粵府辦〔２００５〕１０６號(hào)

印發(fā)廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳和省地稅局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月二十七日

廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)（不含深圳）經(jīng)費(fèi)管理，保障各級(jí)地稅機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和我省地稅事業(yè)不斷發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制問題的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕34號(hào)）、《印發(fā)廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》（粵府〔1999〕14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)單位部門預(yù)算試行辦法的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2002〕105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省財(cái)稅體制的實(shí)際，制定本辦法。

　　一、經(jīng)費(fèi)核定原則

　　（一）雙重管理和分級(jí)合理負(fù)擔(dān)的原則。地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制要體現(xiàn)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)和地方政府的雙重管理，適應(yīng)分級(jí)財(cái)政管理體制，由各級(jí)財(cái)政合理負(fù)擔(dān)。

　　（二）稅收成本和公平效率兼顧的原則。既遵循稅收成本規(guī)律，又體現(xiàn)政府管理部門之間公平效率原則，建立與稅收征管要求相適應(yīng)的地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制。

　　（三）基本保障和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。省級(jí)經(jīng)費(fèi)和市縣經(jīng)費(fèi)既統(tǒng)一保障地稅系統(tǒng)基本支出和項(xiàng)目支出的需要，又相對(duì)規(guī)范不同的支出范疇，以保障地區(qū)間財(cái)稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四）規(guī)范管理和激勵(lì)相結(jié)合的原則。逐步按照部門預(yù)算要求，規(guī)范基本支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理；征收經(jīng)費(fèi)核定比例適當(dāng)降低；引入激勵(lì)機(jī)制。

　　二、分類核定經(jīng)費(fèi)

　　（一）經(jīng)費(fèi)來源。

　　各級(jí)地稅經(jīng)費(fèi)由上級(jí)返還上劃經(jīng)費(fèi)基數(shù)、上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地稅部門當(dāng)年征收繳入本級(jí)地方庫的稅費(fèi)（不含社保費(fèi)）收入按比例核定的征收經(jīng)費(fèi)以及其他渠道安排的經(jīng)費(fèi)組成。

　　（二）經(jīng)費(fèi)支出。

　　地稅經(jīng)費(fèi)支出按基本支出和項(xiàng)目支出分類管理。

　　基本支出是指地稅機(jī)關(guān)為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成其日常工作任務(wù)所必須的支出，包括人員支出、日常公用支出及對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

　　項(xiàng)目支出是指地稅機(jī)關(guān)為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出，包括行政事業(yè)性支出中的大型會(huì)議、大型修繕、基本建設(shè)、其他行政事業(yè)性項(xiàng)目等支出。

　　（三）省級(jí)經(jīng)費(fèi)。

　　為鼓勵(lì)地稅部門在完成年度稅收收入任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一定的超收，省級(jí)征收經(jīng)費(fèi)核定辦法引入激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省地稅局完成年度預(yù)算任務(wù)收入和超年度預(yù)算任務(wù)收入分別核定。2005-2007年年度預(yù)算任務(wù)收入分別按3%、2.8%、2.6%的比例核定征收經(jīng)費(fèi)；超年度預(yù)算任務(wù)部分按3.8%的比例核定征收經(jīng)費(fèi)。

　　省級(jí)征收經(jīng)費(fèi)（含省級(jí)稅收代征代扣代繳手續(xù)費(fèi)支出）按輕重緩急原則安排全省地稅系統(tǒng)項(xiàng)目支出。

　　省地稅局經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)部門預(yù)算管理。

　　（四）市縣級(jí)經(jīng)費(fèi)。

　　市縣級(jí)經(jīng)費(fèi)由省分檔次分類核定。各市縣執(zhí)行的具體比例，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和地稅部門共同商定。新的核定比例要比原比例有所下降，且不得超出省核定的該檔次最高比例。

　　一類：廣州，按2%-2.3%核定（其中增城、從化按2%-2.5%核定）；

　　二類：珠海、佛山、東莞、中山、江門市，按2.5%-5%核定；

　　三類：汕頭、惠州、湛江、茂名市，按4.5%-7.5%核定；

　　四類：韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市，按6%-9.5%核定。

　　市縣級(jí)經(jīng)費(fèi)應(yīng)首先保證地稅部門基本支出安排，再根據(jù)需要和可能安排本級(jí)項(xiàng)目支出。其中，基建支出按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則由各市縣視財(cái)力情況解決，納入地方政府的基建計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

　　三、經(jīng)費(fèi)支出安排

　　各級(jí)地稅征收經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，按進(jìn)度撥給地稅部門使用，年終清算。

　　（一）省級(jí)項(xiàng)目支出。

　　省級(jí)項(xiàng)目支出主要包括省級(jí)代征代扣代繳手續(xù)費(fèi)、全省信息化建設(shè)（包括系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)、數(shù)據(jù)處理以及裝備和設(shè)備更新、購置等）、票證印制、基層基建補(bǔ)助、納稅服務(wù)、征管業(yè)務(wù)費(fèi)（含發(fā)票抽獎(jiǎng)等）和系統(tǒng)培訓(xùn)、稅收宣傳、稽查辦案等。

　　省地稅局每年在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)向省財(cái)政廳申報(bào)具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按程序?qū)徟螅墒∝?cái)政廳按項(xiàng)目進(jìn)度撥付省地稅局，由省地稅局撥付各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)使用。

　　（二）市縣級(jí)經(jīng)費(fèi)支出。

　　市縣征收經(jīng)費(fèi)應(yīng)首先安排本級(jí)基本支出，保障人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)及個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出，再在經(jīng)費(fèi)總額內(nèi)統(tǒng)籌安排本級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

　　1．基本支出安排。省每年將地稅部門1998年上劃基數(shù)通過省地稅局返撥各市，各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本級(jí)經(jīng)費(fèi)，合理安排本級(jí)地稅部門全年的基本支出。人員及日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匦姓蚬珯z法部門的支出水平制定。

　　2．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排。原則上全省性的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省級(jí)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)安排，地方性的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由本級(jí)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)安排。

　　市縣級(jí)地稅經(jīng)費(fèi)支出（基本支出和地方性項(xiàng)目支出）實(shí)行預(yù)算制，市縣地稅部門應(yīng)編制部門預(yù)算，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法由省地稅局另行制定。

　　四、其他問題

　　（一）社保費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療和住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按原渠道解決。

　　（二）各級(jí)收入不得重復(fù)核定征收經(jīng)費(fèi)和其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)地稅部門委托其他部門征收的稅費(fèi)收入，其代征代扣手續(xù)費(fèi)由稅務(wù)征收經(jīng)費(fèi)安排解決。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）各級(jí)財(cái)政和地稅部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定核撥各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得以退庫、截留等形式提取。

　　（二）各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用。

　　（三）各級(jí)地稅部門要按規(guī)定編制有關(guān)報(bào)表資料，每年要對(duì)本部門的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查評(píng)估，報(bào)送同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)主管部門，自覺接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

　　六、本辦法自2005年1月1日起執(zhí)行，暫定3年。

　　七、本辦法由省財(cái)政廳和省地稅局負(fù)責(zé)解釋。