印發(fā)廣東省國土資源廳職能配置

內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省國土資源廳職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十一月二十八日

廣東省國土資源廳職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)廣東省人民政府《印發(fā)廣東省國土資源管理體制改革實施意見的通知》（粵府〔2004〕128號）、廣東省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國土資源綜合行政執(zhí)法方案〉的通知》（粵機編〔2004〕29號）等文件精神，重新確定省國土資源廳（加掛省測繪局牌子）職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。省國土資源廳是主管土地資、礦產(chǎn)資源和測繪事業(yè)的省人民政府組成部門。



　　一、職能調(diào)整

　　（一）轉(zhuǎn)變和下放的職能：

　　1.將國有土地使用權(quán)續(xù)期、初次轉(zhuǎn)讓，國有（集體）土地使用權(quán)租賃，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事項，下放各縣（市）人民政府審批，報各地級以上市人民政府備案。

　　2.將土地估價機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，交給有關(guān)社團組織承擔(dān)。

　　3.將礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資格認(rèn)定，交給有關(guān)社團組織承擔(dān)。

　　（二）強化的職能：

　　加強對下級人民政府及其國土資源主管部門執(zhí)行和遵守國土資源管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。



　　二、主要職責(zé)

　　根據(jù)以上職能調(diào)整，省國土資源廳的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地、礦產(chǎn)、測繪管理的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂本省有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度并組織實施，負(fù)責(zé)有關(guān)行政處罰的聽證和行政復(fù)議。

　　（二）編制和實施國土規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源保護與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃及測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與審核上報國務(wù)院和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃；指導(dǎo)和審核市、縣土地利用總體規(guī)劃。

　　（三）監(jiān)督檢查下級人民政府及其國土資源主管部門執(zhí)行和遵守國土資源管理法律法規(guī)的情況，監(jiān)督檢查市、縣國土資源主管部門土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土整治活動；依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，直接查處違法違規(guī)案件。

　　（四）實施農(nóng)地用途管制，指導(dǎo)基本農(nóng)田保護；擬訂未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開發(fā)耕地政策并進行指導(dǎo)監(jiān)督，確保耕地面積占補動態(tài)平衡。

　　（五）組織制訂地籍管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；組織土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級、土地登記發(fā)證等工作。

　　（六）指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；指導(dǎo)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價的制定與公布；承擔(dān)報國務(wù)院、省人民政府審批的各類用地審查、報批工作。

　　（七）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批的管理工作；組織礦產(chǎn)資源調(diào)查，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理和地質(zhì)資料匯交管理工作；依法實施地質(zhì)勘查行業(yè)管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)注冊登記工作；組織征收礦產(chǎn)資源補償費；確認(rèn)采礦權(quán)評估結(jié)果。

　　（八）組織監(jiān)測、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護地質(zhì)遺跡；管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水的過量開采與污染，保護地質(zhì)環(huán)境；認(rèn)定地質(zhì)遺跡保護區(qū)。

　　（九）組織制訂測繪工作規(guī)劃、計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織并管理基礎(chǔ)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目；依法實施測繪行業(yè)管理，負(fù)責(zé)測繪單位資質(zhì)認(rèn)定；管理測繪成果及其質(zhì)量、測繪成果匯交和地圖編制工作；管理大地測量控制系統(tǒng)，管理、審核、發(fā)布重要基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；指導(dǎo)和監(jiān)督測量標(biāo)志的保護工作。

　　（十）負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪事業(yè)的對外合作與交流。

　　（十一）負(fù)責(zé)下一級國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的主管方工作。

　　（十二）歸口管理省屬地質(zhì)勘查單位。

　　（十三）承辦省人民政府和國土資源部、國家測繪局交辦的其他事項。


　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)以上職責(zé)，省國土資源廳共設(shè)14個職能處（室）

　　（一）辦公室

　　組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)的日常工作，負(fù)責(zé)重要文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、機要檔案、政務(wù)信息、綜合調(diào)研、宣傳、計劃生育、保密、保衛(wèi)、接待、綜合統(tǒng)計等工作。

　　（二）土地規(guī)劃與耕地保護處

　　負(fù)責(zé)編制全省及區(qū)域性國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃工作；指導(dǎo)審核市、縣土地利用總體規(guī)劃；參與報國務(wù)院、省人民政府審查或?qū)徟某鞘锌傮w規(guī)劃的審核；組織實施省級土地利用總體規(guī)劃；擬訂未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)規(guī)定；負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審；審核耕地補充方案，負(fù)責(zé)新增耕地的驗收管理；指導(dǎo)農(nóng)地用途管制。

　　（三）土地利用管理處

　　審核建設(shè)項目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；審批國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團或省人民政府批準(zhǔn)改制且符合國家作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式配置土地的在粵企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；擬訂地價政策，指導(dǎo)土地定級和基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價的制定與公布工作；負(fù)責(zé)建設(shè)用地的報批工作；審核、發(fā)布建設(shè)用地信息。

　　（四）地籍管理處（加掛省人民政府調(diào)處土地糾紛辦公室牌子）

　　組織擬訂地籍管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；組織土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查和土地統(tǒng)計；對土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作實施監(jiān)督管理；調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛。

　　（五）礦產(chǎn)資源管理處

　　負(fù)責(zé)編制和組織實施全省礦產(chǎn)資源保護與合理利用規(guī)劃工作；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計；依法進行采礦審批登記發(fā)證和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記工作，調(diào)處重大采礦爭議、糾紛；負(fù)責(zé)國家出資形成的采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量評審備案；管理全省地質(zhì)資料匯交工作；對礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補償費的征管工作。

　　（六）地質(zhì)勘查與環(huán)境處

　　負(fù)責(zé)編制地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治和保護地質(zhì)遺跡規(guī)劃、計劃工作，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；組織地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，承擔(dān)探礦權(quán)審批登記發(fā)證和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記有關(guān)工作，調(diào)處重大地質(zhì)勘查爭議、糾紛，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)注冊登記工作；承擔(dān)國家出資形成的探礦權(quán)評估結(jié)果備案；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害和地下水的動態(tài)監(jiān)測、評價、預(yù)報工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)審批和管理，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒福M織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治；負(fù)責(zé)認(rèn)定地質(zhì)遺跡保護區(qū)的有關(guān)工作。

　　（七）測繪管理處

　　負(fù)責(zé)編制測繪規(guī)劃和年度計劃有關(guān)工作并組織實施；組織制定測繪技術(shù)規(guī)定的有關(guān)工作，監(jiān)督執(zhí)行國家測繪技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理規(guī)定；管理全省大地測量控制系統(tǒng)和省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，管理、審核發(fā)布重要基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；審核用于測繪的航空攝影；管理測繪成果及其質(zhì)量、測繪成果匯交和地圖編制工作；審查公開出版、登載和展示的地圖；審核地名在地圖上的表示；依法實施測繪行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)測繪單位資質(zhì)認(rèn)定，負(fù)責(zé)仲裁重大測繪糾紛有關(guān)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督測量標(biāo)志保護工作。

　　（八）執(zhí)法監(jiān)察處（加掛省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊牌子）

　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督全省土地、礦產(chǎn)和測繪行政執(zhí)法工作；承擔(dān)查處市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門違反土地、礦產(chǎn)和測繪管理法律、法規(guī)的案件和有關(guān)單位、個人的重大違法案件，以及有關(guān)監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等工作；負(fù)責(zé)全省國土資源動態(tài)巡查工作，主要是國家、省的重點項目和跨區(qū)域的動態(tài)巡查；配合有關(guān)部門和司法機關(guān)查處涉及違反土地、礦產(chǎn)和測繪管理法律、法規(guī)的重大案件；負(fù)責(zé)國土資源信訪工作。

　　（九）政策法規(guī)處

　　組織起草國土資源管理、測繪管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，協(xié)調(diào)廳內(nèi)有關(guān)立法工作；負(fù)責(zé)廳內(nèi)規(guī)范性文件的法律審核工作；組織起草綜合性國土資源管理政策；負(fù)責(zé)組織聽證和國土資源管理、測繪管理行政復(fù)議案件的審理工作；指導(dǎo)廳內(nèi)有關(guān)處室辦理行政訴訟應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)、行政賠償工作；負(fù)責(zé)普法工作；組織、協(xié)調(diào)依法行政工作。

　　（十）財務(wù)處

　　組織擬訂有關(guān)財務(wù)管理辦法，對廳機關(guān)及直屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對財政撥款和行政事業(yè)性收費的財政管理工作；負(fù)責(zé)編制和實施經(jīng)費收支預(yù)算、決算有關(guān)工作；負(fù)責(zé)國家和省規(guī)定國土資源管理行政事業(yè)性收費及其他收費的征收和使用管理。

　　（十一）科技教育處

　　負(fù)責(zé)編制國土資源科技及外事工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)重大科技攻關(guān)項目，管理科技成果，推進科學(xué)技術(shù)進步，推廣科技新成果，組織測繪、國土專業(yè)技術(shù)職稱的評審工作；負(fù)責(zé)國土資源信息化工作；組織本系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對外合作與交流和其他外事管理工作。

　　（十二）人事處

　　負(fù)責(zé)廳機關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理工作；負(fù)責(zé)下一級國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的主管方工作。

　　（十三）監(jiān)察室（與紀(jì)檢組、直屬機關(guān)黨委辦公室、審計室合署辦公）

　　負(fù)責(zé)廳機關(guān)和直屬單位的行政監(jiān)察、紀(jì)檢、黨群和審計工作，對本廳黨組任命的下一級國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督檢查，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究制定本系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的意見和辦法。

　　（十四）離退休人員管理處

　　負(fù)責(zé)廳機關(guān)并指導(dǎo)廳屬單位的離退休人員管理工作。


　　四、人員編制

　　省國土資源廳機關(guān)行政編制95名，行政執(zhí)法專項編制18名。其中廳長1名，副廳長4名（含兼職紀(jì)檢組長），總工程師1名，執(zhí)法監(jiān)察總隊隊長1名（可由副廳級干部擔(dān)任），正副處長（主任）36名（含直屬機關(guān)黨委專職副書記）。

　　為離退休干部服務(wù)人員編制按有關(guān)規(guī)定核定。