粵府辦〔２００４〕２９號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省普法辦公室關(guān)于２００４年全省普法工作的意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省普法辦公室《關(guān)于２００４年全省普法工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意， 現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年三月十五日

關(guān)于２００４年全省普法工作的意見

（省普法辦公室　２００４年２月１９日）

　　在省委、省人大、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，２００３年全省普法工作堅(jiān)持以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大提出的“堅(jiān)持依法執(zhí)政”和 “加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)”的要求，認(rèn)真實(shí)施中央和省的“四五” 普法規(guī)劃，根據(jù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，立足改革、大膽創(chuàng)新，開 展了大量卓有成效的工作，順利完成年度普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。

　　２００４年是實(shí)施“四五”普法規(guī)劃關(guān)鍵一年。全省普法工作要以黨的十六屆三中全會(huì)和省委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省黨政工作中心，圍繞 三個(gè)文明建設(shè)，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政 的能力，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　一、圍繞增強(qiáng)依法管理社會(huì)事務(wù)的能力，繼續(xù)深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。 要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、十六屆三中全會(huì)決定和胡錦濤總書記關(guān)于依憲治國(guó)， 把改革、發(fā)展和穩(wěn)定各項(xiàng)工作納入法治化軌道的講話精神，要深入貫徹省領(lǐng)導(dǎo)在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法觀摩會(huì)上的講話和省司法廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》（粵司〔２００２〕１８９號(hào)），抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、干部任前法律知識(shí)考核、考試制度和重大決策前的法律咨詢制度等各項(xiàng)學(xué)法用法制度的落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。為紀(jì)念鄧小平同志誕辰１００周年，擬在年內(nèi)舉辦"鄧小平民主法制理論在廣東"的專家座談會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)我省民主法制理論的研究和實(shí) 踐。

　　二、圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開展法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。按照中宣部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、司法部制定的《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法的若干意見》和《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〉的意見》，建立、完善和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人 員學(xué)法用法制度，將依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的重要依據(jù)之一。經(jīng)貿(mào)部門要協(xié)同普法部門做好對(duì)企管人員的普法工作，繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制法制建設(shè)的完善；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序包括整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、 文化市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、財(cái)稅秩序等重點(diǎn)工作的法制宣傳，不斷提高消費(fèi)者、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)監(jiān)管者的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)、依法管理意識(shí)； 進(jìn)一步貫徹落實(shí)司法部和全國(guó)整頓與規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦公室等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見》（整規(guī)辦發(fā)〔２００３〕２５號(hào)） 的要求，充分發(fā)揮法制教育在加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的積極作用。

　　三、圍繞進(jìn)一步落實(shí)《十項(xiàng)民心工程》，加強(qiáng)外來(lái)員工的依法維權(quán)工作。省普法辦擬協(xié)同有關(guān)部門召開全省落實(shí)“十項(xiàng)民心工程”、加強(qiáng)外來(lái)員工普法用法 工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推進(jìn)依法解決外來(lái)員工維權(quán)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；制定下發(fā)外來(lái)員工法制教育工作的規(guī)范性意見，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、方法內(nèi)容、目的要求等。 廣州、深圳、東莞、佛山等外來(lái)員工較多的地區(qū)，要制訂具體的外來(lái)員工普法計(jì)劃，拓展外來(lái)員工普法工作的平臺(tái)，繼續(xù)把開展對(duì)外來(lái)員工的法制教育作為“１ ２·４”宣傳日活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過深入工廠開展勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、法制文藝演出等活動(dòng)開展法制宣傳和推廣。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，大力推動(dòng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法培訓(xùn)。

　　四、圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法律素質(zhì)，抓好在校學(xué)生的普法工作。省普法辦擬于上半年與省依法治省辦、省綜治辦、省教育廳、團(tuán)省委等單位聯(lián)合召開關(guān)于規(guī)范中小學(xué)生法制教育課本的座談會(huì)和全省中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)， 并作出工作部署。通過總結(jié)推廣廣州市建立青少年法制教育基地的經(jīng)驗(yàn)，按照中央維穩(wěn)和綜治委等六個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見》（綜治委〔２００３〕２５號(hào)）要求，在今年實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)校百分之百聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)，并在年底組織檢查貫徹落實(shí)情況。由省和各地組織對(duì)法制副校長(zhǎng)和法制課老師進(jìn)行輪訓(xùn)，試行持證上崗制度。

　　五、圍繞社會(huì)穩(wěn)定問題，抓好基層普法工作。以居民為主要對(duì)象，以提高居民法律素質(zhì)為目標(biāo)，以搞好法律進(jìn)社區(qū)“四個(gè)一”，即：每個(gè)街道社區(qū)（居委會(huì)） 設(shè)一個(gè)法制宣傳欄；每季度在學(xué)校上一堂法制課；每個(gè)街道社區(qū)（居委會(huì)）配一 套法律圖書；每個(gè)街道社區(qū)（居委會(huì)）建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍）活動(dòng)為主要形式，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。要圍繞維護(hù)基層穩(wěn)定，以中央有關(guān)部門制定的“九條標(biāo)準(zhǔn)”和省制定的“六有”要求，全面開展“民主法治示范村” 創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設(shè)，年內(nèi)省普法辦將與有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)對(duì)縣一級(jí)普法工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)村干部的學(xué)法用法，組織好對(duì)農(nóng)村基層干部的學(xué)法培訓(xùn)工作，并作為２００４年、２００ ５年農(nóng)村干部學(xué)法年度考試考核的主要內(nèi)容。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和掃除“黃、賭、毒”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)方面 的法制宣傳，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)營(yíng)造良好的法制氛圍。結(jié)合“６·２６”國(guó)際禁毒日， 深入開展禁毒戒毒法制宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展好“１２·４”全國(guó)法制宣傳日系列 活動(dòng)，并在宣傳形式上有所創(chuàng)新，擴(kuò)大普法宣傳的社會(huì)覆蓋面和影響力。圍繞預(yù) 防“非典”和高致病性禽流感工作，繼續(xù)開展《傳染病防治法》、《動(dòng)物防疫法》 等法律的宣傳教育。

　　六、著力宣傳《行政許可法》，提高省直單位依法行政水平。深入貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法觀摩會(huì)精神，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，廣泛宣傳，加大執(zhí)法、學(xué)法、用法工作力度。在《行政許可法》實(shí)施前， ２００４年５月開展宣傳月活動(dòng)。采取以領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)、部門帶系統(tǒng)的方法，條塊結(jié)合抓好該法宣傳工作。年內(nèi)組織公職人員進(jìn)行一次以《行政許可法》為重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)法考試，將公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核情況與公務(wù)員的錄用、考核、評(píng)議、 任職、晉級(jí)掛鉤，提高學(xué)法的實(shí)效。

　　七、圍繞加大普法工作力度的需要，加強(qiáng)普法部門自身建設(shè)。一是加強(qiáng)普法工作的法制化建設(shè)。爭(zhēng)取《廣東省法制宣傳教育條例》年內(nèi)立項(xiàng)。二是調(diào)整充實(shí)普法隊(duì)伍，并進(jìn)行培訓(xùn)。三是逐步加強(qiáng)普法工作的硬件建設(shè)，包括宣傳手段的現(xiàn)代化，宣傳平臺(tái)立體化，開通"廣東普法網(wǎng)"。四是落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，確保普法工 作的基本要求。五是進(jìn)一步建立健全普法責(zé)任和保障機(jī)制。各地要按照省普法辦下發(fā)的《廣東省普法辦公室各成員單位普法職責(zé)》（粵法治組〔２００３〕２號(hào)）， 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，明確黨委、政府和各有關(guān)職能部門普法工作的責(zé)任、任務(wù)，制訂各種措施，建立普法責(zé)任制，抓好責(zé)任制的落實(shí)，使普法工作形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、 人大監(jiān)督、政府推進(jìn)、全社會(huì)參與的工作格局。普法部門要配合人大有關(guān)部門， 做好“四五”普法規(guī)劃和人大決議落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。六是要加強(qiáng)普法的調(diào)研工作，探索新形勢(shì)下普法工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，采取加強(qiáng)和改進(jìn)普法工作的有效措施。

　　大力加強(qiáng)普法工作是中央和省從全局和戰(zhàn)略出發(fā)做出的重要決策，各地區(qū)、 各部門務(wù)必高度重視，樹立全局觀念，充分認(rèn)識(shí)到普法工作的重要性，結(jié)合本地 情況，認(rèn)真制訂實(shí)施普法規(guī)劃和方案，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，見成效，積極推進(jìn)我省普法工作更上一個(gè)新臺(tái)階，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。