粵府辦〔2004〕30號

轉發國務院辦公廳關于扶持家禽業發展若干措施的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將《國務院辦公廳關于扶持家禽業發展若干措施的通 知》（國辦發〔2004〕17號，下簡稱《通知》）轉發給你們，并結合我省 實際提出如下意見，請一并貫徹執行：

　　一、高度重視，落實措施，切實解決好家禽業存在的困難。家禽業在我省農 村經濟發展中占有重要地位，在這次禽流感疫情中受到了嚴重影響，家禽養殖、 加工、銷售均受到不同程度的沖擊，一定程度上也會直接影響全省農村經濟的持 續穩定發展。為此，各級政府務必高度重視，要以“三個代表”重要思想為指導， 按照省委、省政府的部署，千方百計解決好家禽業存在的困難，采取有力措施幫 助企業恢復生產、經營和銷售，將疫情造成的損失降到最低。

　　二、盡快落實國家和省對強制撲殺和強制免疫的各項財政補貼。最近，經省 人民政府同意，省財政廳、農業廳已下發了《廣東省高致病性禽流感經費暫行管 理辦法》，對防治經費使用范圍、補償標準、撥付程序都作出了明確規定。各市 人民政府要盡快按照省的規定，制定本地區高致病性禽流感經費管理辦法，加強 資金管理，切實落實各項補償工作。

　　三、大力扶持疫苗生產，增強疫苗生產能力。為緩解疫苗供應緊張的情況， 疫苗生產企業所在地人民政府以及有關科研機構要加大資金投入，完善疫苗生產 企業的技術設施和人員配置，增強疫苗生產能力。省農業廳要對本省生產的疫苗 進行統一調配，按照先急后緩的原則使用疫苗，并積極向省外廠家購買疫苗，最 大限度滿足防疫需要。省、市各級財政部門要及時結算和撥付疫苗資金。金融部 門要及時解決疫苗生產企業流動資金貸款，支持疫苗生產企業擴大生產能力。

　　四、強化稅收優惠措施，擴大稅收優惠范圍。省人民政府決定，全省除按照 《通知》規定免征所得稅、增值稅即征即退、兌現出口退稅等有關稅收優惠政策 外，從2004年2月1日至2004年12月31日，對家禽養殖、加工企業 （含冷庫）減免城鎮土地使用稅、房產稅和車船使用稅，具體辦法由省財政廳會 省地稅局研究制定，經省人民政府批準后執行。

　　五、落實各項優惠措施，減輕家禽業企業負擔。各級政府和部門要堅決執行 財政部和國家發展改革委關于對家禽業減免部分政府性基金和行政事業性收費的 優惠政策，對經省農業部門核批的較大規模原種禽場、祖代種禽場可享受省級農 業龍頭企業的有關優惠政策。

　　六、加強種禽免疫，強化種禽資源場的防疫工作。各地要按照有關防疫規定， 對種禽資源場及其半徑３公里防疫隔離帶內的散養家禽實行強制免疫，保護種禽 生產能力，堅決防止疫情蔓延。強制免疫的疫苗費用參照《廣東省高致病性禽流 感經費暫行管理辦法》規定，分級按比例負擔。

　　七、加強種禽場管理，規范種禽的生產和經營秩序。要嚴格按照國務院《種 畜禽管理條例》和《廣東省種畜禽管理實施辦法》規定，加強對種禽場的管理， 嚴把準入關。對不符合種禽生產經營條件，無證生產經營種禽的單位和個人，要 堅決取締。對已領取《種畜禽生產經營許可證》的單位和個人，要進行防疫大檢 查，切實做好防疫、免疫工作。

　　八、疏通家禽流通渠道，保證市場供應暢通。各地要采取有效措施，及時恢 復、暢通市場銷售流通渠道，確保經檢疫合格并持有有效檢疫合格證明的健康禽 類及其產品進入本地市場和正常交易，不得以任何理由人為設置障礙，故意阻撓、 干涉合格禽類及其產品進入市場。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年三月十七日

國務院辦公廳關于扶持家禽業發展若干措施的通知

國辦發〔2004〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　家禽養殖業在農村經濟發展中占有重要地位。受當前禽流感疫情影響，家禽 養殖、加工業遭受嚴重沖擊，出現產品價格下跌、出口和國內銷售銳減、庫存積 壓嚴重、資金周轉困難等問題。為保持和促進家禽業持續穩定發展，將疫情造成 的損失降到最低，在企業和農戶生產自救的同時，國家采取相應的扶持措施。經 國務院同意，現就有關措施通知如下：

　　一、對疫區撲殺、受威脅區強制免疫給予財政補貼

　　對疫區內的禽類實行強制撲殺，對受威脅區的禽類進行強制免疫，是防止禽 流感疫情擴散的必要手段。對按規定撲殺禽只造成的養殖者損失和強制免疫所需 疫苗費用，國家給予一定補償和補助，所需資金由中央財政和地方財政共同負擔。 具體補償補助辦法由財政部、農業部制定。要認真落實對家禽撲殺和免疫實行合 理補償補助的政策，盡快把補償補助資金足額發放到位。

　　二、增加疫苗生產能力

　　免疫疫苗是防治禽流感的重要應急物資。根據疫苗供應出現短缺的情況，國 家已緊急撥付中央預算內資金，增加禽流感疫苗生產能力，應急擴大疫苗生產。 有關部門要及時結算和撥付疫苗資金，加強疫苗質量監管，統一調撥，確保重點。 疫苗生產企業要按照生產規范和質量標準，抓緊疫苗生產，確保質量。國家將根 據疫苗供求變化情況，適時調控疫苗生產，滿足防治工作需要。

　　三、加強流動資金貸款支持

　　為維持重點家禽養殖、加工企業（具體名單由農業部會同有關部門提出）運 轉，保護其基本生產能力，給予必要的信貸支持。對重點家禽養殖、加工企業已 經發放但尚未到期的流動資金貸款，適當延長還款期限，具體期限由貸款銀行決 定，并報當地人民銀行中心支行和銀行業監管機構備案，國家財政按現行半年期 流動資金貸款利率的一半給予六個月貼息。貼息所需資金由中央財政按東部地區20％、中部地區50％、西部地區80％的比例負擔（對國家扶貧工作重點縣 提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負擔。在疫情發生期間，對已到 期并發生流動資金貸款拖欠的受損企業，銀行免收貸款罰息。各商業銀行總行對 有關分支機構要根據實際需要適當調整存貸比和貸款規模限制，加強系統內資金 調度。商業銀行在防范信貸風險的基礎上，應提高貸款審批效率，滿足受損企業 新增流動資金貸款需要。有關銀行要切實加強信貸管理，防止資金挪用。

　　四、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現出口退稅

　　自2004年2月1日至2004年7月31日，對禽類加工企業（含冷庫） 應交納的增值稅實行即征即退。對家禽養殖、加工企業（含冷庫）免征2004 年度企業所得稅。減收的增值稅、所得稅按現行財政體制負擔。經省級人民政府 批準，對上述企業可適當減免城鎮土地使用稅、房屋稅和車船使用稅。對禽類加 工產品出口后的應退稅款，及時足額退給企業。對企業產品已于2003年出口 但未能在規定的出口備案截止日期（2004年1月15日）前向主管稅務機關 備案的部分，在企業抓緊備案的基礎上給予退稅待遇。

　　五、減免部分政府性基金和行政性收費

　　從2004年2月1日起至2004年7月31日，對家禽養殖、加工企業 和養殖農戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業性收費，對出口的禽類及其 產品免收出入境檢驗檢疫費，具體減免辦法由財政部、發展改革委制定。各級財 政部門要保證檢驗檢疫機構正常運轉的經費。

　　六、切實保護種禽生產能力

　　種禽是支撐家禽業發展最重要的生產要素，必須保護好種禽資源。對種禽場 實施全面強制免疫，疫苗費用由國家給予補貼。地方政府對種禽場要采取嚴格的 隔離保護措施，對重點種禽場半徑1-3公里防疫隔離帶內的所有散養家禽，組 織企業收購。有關部門要對家禽品種資源場實行嚴格保護，優先將有關流動資金 貸款、稅收優惠、檢疫費減免等扶持政策落實到種禽場。種禽場要嚴格各項管理 制度，加強疫情監測，防止疫情發生。

　　七、確保養殖農戶得到政策實惠

　　保護和調動廣大養殖農戶的積極性，是穩定和促進家禽業發展的基礎。國家 對家禽養殖、加工企業的優惠政策，最終要落實到農戶。龍頭企業在享受上述國 家政策的同時，要本著風險共擔、利益均沾的原則，確保養殖戶分享到政策實惠。 鼓勵企業在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農戶渡過難關。龍頭企業 要履行與農戶簽訂的合同和訂單，切實保證農民的利益，因不可抗力造成合同和 訂單不能兌現的，應給予農戶合理補償。有關部門要加強對企業兌現合同、訂單 情況的監督，并與享受有關扶持政策掛鉤。

　　八、妥善處理好養殖、加工企業職工的生活保障

　　妥善處理好因發生疫情受到損害企業員工的生活保障問題，關系到他們的切 身利益和社會穩定。對因疫情影響導致企業效益下降或停工停產的，可以采取靈 活安排工作時間或放假等辦法調整用工方式，共渡難關。對確需裁減人員的，要 按照國家有關規定支付經濟補償金或生活補助費。地方各級政府和有關部門要主 動關心被裁減人員的生活，對符合相關政策規定的職工，應享受失業保險待遇或 將其家庭納入城市居民最低生活保障；對生活困難的農民工應及時給予救濟；對 被裁減的員工，在企業恢復生產時，要優先錄用。

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇〇四年二月十三日