關于印發廣東省５０個代管縣（市）
供電企業富余人員分流安置工作指導意見的通知

各有關地級市人民政府，各有關縣（市）人民政府，省發展改革委、經貿委、 審計廳、財政廳、勞動保障廳、國資委、物價局，省廣電集團公司：
　　《廣東省５０個代管縣（市）供電企業富余人員分流安置工作指導意見》業 經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　將我省縣級供電企業管理體制改革作為一場攻堅戰，力爭在２００４年年底 基本完成，是省政府的一項重大決策，有利于深化電力體制改革，為實現區域乃 至全省同網同價創造條件，也有利于優化投資環境，促進經濟社會可持續發展。 縣級供電企業管理體制改革涉及包括富余人員分流安置等問題，涉及面廣，時間 緊，任務重，各有關市、縣政府、有關單位要提高認識，加強領導，精心組織， 結合本地實際，制定具體的實施細則，確保人員分流安置等改革工作平穩有序進行。
　　執行中遇到的問題，請逕向省經貿委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年八月二十三日

廣東省５０個代管縣（市）供電企業富余人員分流安置工作指導意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為進一步深化我省縣級供電企業管理體制改革，為國家電力體制輸配分開 改革奠定良好基礎，實現省政府關于全省５０個代管縣（市）供電企業（下稱企業） 在２００４年年底基本實現由 省廣電集團公司直管的總體要求，必須于２００４ 年年底前基本解決供電企業人員效率低下、人員嚴重超編問題，妥善安置企業 富余人員。根據現行供電企業定員標準，結合企業的實際情況，特制定《廣東省 ５０個代管縣（市）供電企業富余人員分流安置工作指導意見》（下稱《指導意 見》）。

　　一、主要政策依據
　　（一）《勞動法》；
　　（二）中共中央、國務院《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》 （中發〔２００２〕１２號）；
　　（三）原國家經貿委等部門《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流富余 人員實施辦法》（國經貿企改〔２００２〕８５９號）；
　　（四）省府辦公廳粵辦會函〔２００３〕１２１號、〔２００４〕３９號；
　　（五）省政府工作會議紀要〔２００４〕第３５期；

　　二、分流原則
　　（一）分離企業辦社會職能原則。將企業所辦的社會服務機構按有關政策規定 移交地方管理。
　　（二）廠網分開、主輔分離原則。原由企業興辦或管理的地方電廠（含水電站） 與企業脫鉤，人隨資產走。同時，按《公司法》要求，規范企業原興辦的集體 企業和全民多經企業管理，明晰產權關系，資產、人員與供電企業脫鉤。
　　（三）依法規范操作、確保穩定原則。分流安置工作涉及面廣、政策性強，各 有關地方政府和省廣電集團公司要嚴格按照國家和省的有關規定，公開、公平、 公正進行，積極穩妥實施，防止國有資產流失，妥善做好富余人員的分流安置工 作，確保社會穩定。

　　三、分流方案
　　（一）省廣電集團公司根據各企業２００３年底設備臺帳，按照現行供電企業 定員標準核定各企業勞動定員，并按定員接收各企業現在冊職工。
　　（二）對于現在冊職工超編的企業，按如下辦法分流安置富余人員：
　　１．組織企業現在冊職工開展競爭上崗，未上崗的職工（富余人員），按照 國家和省關于安置富余職工的有關規定妥善處理，對依法解除勞動關系的人員， 要按規定一次性支付經濟補償金。其中：
　　（１）對距離法定退休年齡（男６０周歲，女５０周歲）不足5年的，企業在與其 解除勞動關系時，經雙方協商一致，由企業在一次性繳納養老保險、醫療保險費以 及一次性計發生活費后，不再支付經濟補償金。
　　一次性繳納的養老保險費，以所在地級市上年度職工月平均工資的６０％及 年遞增５％的幅度為繳費基數，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算。
　　一次性繳納的醫療保險費，參照當地新增退休人員過渡性醫療保險金標準計算。
　　一次性計發的生活費，按所在地失業保險金月標準的１１０％和距法定退休 年齡前的月數計算。
　　（２）對符合國家和省有關規定已辦理離崗退養手續的人員，不參加本次競爭 上崗，繼續履行原離崗退養協議。如經雙方協商一致，也可解除勞動關系，按規 定一次性支付經濟補償金（距離法定退休年齡不足５年的，按第（１）點意見執行）， 原與企業簽訂的離崗退養協議同時解除。
　　２．企業中實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，從事高空作業、 有毒、有害等特殊工種，符合提前退休條件的，可以執行特殊工種提前5年退休的 政策；符合特殊工種提前退休條件，距提前退休年齡不足5年的，企業在與其解除 勞動關系時，經雙方協商一致，職工可領取一次性經濟補償金，也可由企業在一次 性繳納養老保險、醫療保險費以及一次性計發生活費后，不再支付經濟補償金。
　　３．對在孕期、產期和哺乳期內的符合計劃生育規定的女職工，企業不得單 方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經單位同意解除勞動合同的，支付經濟 補償金的工作年限應計至哺乳期滿之日，并一次性發放哺乳期滿的工資和按規定 為其繳納社會保險費。
　　４．對患病或非因工負傷醫療期未滿的職工，企業不得單方面解除其勞動合 同；如職工本人提出并經單位同意解除勞動合同的，其病假工資、經濟補償金和 有關的醫療待遇應計至醫療期滿，符合有關條件的還應發給醫療補助費。
　　５．對患職業病或因工負傷的職工，按國家《工傷保險條例》、《廣東省工 傷保險條例》的有關規定辦理。
　　６．經濟補償金的計發辦法，按職工在單位工作年限，每滿一年發給相當于 一個月工資的經濟補償金，不滿一年的按一年計算。職工在本單位轉為合同制職 工前的連續工齡計入工作年限。
　　經濟補償金的工資計算標準，按解除勞動合同前１２個月的月平均工資計算。 其中，職工月平均工資低于本單位月平均工資的，按本企業月平均工資計發；職 工月平均工資高于單位所在地上年度城鎮職工月平均工資３倍的，按單位所在地 上一年度城鎮職工月平均工資3倍的標準計發。
　　７．解除勞動關系并符合省勞動保障廳等部門《轉發勞動保障部等十一部門 關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知若 干問題的意見》（粵勞社〔２００３〕４１號）規定條件的職工，由所在地就業 服務機構統一托管檔案，辦理失業登記手續并核發《再就業優惠證》，職工憑證 享受國家和省規定的各項再就業扶持政策以及減免費、再就業培訓、職業介紹和 職業指導等就業服務；自主創業和自謀職業的職工，可按規定申請小額擔保貸款。 分流職工可由各地就業服務機構提供勞動保障事務代理，并通過勞務派遣方式推 薦就業，接續各項社會保險關系，符合條件的可申請崗位補貼和社會保險補貼。
　　上述職業介紹，再就業培訓、崗位和社保補貼的經費，按規定在當地再就業 資金或失業保險基金的“兩費”中列支，不足部分可按實際支出，報省勞動保障 廳、財政廳審核，從省再就業資金給予適當補助；檔案托管和勞動保障事務代理 費用，由省勞動保障廳會省廣電集團公司按省物價局規定收費標準測算后，全省 統一標準，列入改革總費用。
　　８．與企業解除勞動關系的職工，由企業招用再就業的，應由新的用人單位 與職工簽訂勞動合同，并按規定繼續繳納社會保險費；職工自謀職業和靈活就業 的，可以按照個體工商參保辦法參加養老保險。
　　９．未按規定交納失業保險的企業，由當地勞動保障部門測算應補的失業保 險金，經省勞動保障廳審核后，列入改革總費用，確保解除勞動關系的職工可以 按規定享受失業保險待遇。
　　１０．以上各渠道安置的企業富余人員，如其家庭人均實際收入低于當地城 鄉居民最低生活保障標準的，可按規定申請城鄉居民最低生活保障。
　　１１．根據國家和省的有關勞動法規政策，對以上各渠道安置企業富余人員 所需的經濟補償金、社會保險費等，由各縣（市）人民政府做好測算，經地級市人 民政府審核后，由地級市人民政府向省縣級供電企業管理體制改革領導小組提出 撥款申請，經領導小組核批后，由省廣電集團公司在一個月內一次性墊支，撥入 地級市政府財政專戶，交各縣（市）人民政府包干使用。
　　１２．企業現離退休人員的養老保險按現行辦法和規定管理，養老金實行社 會化發放，并配合地方做好退休人員社會化管理工作，條件具備時可以將退休人 員納入社區管理。如原企業已建立補充養老金（補貼）的，繼續由企業發放。經過 協商也可以委托社區管理機構代發。
　　１３．企業現有離休人員按照省委辦公廳、省府辦公廳《關于我省企業離休 干部醫療保障試行辦法的通知》（粵委辦〔１９９９〕１０７號）規定，參加當 地離休干部醫療費統籌管理。統籌醫療費的繳納按照當地上年度離休干部人均醫 療費實際發生額核定為基數，進行總費用測算。退休人員醫療保險費參照當地新 增退休人員過渡性基本醫療保險金標準計算。
　　１４．有關說明：
　　（１）企業現在冊職工是指企業與省廣電集團公司簽署代管協議之日的在冊職 工及代管后經省廣電集團公司批準接收的大中專、中技畢業生、軍轉干部、復員 軍人及其他人員。
　　（２）職工安置中有關年齡、工齡及從事特殊工種年限的計算，以批準所在縣 （市）供電企業劃轉改制之日為基準日。
　　（３）本《指導意見》印發前已解除勞動關系的原供電企業職工，以及非代管 縣供電企業劃轉改制的其他單位不執行本《指導意見》規定的安置政策。

　　四、組織領導
　　（一）富余人員的分流安置工作，由各縣（市）人民政府負責組織實施，省 縣級供電企業管理體制改革領導小組負責監督檢查。省經貿委、勞動保障廳、財 政廳、物價局、省廣電集團公司等有關部門、單位按各自分工，做好有關政策的 銜接和協調服務工作，共同配合、統籌解決各類問題。
　　（二）各有關地級市人民政府要成立專門領導小組，負責統一領導和協調處理
　　本地區人員分流安置工作，加強對有關縣（市）政府的指導和督促檢查，務必 使該項工作有序、穩步推進。
　　（三）各有關縣（市）人民政府要嚴格按照國家和省有關政策規定，制定富余 人員分流安置實施方案，并指導企業制定具體的實施細則，妥善實施分流安置工 作，并做好再就業工作。要實行責任制管理，措施到位，責任到人。要注意做好 政策法規宣傳、解釋和思想動員工作，充分聽取縣（市）供電企業職工代表的意 見，并組織強有力的工作班子和骨干隊伍，按照政策規定做好各項費用的測算等。 企業制訂的實施細則要交由本企業職工代表大會討論通過。
　　（四）省廣電集團公司負責有關前期準備工作，包括制定和實施各企業定員 方案和競爭上崗辦法，并緊密配合政府部門做好各項工作落實，尤其要抓好各項 安全措施的落實，確保改革期間電網的安全穩定運行和職工隊伍的穩定。
　　（五）改革期間，各有關縣（市）政府應重點抓好企業辦公場所、變電站及 生活區的治安工作，為改革創造良好的外部環境。對可能發生的群體性事件，要 做好處置預案，有針對性地采取防范和控制措施。
　　（六）加強報告制度。各有關縣（市）政府每半個月將安置工作進展情況報 告省縣級供電企業管理體制改革領導小組辦公室；重大事項要及時報告。