%；森林總采伐消耗量790萬立方米，為國務院批準下達我省年森林采伐限額1100萬立方米的72%；林地綠化率為91.6%，跡地更新率為99.0%;征占用林地審核率為97.0%；森林火災受害率為0.31‰，森林病蟲害成災率為0.836%；經營野生動物違法率為1.5%。各地執行7項考核指標總的情況較好。江門市人民政府高度重視林業工作，目標明確，責任到位，工作成效顯著，各項考核指標優異，考核評分全省第一名；中山市人民政府重視目標責任制的貫徹執行，加大林業建設資金投入，采取有力措施，促進了森林資源持續、穩定、協調發展，考核評分全省第二名；東莞市人民政府認真落實目標責任制各項工作，強化森林資源的保護和管理，較好地完成了森林資源保護和發展目標，考核評分全省第三名。鑒于以上3市在森林資源保護和發展方面取得優異成績，省人民政府予以充分肯定，并通報表揚。

　　但是，在檢查考核中發現有些地方工作存在一些問題，一是個別地方貫徹執行目標責任制不夠重視，措施不夠落實；二是個別地方片面地追求經濟利益，不顧森林資源承受能力，盲目上馬建設大型中（高）密度纖維板廠，存在亂伐、濫伐和盜伐林木現象，森林資源和林業生態狀況受到嚴重破壞；三是個別地方林地保護管理工作薄弱，未批先占、批少占多、毀林采礦養蝦開墾等違法占用林地現象時有發生。尤其是陸豐市沿海防護林保護管理工作不力，毀林采礦、毀林耕種等非法占用林地情況嚴重；南雄市森林資源保護管理工作不到位，亂砍濫伐林木現象嚴重，造成超限額采伐。為此，對陸豐市、南雄市人民政府予以通報批評。汕尾、韶關市人民政府要督促陸豐市、南雄市認真整改，采取有效措施，切實做好林業各項工作，并于8月底前將整改情況報告省人民政府。各地級以上市、各縣（市、區）人民政府要從中吸取教訓，舉一反三，切實做好森林資源保護和發展工作。



　　二、森林防火目標責任制考核結果

　　2004年，我省遭受54年一遇的干旱天氣，森林防火形勢嚴峻。各級人民政府認真執行森林防火行政領導負責制，克服天氣干旱的不利因素，狠抓森林防火和森林火災撲救各項措施的落實，取得了大旱之年無重大森林火災和無人員傷亡事故的好成績。2004年全省發生森林火災469次，其中森林火警203次，受害森林面積2886公頃；森林火災受害率為0.31‰，發生率為5次/10萬公頃有林地，火案查處率78.3%；絕大部分市森林火災受害率、發生率沒有突破省的控制指標，火案查處率達到省的要求。全省營造生物防火林帶7173公里、面積9444公頃；森林消防隊伍和防火辦自身建設工作取得了新的進展。

　　經綜合考評，2004年度，廣州市全面落實森林防火行政領導負責制，做到了森林防火人員、責任、經費、宣傳、隊伍、物資、撲救七落實，森林防火各項工作成績顯著，考核評分全省第一名；江門市認真履行森林防火責任書，加大投入，加快了生物防火林帶建設步伐，防火基礎設施建設不斷加強，森林消防隊伍建設進一步完善，森林防火預防和撲救措施落實，森林防火工作取得了好成績，考核評分全省第二名；惠州市強化森林防火責任制，狠抓森林防火各項預防措施的落實，森林防火宣傳廣泛深入，野外火源管理措施有力，森林防火督查工作到位，生物防火林帶建設成效明顯，考核評分全省第三名。對上述市予以通報表揚。

　　檢查考核中發現，汕尾、河源、韶關、清遠、揭陽等市森林火災相對比較多，除客觀原因外，主要是一些地方特別是少數鄉、鎮森林防火領導責任制不落實，防火宣傳和野外火源管理工作不到位，預防為主的各項措施不落實；森林防火基礎設施設備建設薄弱，森林消防隊伍建設各項工作不扎實，因而森林火災多發。對此，省人民政府責成上述市人民政府切實加強領導，加大力度，采取有力措施，抓好森林防火工作。



　　三、生態公益林建設管理和效益補償目標責任制考核結果

　　據考核統計，到2004年底，全省各市核定的生態公益林面積3375756.5公頃（不含省屬國有林場，下同），簽訂管護責任書面積為3374677.0公頃，管護責任書簽訂率為99.97%；核定管護面積3374431.8公頃，管護面積落實率為99.96%；落實管護人員18533人，管護人員落實率為100%；生態公益林保存面積3375756.5公頃，保存率為100%；完成生態公益林跡地造林面積230816公頃，跡地更新率為100%；全省一類林比率18.80%、二類林比率50.00%；生態公益林建設和補償資金基本到位，補償資金絕大部分能及時兌現給補償對象，部分市縣還落實了配套資金。目標責任制的五大考核指標執行情況較好。

　　廣州市圍繞建設適宜人民群眾創業發展和生活居住的山水生態城市，積極推進林業生態工程建設，采取有效措施，大力實施青山綠地工程，全面推進森林公園和綠色通道建設，落實生態公益林效益補償配套資金。佛山市認真落實管護責任制和生態公益林效益補償配套資金，全市共落實地方配套資金49286萬元，積極抓好生態公益林建設，大力推廣種植鄉土闊葉樹種，高標準、高質量營造生態公益林，不斷提高生態公益林功能等級。梅州市大力開展“綠滿梅州”大行動，把生態公益林建設管理作為實施“生態梅州”發展戰略的重要切入點，重點抓好韓江流域水源涵養林、綠色通道、自然保護區和森林公園等林業重點生態工程建設，全力推進生態公益林建設和管理。東莞市全力抓好“整山治水工程”建設，大力抓好山上造林，加快森林公園建設，全面推廣鄉土闊葉樹種，逐步實現“山上綠林”、“環城綠帶”、“道路綠線”、“石場綠化”等具有東莞特色的綠化景觀。對以上各市給予通報表揚。

　　考核中發現一些地方落實生態公益林建設管理和效益補償工作措施不力，成效不顯著。主要表現為：個別地方未能嚴格按照《廣東省生態公益林效益補償資金管理辦法》的有關規定發放補償資金；一些地方配套資金不落實；有的地方對生態公益林建設重視不夠，造林質量不高；有的地方對生態公益林保護管理不力，毀林養蝦、采石挖土和亂征占生態公益林林地等現象時有發生。如珠海市、懷集縣、廣寧縣存在生態公益林資金管理不規范問題。針對以上問題，各級人民政府要高度重視，認真分析，加大監管力度，堅決糾正和杜絕各種違法違規行為。省林業局要對各市落實情況加強監督檢查，確保全省生態公益林建設和管理規范、有效開展。



　　附件：1.2004年度廣東省森林資源保護和發展目標責任制考評表

　　　　　2.2004年度廣東省森林防火目標責任制考評表

　　　　　3.2004年度廣東省生態公益林建設管理和效益補償目標責任制考評表

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年七月十九日