印發省發展改革委關于廣東省２００４—２００６年
改造農村電網降低農村居民電價實施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　省發展改革委《廣東省２００４—２００６年改造農村電網，降低農村居民 電價實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年二月二十五日

廣東省２００４—２００６年改造農村電網降低農村居民電價實施方案

（省發展改革委　二○○四年二月二十五日）
　　為貫徹落實省委、省政府關于實施“十項民心工程”，繼續抓好農村電網改 造，降低農村居民電價的決定，特制定如下實施方案。

　　一、繼續改造農村電網降低農村居民電價的必要性
　　按照國家的統一部署，我省從１９９８年下半年開始全面開展改革農電管理 體制、改造農村電網、實現城鄉用電同網同價工作（簡稱“兩改一同價”），經 過各級黨委、政府和省各有關部門的共同努力，到２００２年末，全面完成了農 電“兩改一同價”方案提出的各項工作任務和目標。基本理順了農電管理體制， 實現了縣鎮電力一體化管理，實現了由省廣電集團公司對全省１０２個縣級供電 企業的直管或代管；完成國家下達的１３５億元農村電網建設與改造國債項目、 省自籌資金投資的２７億元項目，建成了１１０千伏及以下主、配網項目一批； 農村電網破損殘舊、線損大、供電質量差的狀況已得到較大改善；初步實現了城 鄉用電同網同價目標。到２００２年底，全省實現了以縣為單位的城鄉用電同網 同價，到戶電價全部降到了０．７９元／千瓦時以下，農村居民平均到戶電價由 “兩改”前的１．３２元／千瓦時降到２００２年底的０．７２元／千瓦時，每 年減輕農民負擔約６０億元。
　　農電“兩改一同價”是一項民心工程，是實踐“三個代表”重要思想的具體 體現。我省通過實施農電“兩改一同價”工作，大幅度降低了農村電價，減輕了 農民負擔，促進了農村經濟和供電企業的發展，深得廣大人民群眾的擁護。我省 農電“兩改一同價”工作取得了巨大成績，但目前還存在如下突出問題：
　　（一）代管縣供電企業難以實行規范管理。全省１０２個農電單位中，除５ ２個由省廣電集團公司直接管理外，尚有５０個由省廣電集團公司按照產權關系、 財稅關系、核算方式、躉售關系、工資來源渠道、社會保險“六不變”的原則實 行代管，實際上難以對代管縣級供電企業實行規范化管理，影響全省電網的統一 規劃、統一建設。
　　（二）全省農村電網仍未得到全面改造。全省仍有５０％（山區縣６０％） 左右未經改造的農村電網十分殘舊、安全隱患嚴重、線變損偏高、布局不合理， 部分改造后的農網隨著近年來用電負荷的迅速增長又出現“卡脖子”現象，急需 更新改造。此外，縣城配電網一直未進行全面改造，也需投入資金一并改造。
　　（三）城鄉居民到戶電價仍然偏高。目前，全省還有７０個農電單位居民住 宅到戶電價高于０．７０元／千瓦時，且基本停留在一縣范圍內的同網同價，居 民電費負擔仍然偏重。
　　我省城鄉住宅到戶電價目前仍然偏高的主要原因是農村配電網還沒有得到全 面有效改造，線損率仍然偏高。因此必須增加投入，繼續實施農村電網建設與改 造；同時，繼續深化農電管理體制改革，理順電價機制。繼續實施農村電網建設 與改造，對于加快完善我省農網布局和供電環境，提高供電質量，降低線損和農 村電價，減輕農民負擔，開拓農村用電市場，促進農村經濟發展和擴大內需，拉 動全省經濟增長具有重要意義。

　　二、目標和任務
　　（一）繼續實施農村電網建設和改造
　　在繼續實施已下達的農村電網建設與改造計劃的基礎上，全省計劃２００４ —２００６年再投資１２０億元繼續實施農村電網建設與改造，其中１０千伏高 壓線路投資５２．１８億元，低壓配電網投資６７．８２億元。改造范圍包括全 省１０２個農電單位１０千伏及以下農村配電網（不包括縣城）。建設改造內容 包括：１０千伏線路３６６８８千米，低壓線路１６０４７８千米，更換（新裝） 配電變壓器２６８００臺變電容量４５６萬千伏安，改造臺區２９２１３個。力 爭全面完成全省農村電網的階段性建設改造任務，改造面達到９５％以上；基本 解決農村電網布局不合理和“卡脖子”問題；改造后配網高壓綜合線損率降到９％ 以下，低壓線損率降到１１％以下，供電可靠率達到９９％，電壓合格率達到９ ２％，設備完好率為９０％以上。
　　農網改造計劃分期投資，其中２００４年投資４０億元，２００５年投資４ ０億元，２００６年投資４０億元。
　　（二）進一步理順縣級供電企業管理體制
　　按照《廣東省農村供電資產接收實施意見》（粵財企〔２００２〕１９５號 文），繼續做好農村供電資產的上劃和接收工作，繼續推進規范化管理，按照國 家有關規定，采取切實措施，減員增效，嚴格控制供電成本。按照國家關于深化 電力體制改革的有關規定和部署，將５０個代管縣逐步改為直供直管縣（或股份 制），力爭在２００４年年底理順代管縣供電企業管理體制。
　　（三）進一步降低城鄉居民到戶電價
　　計劃用三年時間，將城鄉居民到戶電價超過０．７０元／千瓦時的７０個農 電單位逐步降到０．７０元／千瓦時以下。其中，２４個直供直管縣在２００４ 年年底前達標；４６個代管縣結合管理體制改革，爭取１６個在２００５年年底 前達標；剩余３０個在２００６年年底前達標。有條件的地方要爭取實現以市為 單位的城鄉用電同網同價。最終實現全省城鄉用電同網同價。

　　三、組織實施
　　（一）工作分工
　　全省農村電網改造、降低到戶電價工作由省發展改革委牽頭，會同省經貿委、 財政廳、物價局、廣電集團公司組織實施。省發展改革委負責全省農網改造計劃 的組織實施、協調和監督工作；省經貿委牽頭負責縣級供電企業管理體制的改革 工作；省物價局牽頭負責降低城鄉居民到戶電價和城鄉用電同網同價工作；省廣 電集團公司負責農電體制改革、農網改造工程、降低城鄉居民電價的具體實施工 作。各地級以上市政府、各縣（市、區）政府負責轄區范圍內農電體制改革、農 村電網改造、降低到戶電價工作的組織領導、協調和監督。各單位要按照分工， 各司其職，通力合作，狠抓落實。
　　（二）投資與還貸
　　２００４—２００６年全省農網改造投資１２０億元，項目業主為省廣電集 團公司，其中資本金２４億元，由省廣電集團公司自籌資金解決，其余９６億元 由省廣電集團公司向銀行貸款解決。分年度投資計劃由省發展改革委負責分解下達。
　　全省農網改造投資實行“統貸統還”，還本付息資金在全網售電量中逐年攤 入電價。
　　（三）管理與監督
　　我省農網改造要按照國家和省關于農網建設與改造工程的管理規定執行。工 程建設實行項目法人責任制，省、市、縣供電部門逐級簽訂承包合同，確保工程 建設目標按期實現。嚴格控制工程造價，嚴把工程質量關，工程建設一律實行招 投標制、監理制和合同制。工程要優先采用國產設備和材料。建設資金要專款專 用，不得挪作他用。各農電單位完成農村電網改造工程建設后，要按照國家和省 的有關規定組織和申報竣工驗收。
　　各級政府、各有關部門要按照省委、省政府關于實施“十項民心工程”的通 知要求，把農村電網改造工程列入重要議事日程，抓緊組織實施，積極支持工程 建設，幫助供電部門及時解決工程建設過程中遇到的實際困難和問題。同時，要 加強對實施農網改造工程的協調、監督和檢查。各級供電部門每月１０日前要向 其上級供電部門和當地政府書面報告上月工程建設進展情況和存在問題。