粵府辦〔2006〕17號(hào)

印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)

責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年三月二十四日

廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地

保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　一、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），建立地級(jí)以上市政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，確保我省耕地占補(bǔ)平衡、總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》以及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。

　　二、各地級(jí)以上市人民政府對(duì)《廣東省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

　　三、省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委等有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)，各地經(jīng)省批準(zhǔn)的易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地、耕地儲(chǔ)備指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓等指標(biāo)任務(wù)調(diào)整，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田和補(bǔ)劃基本農(nóng)田面積，以及生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為各地級(jí)以上市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

　　四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公正、公平、公開(kāi)的原則。從2006年起，省人民政府每年對(duì)8-10個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)行一次考核，在每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)對(duì)每個(gè)地級(jí)以上市至少考核兩次。考核的標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

　　（二）地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

　　（三）地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不低于已占用的面積和質(zhì)量。

　　同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

　　五、檢查和考核采取自查與抽查相結(jié)合的方法。

　　（一）各地級(jí)以上市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，及時(shí)向省人民政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

　　（二）省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委等部門，對(duì)各地級(jí)以上市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況每年進(jìn)行抽查，做出預(yù)警分析，并向省人民政府報(bào)告。

　　（三）省人民政府的考核由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委等部門聯(lián)合進(jìn)行，考核結(jié)果報(bào)省人民政府審批。

　　六、全省土地利用變更調(diào)查提供的各市耕地面積、生態(tài)退耕面積、災(zāi)毀耕地面積、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，將作為參照依據(jù)。

　　各地級(jí)以上市人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在集體土地所有權(quán)證書(shū)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上注明。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖以及基本農(nóng)田保護(hù)制度和要求、責(zé)任單位等內(nèi)容要在各行政村顯著位置長(zhǎng)期公告。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)范，各地要加強(qiáng)對(duì)耕地和基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向省國(guó)土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　省國(guó)土資源廳要建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。

　　七、省人民政府每年對(duì)各地級(jí)以上市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和抽查情況進(jìn)行一次通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)成效突出的，給予表彰，并在安排國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和省支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以適當(dāng)傾斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的，責(zé)令整改，并限期補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。

　　八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各地級(jí)以上市人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的市，由省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳對(duì)其建設(shè)用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　九、各地級(jí)以上市人民政府及縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂對(duì)下一級(jí)人民政府的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。