粵府辦〔2006〕25號

轉發(fā)省勞動保障廳關于進一步做好國有企業(yè)

改制職工分流安置工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省勞動保障廳《關于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年四月五日

關于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見

省勞動保障廳

　　為深化我省國有企業(yè)改革，規(guī)范國有企業(yè)改制中的職工分流安置工作，維護職工合法權益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》以及《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）、《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）等有關規(guī)定，結合我省實際，提出如下意見。

　　一、我省國有及國有控股企業(yè)改制分流安置職工，必須按照國家和省的有關規(guī)定，制訂職工安置方案，落實安置資金，理順勞動關系和社會保險關系。

　　二、企業(yè)改制方案、職工安置方案必須按有關規(guī)定和程序及時向廣大職工公布，并提交職工代表大會或職工大會審議。其中，職工安置方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過后，報同級勞動保障部門審核。職工安置方案的主要內容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關系接續(xù)；拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳的社會保險費的處理辦法等。

　　三、對從改制前企業(yè)分流進入改制企業(yè)的職工，應由原企業(yè)與其變更或解除勞動合同，改制企業(yè)與其變更或重新簽訂勞動合同。變更勞動合同或簽訂新的勞動合同應在改制企業(yè)工商登記后30天內完成。

　　四、對分流到國有控股改制企業(yè)（指絕對控股，即國家資本、股本所占比例大于50%，下同）的職工，原企業(yè)與改制企業(yè)應按有關規(guī)定與其變更勞動合同，用工主體變更為改制企業(yè)，由改制企業(yè)繼續(xù)與其履行原勞動合同約定的權利與義務。職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向其支付經(jīng)濟補償金。對改制時解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，應按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

　　五、國有及國有控股企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)（在企業(yè)的全部資本中，國家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)，下同）的，除本意見另有規(guī)定外，原企業(yè)要依法與職工解除勞動關系，辦理相關手續(xù)，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。職工在改制后企業(yè)的工作年限重新計算。

　　原企業(yè)和改制企業(yè)都不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制企業(yè)的投資或借給改制企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。

　　六、對距法定退休年齡不足5年的職工，原企業(yè)或者國有控股的改制企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以辦理離崗退養(yǎng)。職工在改制前已辦理離崗退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原企業(yè)繼續(xù)履行離崗退養(yǎng)協(xié)議；因企業(yè)改制后不存在或經(jīng)約定由改制企業(yè)履行原離崗退養(yǎng)協(xié)議的，應當在改制分流總體方案中明確。改制為非國有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)是否繼續(xù)辦理離崗退養(yǎng)，由改制企業(yè)自行確定。

　　七、對距法定退休年齡不足5年的職工，原企業(yè)與其解除勞動關系時，應按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金；經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，也可將經(jīng)濟補償金轉為一次性繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。

　　一次性繳納的養(yǎng)老保險費，以所在地級以上市上年度職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算。一次性繳納的醫(yī)療保險費，按所在地級以上市的規(guī)定執(zhí)行。一次性計發(fā)的生活費，按不低于所在地失業(yè)保險金月標準和距法定退休年齡前的月數(shù)計算。

　　八、對請長假、停薪留職、檔案掛靠、協(xié)議保留勞動關系等不在崗人員，企業(yè)改制前要依照有關規(guī)定理順勞動關系。對超過規(guī)定時間未回單位或未辦理相關手續(xù)須按除名或違紀解除勞動關系等處理的人員以及不存在勞動關系的人員，應按相關規(guī)定和程序先行處理，不納入職工分流安置范圍；對依照有關規(guī)定清理后仍保留勞動關系的人員，按在職職工安置。

　　九、經(jīng)濟補償金的計發(fā)辦法，按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿一年的按一年計算。經(jīng)濟補償金的工資計算標準，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動合同前12個月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā)，且不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標準計發(fā)。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　十、對在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內的女職工，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動合同，在此期間合同期滿的，也不得終止勞動合同，應將合同期限延續(xù)至哺乳期滿為止，由改制企業(yè)繼續(xù)履行合同；如職工本人提出解除勞動合同的，支付經(jīng)濟補償金的工作年限應計至哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿前的工資和有關待遇，按規(guī)定為其繳納社會保險費。

　　十一、對患病或非因工負傷并在醫(yī)療期內的職工，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動合同，在住院期間合同期滿的，也不得終止勞動合同，應將合同期限延續(xù)至醫(yī)療期滿或出院為止，由改制企業(yè)繼續(xù)履行合同；如職工本人提出解除勞動合同的，其病假工資、經(jīng)濟補償金、社會保險費和有關待遇應計至醫(yī)療期滿，符合有關條件的還應發(fā)給醫(yī)療補助費。

　　十二、對患職業(yè)病或因工負傷的職工，按國務院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關規(guī)定辦理。

　　十三、改制前企業(yè)及其職工未參加社會保險的，應按規(guī)定參保，在改制前一次性繳清社會保險費，并按規(guī)定計繳利息和滯納金。企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費，原則上要一次性付清。改制企業(yè)必須按國家和地方的有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系，并按時為職工足額交納各種社會保險費。

　　十四、改制企業(yè)應按國家、省的政策規(guī)定，落實退休人員納入社會化管理的費用。

　　十五、職工解除勞動關系后被新的用人單位招用實現(xiàn)再就業(yè)的，應由新的用人單位和職工按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以在戶口所在地參照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險而中斷繳費的，達到退休年齡后根據(jù)實際繳費年限，按養(yǎng)老保險的相關規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

　　十六、職工解除勞動關系后未重新就業(yè)的，檔案可交由當?shù)鼗鶎觿趧颖Ｕ蠙C構或公共職業(yè)介紹機構管理；職工可委托經(jīng)縣級以上勞動保障部門批準設立的勞動保障事務代理經(jīng)辦機構接續(xù)各項社會保險關系并由本人繳納相應費用。

　　十七、改制企業(yè)支付解除職工勞動關系的經(jīng)濟補償金、社會保險費、離退休人員活動經(jīng)費和管理費以及國家和省規(guī)定的有關費用，可從改制企業(yè)轉讓的國有產(chǎn)權收益中支付。在改制企業(yè)國有資產(chǎn)收益不足以支付的情況下，資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權經(jīng)營企業(yè)集團管理的企業(yè)，由資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權經(jīng)營企業(yè)集團統(tǒng)籌解決。資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權經(jīng)營企業(yè)集團整體改制的，經(jīng)同級人民政府批準，可由本級財政從國有資產(chǎn)收益中解決。本級國有資產(chǎn)收益不能解決職工安置費用的，由本級財政予以解決。

　　符合國家主輔分離輔業(yè)改制有關政策的企業(yè)，職工安置費用的來源按國家和省的有關規(guī)定處理。

　　十八、用于解除職工勞動關系的經(jīng)濟補償金、社會保險費、離退休人員活動經(jīng)費和管理費以及國家和省規(guī)定的有關費用未落實的，不得進行改制分流工作。

　　十九、改制為國有控股的企業(yè)再改制為非國有控股的，按本意見執(zhí)行。

　　二十、經(jīng)濟補償金等職工安置費用的計算，以有關部門批準企業(yè)改制方案之日為基準日；國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二十一、國有控股上市公司不適用本意見。

　　縣以上集體所有制企業(yè)改制可參照本意見執(zhí)行。

　　二十二、此前有關規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行，但本意見下發(fā)前已改制并已安置的職工不適用本意見。