粵府辦〔２００４〕３５號

轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于規(guī)范我省社會保障卡建設(shè)意見的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省人力資源社會保障廳《關(guān)于規(guī)范我省社會保障卡建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意， 現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年四月十五日

關(guān)于規(guī)范我省社會保障卡建設(shè)的意見

（省人力資源社會保障廳 二〇〇四年三月二十九日）

　　社會保障卡（下稱社保卡）是利用集成電路卡（ＩＣ卡）技術(shù)實現(xiàn)社會保障對象、用人單位社會保障信息收集、識別、共享和交換的一種工具，是持卡人享受社會保障待遇的身份憑證，也是持卡人與社會保障信息系統(tǒng)進行信息交流的接口。充分發(fā)揮社保卡的應(yīng)用，保證其信息的準確性、完整性和安全性，關(guān)系到我省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到廣大社會保障對象的切身利益。為確保全省社保卡的規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用，提出如下意見：

　　一、建設(shè)目標

　　至２００６年１２月，我省基本建成全省統(tǒng)一、功能齊全的社保卡系統(tǒng)，建立覆蓋各市的卡服務(wù)網(wǎng)點和規(guī)范的卡管理體制；逐步面向社會發(fā)卡，實現(xiàn)社保卡在辦理勞動就業(yè)、社會保險、民政等業(yè)務(wù)的應(yīng)用以及實現(xiàn)信息共享和交換。

　　二、建設(shè)原則

　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。社保卡要按照人力資源社會保障部及省的規(guī)劃、標準制作。

　　（二）省市聯(lián)動，整體推進。各市要按照省、市兩級的職責和分工，認真抓好本市社保卡的建設(shè)；省負責對各市社保卡建設(shè)的管理和指導。

　　（三）網(wǎng)卡結(jié)合，資源共享。網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫是社保卡應(yīng)用的前提，卡是個人社會保障信息的載體，兩者必須有機結(jié)合，實現(xiàn)信息資源共享。

　　（四）完善機制，確保安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社保卡系統(tǒng)及卡應(yīng)用的安全工作。

　　（五）“雙卡”并行，平穩(wěn)過渡。已發(fā)行醫(yī)保卡的地區(qū)，要充分利用已有的 系統(tǒng)和資源，做好醫(yī)保卡與社保卡并行使用的過渡工作，爭取早日在全省實現(xiàn)社 保卡一卡通用。

　　三、建設(shè)模式

　　社保卡實行省、市兩級建設(shè)和管理。

　　（一）省負責指導全省社保卡的建設(shè)，制訂發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范；負責對卡的初始化、唯一性校驗及黑名單管理；發(fā)放、管理全省卡密鑰，制作發(fā)行全省的ＰＳＡＭ卡；指導各地卡應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)社保卡跨地市用卡業(yè)務(wù)。全省社保卡建設(shè)工作由省人力資源社會保障廳牽頭負責。

　　（二）各市負責本地社保卡的管理和應(yīng)用服務(wù)，其中包括社保卡系統(tǒng)建設(shè)及資料的采集、制作、發(fā)行、管理等工作，配合省開展跨地市用卡服務(wù)，并可根據(jù)實際應(yīng)用需要適當擴展本市的指標項目，制定相應(yīng)標準。擴展的項目及標準，報省人力資源社會保障廳備案。

　　四、功能、系統(tǒng)和信息

　　（一）社保卡的主要功能：識別持卡人在社會保障各項業(yè)務(wù)中的合法身份， 是辦理社會保障業(yè)務(wù)的電子憑證；通過權(quán)限認證，實現(xiàn)對持卡人操作權(quán)限的有效管理，保存?zhèn)€人資料，實現(xiàn)各有關(guān)部門之間的信息共享和交換。

　　（二）社保卡系統(tǒng)由發(fā)卡子系統(tǒng)和應(yīng)用子系統(tǒng)組成。發(fā)卡子系統(tǒng)包括社保卡的發(fā)放、注銷以及業(yè)務(wù)指標擴充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改。應(yīng)用子系統(tǒng)配合社會保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的收集、識別、共享和交換。

　　（三）社保卡信息包括持卡人個人基本信息、公共業(yè)務(wù)信息、勞動就業(yè)、社會保險、民政業(yè)務(wù)信息，其中可分為：省統(tǒng)一規(guī)定的必選指標、可選指標，及發(fā)卡地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)定擴充的本地區(qū)應(yīng)用指標。

　　五、制作、發(fā)行和管理

　　（一）社保卡要按照國家、省的設(shè)計原則和標準制作。一是要滿足社會保障各項業(yè)務(wù)的基本需求和發(fā)展要求；二是要實行統(tǒng)一的應(yīng)用標準；三是要與國際、國內(nèi)有關(guān)的技術(shù)標準和信息標準相銜接；四是要保證卡的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量。

　　ＩＣ卡芯片應(yīng)具有國家ＩＣ卡注冊中心分配的相應(yīng)注冊標識號和注冊證書； ＩＣ卡必須具有國家標準的質(zhì)量檢驗證明。

　　（二）社保卡的發(fā)卡工作由各地級以上市負責。

　　（三）社保卡的管理工作。

　　１．社保卡的發(fā)行實行注冊管理制度。各市發(fā)行社保卡，須經(jīng)省人力資源社會保障廳審核，報人力資源社會保障部批準同意后，申領(lǐng)注冊發(fā)卡機構(gòu)標識號。

　　２．密鑰管理。我省社保卡主控密鑰實行省級管理；卡業(yè)務(wù)密鑰實行“三級 密鑰，二級管理”，即國家、省、市三級業(yè)務(wù)密鑰分別由人力資源社會保障部和省負責管理。

　　３．卡的初始化。我省社保卡實行統(tǒng)一初始化制度，由省統(tǒng)一負責對空白卡進行初始化處理（替換廣東省社保卡主控密鑰，建立卡文件結(jié)構(gòu)）。各發(fā)卡地區(qū)在制作個人卡前，須辦理空白卡初始化和個人資料校驗，具體辦法由省人力資源社會保障廳另行制定。

　　４．個人資料審核。各市要將發(fā)卡對象的個人資料按規(guī)定的格式上報省人力資源社會保障廳，由省人力資源社會保障廳負責對資料的合法性、唯一性進行校檢。

　　５．社保卡統(tǒng)一由人力資源社會保障部門負責管理。各市人力資源社會保障部門要建立健全信息機構(gòu)，并將人員經(jīng)費納入當?shù)啬甓阮A算。

　　六、收費標準

　　社保卡工本費每卡為２０元，由人力資源社會保障部門委托銀行向個人收取，實行 “收支兩條線”管理。各地級以上市人力資源社會保障部門憑人力資源社會保障部的批復件到當?shù)匚飪r部門申（換）領(lǐng)《廣東省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)。

　　（該文件于2004年4月15日以粵府辦〔2004〕35號公布，根據(jù)2020年5月11日粵府〔2020〕30號修改）