關(guān)于印發(fā)廣東省境內(nèi)鐵路企業(yè)所辦教育
醫(yī)療機構(gòu)移交地方政府管理實施方案的通知

廣州、深圳、韶關(guān)、河源、惠州、清遠、湛江、茂名、肇慶市人民政府，省經(jīng)貿(mào) 委、教育廳、財政廳、人事廳、勞動保障廳、國資委、編辦，廣州鐵路（集團）公司：
　　《廣東省境內(nèi)鐵路企業(yè)所辦教育醫(yī)療機構(gòu)移交地方政府管理實施方案》業(yè)經(jīng) 省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　分離鐵路企業(yè)辦社會職能，是貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神， 深化鐵路企業(yè)改革，促進廣東經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展的一件大事，政策性強， 涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各有關(guān)市、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加 強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極配合鐵路企業(yè)做好移交工作，確保移交工作有條不紊， 確保移交機構(gòu)和社會穩(wěn)定。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年八月九日

廣東省境內(nèi)鐵路企業(yè)所辦教育醫(yī)療機構(gòu)移交地方政府管理實施方案

　　一、政策依據(jù)
　　（一）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會職能試點工作有關(guān)問題的通 知》（國辦發(fā)〔２００４〕２２號）
　　（二）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的 通知》（國辦發(fā)〔２００４〕９號）
　　（三）原國家經(jīng)貿(mào)委等六部委《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)分離辦社會職能工 作的意見》（國經(jīng)貿(mào)企改〔２００２〕２６７號）
　　（四）鐵道部《關(guān)于推進鐵路主輔分離輔業(yè)改制和做好再就業(yè)工作的指導(dǎo)意 見》（鐵辦〔２００３〕１１７號）
　　（五）省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于分離省屬國有企業(yè)辦社會職能的意見 的通知》（粵府辦〔２００３〕５２號）

　二、移交原則
　　（一）屬地移交原則。廣東省境內(nèi)鐵路企業(yè)所辦學(xué)校原則上移交所在地政府 管理，醫(yī)院、幼兒園由廣州鐵路（集團）公司（下稱廣鐵集團）與地方政府協(xié)商 后按自愿的原則移交。
　　（二）整體移交原則。將移交地方政府管理的鐵路企業(yè)所辦教育、醫(yī)療機構(gòu) （下稱移交機構(gòu)）的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)整體移交當(dāng)?shù)卣平粰C構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、行政 隸屬關(guān)系和移交員工的組織人事關(guān)系全部移交。
　　（三）執(zhí)行地方同等待遇標(biāo)準(zhǔn)原則。從移交之日起移交機構(gòu)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?相關(guān)政策，所有移交人員待遇按照當(dāng)?shù)赝愅墑e人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　（四）依法規(guī)范操作、確保穩(wěn)定原則。移交工作嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，積 極穩(wěn)妥實施，防止國有資產(chǎn)流失，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　三、教育機構(gòu)的移交
　　（一）將廣東省境內(nèi)鐵路企業(yè)所辦學(xué)校一次性全部移交地方政府管理。　
　　１、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下稱技術(shù)學(xué)院）移交廣州市政府管理。
　　２、三茂鐵路運輸技工學(xué)校移交肇慶市政府管理。
　　３、廣鐵集團所轄鐵路中小學(xué)校２５所（中學(xué)１６所）按屬地化原則移交所 在地地方政府，具體如下：
　　位于廣州市的１３所鐵路中小學(xué)校移交廣州市政府；
　　深圳鐵路中學(xué)、鐵路小學(xué)移交深圳市政府；
　　位于韶關(guān)市的４所鐵路中小學(xué)校移交韶關(guān)市政府；
　　樂昌、坪石鐵路中學(xué)移交樂昌市政府；
　　英德鐵路中學(xué)移交英德市政府；
　　惠州鐵路中學(xué)移交惠州市政府；
　　肇慶鐵路中學(xué)移交肇慶市政府；
　　三茂實業(yè)公司茂名鐵路中學(xué)移交茂名市政府。
　　４、柳州鐵路局所轄２所中學(xué)（茂名、湛江鐵路中學(xué)）分別移交茂名、湛江市政府。
　　（二）移交地方政府管理的學(xué)校，按照“移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)”的原則，以２ ００３年企業(yè)財務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，將其全部占有和使用的以及在移交機構(gòu)范圍內(nèi) 的所有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)地方政府。移交前已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府，仍由鐵路 企業(yè)承擔(dān)。
　　（三）人員的移交以２００３年１２月３１日在職戶籍人員為依據(jù)，符合有 關(guān)職（執(zhí)）業(yè)資格條件的，在規(guī)定編制內(nèi)經(jīng)地方政府核定后，納入移交范圍。移 交中涉及的機構(gòu)編制事宜，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。離退休教師納入移交人員范圍。
　　羊城鐵路總公司普通教育辦公室從事教育管理工作的在職人員中符合有關(guān)職 （執(zhí)）業(yè)資格條件且愿意回到學(xué)校任教的，可回學(xué)校視需要繼續(xù)聘任，并按有關(guān) 規(guī)定移交，其余人員（包括離退休人員）由鐵路企業(yè)安置。
　　（四）移交地方政府管理的學(xué)校的日常辦學(xué)經(jīng)費以及離退休教師的費用缺口， 按照２００３年企業(yè)實際補助金額，從２００４年起，３年內(nèi)繼續(xù)由鐵路企業(yè)承 擔(dān)；對移交地方政府管理后，人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)卣?guī) 定同類人員標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，所產(chǎn)生的差額由鐵路企業(yè)補貼 ３年。３年后的有關(guān)費用，按十屆４１次省政府常務(wù)會議的要求，爭取中央財政 給予補助。如中央財政補助無法落實，３年后的有關(guān)費用由省和有關(guān)市共同承擔(dān)， 具體辦法另行制定。
　　技術(shù)學(xué)院移交廣州市政府后，原由國家下?lián)艿霓k學(xué)經(jīng)費由廣鐵集團向鐵道部 匯報，由鐵道部商財政部繼續(xù)下?lián)堋?

　　四、醫(yī)療機構(gòu)的移交
　　（一）鐵路企業(yè)所辦醫(yī)院的移交，由廣鐵集團與地方政府根據(jù)實際情況協(xié)商決定。
　　廣東省境內(nèi)鐵路企業(yè)所辦醫(yī)院共有７所，分別是：廣鐵集團所轄廣州鐵路中 心醫(yī)院；羊城鐵路總公司所轄廣州醫(yī)院、韶關(guān)醫(yī)院；廣深鐵路實業(yè)總公司所轄深 圳醫(yī)院；廣梅汕鐵路總公司所轄惠州醫(yī)院；廣鐵集團所轄廣州鐵路車輛廠職工醫(yī) 院；三茂鐵路實業(yè)公司所轄肇慶醫(yī)院。
　　（二）鐵路企業(yè)將所移交醫(yī)院的資產(chǎn)、人員移交地方政府管理。
　　１、廣州鐵路中心醫(yī)院移交廣東藥學(xué)院，作為其直屬附屬醫(yī)院。
　　２、移交地方政府管理的醫(yī)院，按照“移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)”的原則，以２０ ０３年企業(yè)財務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，將其全部占有和使用的以及在移交機構(gòu)范圍內(nèi)的 所有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)地方政府。移交前已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府，仍由鐵路企 業(yè)承擔(dān)。
　　３、在職人員的移交以２００３年１２月３１日在職戶籍人員為依據(jù)。離退 休人員的移交，由廣鐵集團與地方政府根據(jù)實際情況協(xié)商決定。
　　４、移交醫(yī)院日常經(jīng)費補貼由鐵路企業(yè)與地方政府協(xié)商決定。醫(yī)院自負(fù)盈虧 確有困難的，可以按鐵路企業(yè)上年負(fù)擔(dān)的日常經(jīng)費差額，由鐵路企業(yè)給予一次性補貼。

　　五、其他問題
　　（一）有關(guān)資產(chǎn)的移交　
　　１、鐵路企業(yè)將移交機構(gòu)的資產(chǎn)（含土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及配套設(shè)施、設(shè) 備等）按現(xiàn)狀整體無償劃轉(zhuǎn)給地方政府管理。地方政府有關(guān)部門在辦理相關(guān)資產(chǎn) 劃撥和產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)時，免收各項費用。
　　２、資產(chǎn)移交以鐵路企業(yè)２００３年９月３０日為基準(zhǔn)日的清產(chǎn)核資結(jié)果作 為依據(jù)，不再進行清產(chǎn)核資。
　　３、移交機構(gòu)移交前與鐵路企業(yè)內(nèi)部往來結(jié)算中形成的債權(quán)、債務(wù)由鐵路企 業(yè)負(fù)責(zé)清理。
　　４、移交機構(gòu)移交前由鐵路企業(yè)投資的在建工程及已經(jīng)下達的設(shè)備購置計劃， 由鐵路企業(yè)負(fù)責(zé)按原計劃實施，完成后將其作為移交機構(gòu)的新增資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)地 方政府。
　　（二）移交人員按已聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和現(xiàn)有的行政級別予以交接，黨、 工、團組織關(guān)系同時移交給地方政府相關(guān)部門管理。
　　（三）社會保險關(guān)系的移交
　　１、移交的在職戶籍人員的社會保險關(guān)系和個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移。招收錄用為 機關(guān)事業(yè)單位序列，享受機關(guān)事業(yè)單位退休制度的，養(yǎng)老保險的個人賬戶按省勞 動保障廳等四部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等四部門關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之 間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》（粵勞社〔２００２〕２４６號）規(guī)定 處理；其他人員按現(xiàn)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險記賬辦法計算并接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　２、中小學(xué)離退休教師移交后，離休教師按當(dāng)?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位離休人員管理 辦法執(zhí)行，離休金按照當(dāng)?shù)卣k中小學(xué)同類人員標(biāo)準(zhǔn)確定；退休教師的退休金 由地方政府全額負(fù)擔(dān)，原由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付的養(yǎng)老金不再發(fā)放。移交前參 加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險的離退休教師有個人賬戶的，移交后，個人賬戶中的個 人繳費部分一次性退給個人。
　　醫(yī)院離退休人員根據(jù)廣鐵集團與地方政府協(xié)商情況確定移交的，移交后離退 休人員的養(yǎng)老待遇和養(yǎng)老保險關(guān)系按當(dāng)?shù)赝惾藛T管理辦法處理。
　　移交機構(gòu)如有拖欠社會保險費用的情況，由鐵路企業(yè)負(fù)責(zé)清繳。
　　（四）在鐵路企業(yè)支付補貼費用期間，技術(shù)學(xué)院按移交前規(guī)定的培訓(xùn)項目要 求完成職工培訓(xùn)，鐵路企業(yè)按移交前一年的培訓(xùn)價格標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)費用。過渡期 后，按市場機制支付培訓(xùn)費用。在同等條件下鐵路職工的培訓(xùn)優(yōu)先選擇技術(shù)學(xué)院。
　　（五）在鐵路企業(yè)支付補貼費用期間，為保證移交醫(yī)院有穩(wěn)定的服務(wù)人群， 在鐵路企業(yè)實行醫(yī)改前，移交醫(yī)院仍作為鐵路企業(yè)職工的勞保醫(yī)療機構(gòu)；醫(yī)改后， 仍作為職工首選的定點醫(yī)療機構(gòu)。發(fā)生超過醫(yī)療保險范圍之外的醫(yī)療費用，由鐵 路企業(yè)承擔(dān)。

　　六、工作進度要求
　　２００４年８月底前完成移交地方政府管理的鐵路企業(yè)所辦學(xué)校及醫(yī)院的移交工作。

　　七、組織實施
　　廣東省境內(nèi)鐵路企業(yè)所辦學(xué)校、醫(yī)院移交地方政府管理工作，涉及面廣，政 策性強，各有關(guān)市、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保順利完 成接收工作。省國資委要會同省教育廳、衛(wèi)生廳、財政廳、勞動保障廳、人事廳、 編辦等部門，加強對移交工作的跟蹤、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)地方政府和鐵路企業(yè)，做好移 交機構(gòu)的交接工作。鐵路企業(yè)要分別與各有關(guān)市政府制定具體的實施辦法，精心 組織，統(tǒng)一部署，周密安排，逐市落實。在交接過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和 各項規(guī)章制度。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要加強思想政治工作，講政治、顧大局， 確保移交機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國 有資產(chǎn)不流失。