轉發省體育局關于進一步加強
全民健身工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　省體育局《關于進一步加強全民健身工作的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
　　各地、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神， 全面落實胡錦濤總書記視察廣東的重要指示，按照省委、省政府關于建設文化大省和體育強 省的部署，進一步提高對開展全民健身運動重要性的認識，采取有力措施，切實加強全民健 身設施網絡、組織網絡、活動網絡和服務網絡建設，努力推動全省全民健身工作再上新臺階 ，為我省加快發展、率先發展、協調發展，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代 化作出新的貢獻。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十二月二十二日

關于進一步加強全民健身工作的意見

省人民政府：
　　為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務院 關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見〉的意見》（粵發〔２００３〕１號）和全省文化 大省建設工作會議精神，全面實施《全民健身計劃綱要》，現就進一步加強我省全民健身工 作提出如下意見：

　　一、指導思想和主要目標
　以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神以及胡錦濤總書記視察廣東重要指示為指導，以增強人民群眾體質、提 高全民健康水平為目標，以面向群眾、方便群眾、服務群眾為出發點，堅持活動與建設并舉 、重在建設的原則，切實抓好群眾身邊的場地、身邊的組織和身邊的活動建設，逐步建立覆 蓋面廣、包容量大、網絡化程度高的全民健身體系，促進全省全民健身運動的深入開展。從 ２００３年至２０１０年，用８年的時間，按照省委、省政府關于建設文化大省、體育強省的總體目 標要求和珠江三角洲地區先行、東西兩翼和山區快速跟進的原則，逐步建立層次分明、布局 合理的全民健身設施網絡，政府主導、條塊結合的全民健身組織網絡，形式多樣、內容豐富 的全民健身活動網絡，科學規范、管理有序的全民健身服務網絡。
　——到２００５年，７０％的縣（市、區）建成“一場一池一館”（體育場、游泳池、體育館）， ５０％的社區建有“三點一苑一室”（三個健身點、一個健身苑、一個健身室），到２０１０年９０％ 的縣（市、區）和社區達到以上要求。到２０１０年，各地級以上市及部分有條件的縣（市、區）建有 設施配套、占地２萬平方米以上的全民健身廣場（全民健身中心）。
　——全省參加體育鍛煉的人口要達到總人口的４５％以上，其中，中心城市、經濟特區和珠江 三角洲地區達到５０％以上。全省有８０ 個縣（市、區）達到國家或省體育先進縣標準，２００個街道辦事處達到全國或省城市體育先 進社區標準。
　——社會體育隊伍不斷壯大，社會體育指導員人數達到８萬人，其中一級１００ ００人，二級２００００人，三級５００００人。建立廣東省國民體質監測標準，國民體質監測總體水平 處于全國先進行列。
　——群眾體育運動水平處于全國領先位置，在全國體育大會等群眾性 綜合運動會上，繼續保持金牌、獎牌、總分位居全國前列。

　　二、切實加強全民健身設施建設
　各級政府要按照國務院《公共文化體育設施條例》和《廣東省體育設 施建設和管理條例》規定，把全民健身設施作為城市基礎設施建設和社會公益事業的重要組 成部分，采取切實有效措施，努力建設一批“親民、便民、利民”的多元化公益性體育場地 設施。
　　（一）健全全民健身設施網絡體系。
　　堅持因地制宜、合理布局、科 學規劃、面向群眾的方針，建設一批與現代化城鄉發展相適應的全民健身設施，逐步提高體 育設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和設施設備檔次。地級市要建有設施配套、功能齊全、 方便群眾的體育中心或全民健身廣場，廣州、深圳市要適度超前，高起點、高標準規劃建設 一批標志性體育設施。縣（市、區）要建有“一場一池一館”，有條件的縣（市、區）要建 設全民健身廣場。鎮要建有標準燈光球場及其他公益性健身設施。村（小區）要建有標準籃 球場或健身場所。社區（街道）要建有“三點一苑一室”。城市廣場、公園要適當增加各種 便民、利民的體育設施。進一步加強機關、企事業單位、學校的體育設施建設。
　　（二）落實全民健身設施項目建設用地，加大對全民健身設施建設的投入。 對非營利性的體育場館建設項目、全民健身廣場建設項目和其他公益性體育設施項目，各級政府要統 籌安排、依法劃撥建設用地，并在項目選址、立項、建設等方面給予優惠。新建、改建、擴 建居民住宅區要預留體育用地，按規定配套建設健身設施。要把全民健身設施的建設資金列 入各級政府財政預算和基本建設投資計劃，并隨著經濟的發展逐步增加投入。體育彩票公益 金的百分之六十要用于全民健身工作，不得以任何形式占用、截留和挪用。鼓勵企事業單位 、社會團體和個人捐贈或資助興建全民健身設施，逐步形成政府投入、體育彩票公益金安排 、社會支持的多渠道的全民健身設施投入機制。
　　（三）抓好珠江三角洲地區全民健身設施示范工程建設。 整合珠江三角洲地區體育資源，構建“環珠江口體育帶”， 突出“珠江景色、旅游度假、休閑健身”的特色，促進體育與旅游、體育與文化的有機結合 ，引導健身、休閑、娛樂新理念，共建體育旅游休閑園區、體育競賽聯動市場和體育產業發 展平臺，努力把珠江三角洲地區打造成為全民健身和“小康體育”的示范精品，帶動全省全 民健身及各項體育事業的發展。
　　（四）努力提高公共體育設施向群眾開放的程度。 各類公共體育設施要根據其功能、特點拓展健身功能，向群眾開放，方便群眾開展 健身活動。學校、機關、企事業單位的體育設施要通過完善制度，加強管理，逐步向社會開 放，實現資源共享，有效提高公共體育資源的利用率。

　　三、進一步完善群眾性體育組織
　　各級體育總會和單項體育協會要在體育行政部門的指導下，充分發揮各 自的優勢，積極組織各種形式的全民健身活動。各地要依托公共體育設施廣泛建立群眾體育 指導中心，加強直接服務群眾的健身指導站點、文體活動站、晨晚練站、青少年俱樂部等群 眾體育組織的建設，形成多層次體育組織網絡，積極主動地占領群眾業余文化陣地。進一步 加強對各類群眾體育組織的管理，確保其依法開展活動。要充分發揮各級工會、共青團、婦 聯、各行業和社會各界開展全民健身活動的積極性，動員全社會力量發展全民健身事業，引 導全社會形成更加積極、健康、文明向上的體育生活方式，進一步提高國民健康素質。

　　四、廣泛開展全民健身活動
　各地要積極保護和正確引導廣大群眾在抗非 典斗爭中所激發的自覺健身熱情，因勢利導，根據不同地區、不同人群的特點，深入、持久 、廣泛地開展全民健身活動，努力做到群眾健身活動經常化、普遍化、多樣化、科學化、趣 味化。繼續在全省組織開展五個“百萬人群”的健身活動，在城市組織開展“體育進社區” 活動，在農村開展“體育下鄉”活動，關心和支持落后地區、少數民族地區以及老年人、殘 疾人體育活動的開展。認真做好各類群眾性綜合運動會的組織工作，定期舉辦中學生、大學 生、工人、農民、少數民族、殘疾人等各類人群綜合性運動會。積極開展創建先進體育縣（ 市、區）、鎮（街道）活動，樹立一批具有廣東特色、嶺南風格的傳統體育項目和民族民間 文化體育活動的先進典型，促進全省群眾健身活動的開展。
　充分發揮各地、各單位和體育 團體的積極性，不斷創新群眾健身形式、內容和途徑，把各項健身活動辦出特色，形成傳統 ，促進體育健身成為城鄉居民生活的重要組成部分。各級體育社團組織要充分發揮橋梁和紐 帶作用，積極組織開展具有地方特色、民族傳統、科學健康、生動活潑的體育活動。各級各 類學校要進一步引導和發動青少年學生參加體育活動，掌握體育基本技能，培養終生參加體 育鍛煉的良好習慣。全民健身活動點（站）要積極引導群眾科學健身、文明健身。體育經營 實體要根據各類人群的特點和需要，提供形式多樣、優質高效、經濟實惠的體育服務，以滿 足群眾多元化健身需求。

　　五、不斷加強群眾體育健身服務工作
　各地要加強對全民健身工作的科學指導，加快社會體育指導員隊伍建設，不斷完善社會體育指導 員技術等級制度，穩步推行社會體育指導員國家職業標準，對在營利性體育場所從事組織和 指導工作的人員逐步實行職業資格認證，按國家有關規定評定和授予技術等級稱號。成立社 會體育指導員協會，對社會體育指導員實行省、市、縣（市、區）三級管理，嚴格培訓、嚴 格審批、嚴格管理。加強國民體質監測體系建設，不斷完善國民體質測定系統和監測網絡， 依法開展國民體質測定和監測工作，逐步擴大受測人群范圍。建立全省國民體質健康檔案和 國民體質數據庫，定期公布國民體質狀況，積極推行國家體育鍛煉標準，鼓勵科學健身，推 動不同人群廣泛參與體育健身活動。

　　六、進一步加強全民健身活動的組織領導
　各級政府要把全民健身工作擺在重要位置，切實加強組織領導，采取得力措施， 周密部署，狠抓落實。各有關部門要各司其職，密切配合，共同促進全民健身活動的深入開 展。體育行政主管部門要認真研究制定全民健身活動的發展規劃，并做好組織實施、定期檢 查和評估等工作，及時總結表彰全民健身活動先進單位和個人。教育行政主管部門要研究制 定學校體育設施對社區居民開放的措施，切實發揮學校體育教師、體育設施在開展全民健身 活動中的作用。建設行政主管部門要做好群眾健身設施的規劃和建設，為全民健身活動的開 展創造良好的條件。文化行政主管部門要增加基層文化站體育服務職能，更好地滿足廣大人 民群眾對文化體育健身的需求。要通過各有關部門的共同努力，逐步形成體育行政部門牽頭 、有關部門積極配合、社會力量大力支持、人民群眾廣泛參與的推進全民健身活動的良好氛 圍。
　以上意見，如無不妥，請批轉各地、各部門按照執行。

省體育局 二○○三年十一月十九日