轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
全民健身工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　省體育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　各地、各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神， 全面落實(shí)胡錦濤總書記視察廣東的重要指示，按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化大省和體育強(qiáng) 省的部署，進(jìn)一步提高對開展全民健身運(yùn)動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)全民健 身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推動(dòng)全省全民健身工作再上新臺(tái)階 ，為我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代 化作出新的貢獻(xiàn)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十二月二十二日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見

省人民政府：
　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見〉的意見》（粵發(fā)〔２００３〕１號）和全省文化 大省建設(shè)工作會(huì)議精神，全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省全民健身工 作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神以及胡錦濤總書記視察廣東重要指示為指導(dǎo)，以增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)、提 高全民健康水平為目標(biāo)，以面向群眾、方便群眾、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉 、重在建設(shè)的原則，切實(shí)抓好群眾身邊的場地、身邊的組織和身邊的活動(dòng)建設(shè)，逐步建立覆 蓋面廣、包容量大、網(wǎng)絡(luò)化程度高的全民健身體系，促進(jìn)全省全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展。從 ２００３年至２０１０年，用８年的時(shí)間，按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化大省、體育強(qiáng)省的總體目 標(biāo)要求和珠江三角洲地區(qū)先行、東西兩翼和山區(qū)快速跟進(jìn)的原則，逐步建立層次分明、布局 合理的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，形式多樣、內(nèi)容豐富 的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)范、管理有序的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　——到２００５年，７０％的縣（市、區(qū)）建成“一場一池一館”（體育場、游泳池、體育館）， ５０％的社區(qū)建有“三點(diǎn)一苑一室”（三個(gè)健身點(diǎn)、一個(gè)健身苑、一個(gè)健身室），到２０１０年９０％ 的縣（市、區(qū)）和社區(qū)達(dá)到以上要求。到２０１０年，各地級以上市及部分有條件的縣（市、區(qū)）建有 設(shè)施配套、占地２萬平方米以上的全民健身廣場（全民健身中心）。
　——全省參加體育鍛煉的人口要達(dá)到總?cè)丝诘模矗担ヒ陨希渲校行某鞘小⒔?jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江 三角洲地區(qū)達(dá)到５０％以上。全省有８０ 個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到國家或省體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，２００個(gè)街道辦事處達(dá)到全國或省城市體育先 進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
　——社會(huì)體育隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到８萬人，其中一級１００ ００人，二級２００００人，三級５００００人。建立廣東省國民體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，國民體質(zhì)監(jiān)測總體水平 處于全國先進(jìn)行列。
　——群眾體育運(yùn)動(dòng)水平處于全國領(lǐng)先位置，在全國體育大會(huì)等群眾性 綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)上，繼續(xù)保持金牌、獎(jiǎng)牌、總分位居全國前列。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)
　各級政府要按照國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和《廣東省體育設(shè) 施建設(shè)和管理?xiàng)l例》規(guī)定，把全民健身設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的重要組 成部分，采取切實(shí)有效措施，努力建設(shè)一批“親民、便民、利民”的多元化公益性體育場地 設(shè)施。
　　（一）健全全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
　　堅(jiān)持因地制宜、合理布局、科 學(xué)規(guī)劃、面向群眾的方針，建設(shè)一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身設(shè)施，逐步提高體 育設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次。地級市要建有設(shè)施配套、功能齊全、 方便群眾的體育中心或全民健身廣場，廣州、深圳市要適度超前，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè) 一批標(biāo)志性體育設(shè)施。縣（市、區(qū)）要建有“一場一池一館”，有條件的縣（市、區(qū)）要建 設(shè)全民健身廣場。鎮(zhèn)要建有標(biāo)準(zhǔn)燈光球場及其他公益性健身設(shè)施。村（小區(qū)）要建有標(biāo)準(zhǔn)籃 球場或健身場所。社區(qū)（街道）要建有“三點(diǎn)一苑一室”。城市廣場、公園要適當(dāng)增加各種 便民、利民的體育設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)。
　　（二）落實(shí)全民健身設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地，加大對全民健身設(shè)施建設(shè)的投入。 對非營利性的體育場館建設(shè)項(xiàng)目、全民健身廣場建設(shè)項(xiàng)目和其他公益性體育設(shè)施項(xiàng)目，各級政府要統(tǒng) 籌安排、依法劃撥建設(shè)用地，并在項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。新建、改建、擴(kuò) 建居民住宅區(qū)要預(yù)留體育用地，按規(guī)定配套建設(shè)健身設(shè)施。要把全民健身設(shè)施的建設(shè)資金列 入各級政府財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。體育彩票公益 金的百分之六十要用于全民健身工作，不得以任何形式占用、截留和挪用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位 、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)或資助興建全民健身設(shè)施，逐步形成政府投入、體育彩票公益金安排 、社會(huì)支持的多渠道的全民健身設(shè)施投入機(jī)制。
　　（三）抓好珠江三角洲地區(qū)全民健身設(shè)施示范工程建設(shè)。 整合珠江三角洲地區(qū)體育資源，構(gòu)建“環(huán)珠江口體育帶”， 突出“珠江景色、旅游度假、休閑健身”的特色，促進(jìn)體育與旅游、體育與文化的有機(jī)結(jié)合 ，引導(dǎo)健身、休閑、娛樂新理念，共建體育旅游休閑園區(qū)、體育競賽聯(lián)動(dòng)市場和體育產(chǎn)業(yè)發(fā) 展平臺(tái)，努力把珠江三角洲地區(qū)打造成為全民健身和“小康體育”的示范精品，帶動(dòng)全省全 民健身及各項(xiàng)體育事業(yè)的發(fā)展。
　　（四）努力提高公共體育設(shè)施向群眾開放的程度。 各類公共體育設(shè)施要根據(jù)其功能、特點(diǎn)拓展健身功能，向群眾開放，方便群眾開展 健身活動(dòng)。學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施要通過完善制度，加強(qiáng)管理，逐步向社會(huì)開 放，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效提高公共體育資源的利用率。

　　三、進(jìn)一步完善群眾性體育組織
　　各級體育總會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要在體育行政部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮各 自的優(yōu)勢，積極組織各種形式的全民健身活動(dòng)。各地要依托公共體育設(shè)施廣泛建立群眾體育 指導(dǎo)中心，加強(qiáng)直接服務(wù)群眾的健身指導(dǎo)站點(diǎn)、文體活動(dòng)站、晨晚練站、青少年俱樂部等群 眾體育組織的建設(shè)，形成多層次體育組織網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)地占領(lǐng)群眾業(yè)余文化陣地。進(jìn)一步 加強(qiáng)對各類群眾體育組織的管理，確保其依法開展活動(dòng)。要充分發(fā)揮各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦 聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界開展全民健身活動(dòng)的積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量發(fā)展全民健身事業(yè)，引 導(dǎo)全社會(huì)形成更加積極、健康、文明向上的體育生活方式，進(jìn)一步提高國民健康素質(zhì)。

　　四、廣泛開展全民健身活動(dòng)
　各地要積極保護(hù)和正確引導(dǎo)廣大群眾在抗非 典斗爭中所激發(fā)的自覺健身熱情，因勢利導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的特點(diǎn)，深入、持久 、廣泛地開展全民健身活動(dòng)，努力做到群眾健身活動(dòng)經(jīng)常化、普遍化、多樣化、科學(xué)化、趣 味化。繼續(xù)在全省組織開展五個(gè)“百萬人群”的健身活動(dòng)，在城市組織開展“體育進(jìn)社區(qū)” 活動(dòng)，在農(nóng)村開展“體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)，關(guān)心和支持落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及老年人、殘 疾人體育活動(dòng)的開展。認(rèn)真做好各類群眾性綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織工作，定期舉辦中學(xué)生、大學(xué) 生、工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人等各類人群綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開展創(chuàng)建先進(jìn)體育縣（ 市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，樹立一批具有廣東特色、嶺南風(fēng)格的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和民族民間 文化體育活動(dòng)的先進(jìn)典型，促進(jìn)全省群眾健身活動(dòng)的開展。
　充分發(fā)揮各地、各單位和體育 團(tuán)體的積極性，不斷創(chuàng)新群眾健身形式、內(nèi)容和途徑，把各項(xiàng)健身活動(dòng)辦出特色，形成傳統(tǒng) ，促進(jìn)體育健身成為城鄉(xiāng)居民生活的重要組成部分。各級體育社團(tuán)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐 帶作用，積極組織開展具有地方特色、民族傳統(tǒng)、科學(xué)健康、生動(dòng)活潑的體育活動(dòng)。各級各 類學(xué)校要進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)青少年學(xué)生參加體育活動(dòng)，掌握體育基本技能，培養(yǎng)終生參加體 育鍛煉的良好習(xí)慣。全民健身活動(dòng)點(diǎn)（站）要積極引導(dǎo)群眾科學(xué)健身、文明健身。體育經(jīng)營 實(shí)體要根據(jù)各類人群的特點(diǎn)和需要，提供形式多樣、優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的體育服務(wù)，以滿 足群眾多元化健身需求。

　　五、不斷加強(qiáng)群眾體育健身服務(wù)工作
　各地要加強(qiáng)對全民健身工作的科學(xué)指導(dǎo)，加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善社會(huì)體育指導(dǎo) 員技術(shù)等級制度，穩(wěn)步推行社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對在營利性體育場所從事組織和 指導(dǎo)工作的人員逐步實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證，按國家有關(guān)規(guī)定評定和授予技術(shù)等級稱號。成立社 會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，對社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）三級管理，嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán) 格審批、嚴(yán)格管理。加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，不斷完善國民體質(zhì)測定系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 依法開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作，逐步擴(kuò)大受測人群范圍。建立全省國民體質(zhì)健康檔案和 國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫，定期公布國民體質(zhì)狀況，積極推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科學(xué)健身，推 動(dòng)不同人群廣泛參與體育健身活動(dòng)。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
　各級政府要把全民健身工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施， 周密部署，狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同促進(jìn)全民健身活動(dòng)的深入開 展。體育行政主管部門要認(rèn)真研究制定全民健身活動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃，并做好組織實(shí)施、定期檢 查和評估等工作，及時(shí)總結(jié)表彰全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人。教育行政主管部門要研究制 定學(xué)校體育設(shè)施對社區(qū)居民開放的措施，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開展全民健身 活動(dòng)中的作用。建設(shè)行政主管部門要做好群眾健身設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，為全民健身活動(dòng)的開 展創(chuàng)造良好的條件。文化行政主管部門要增加基層文化站體育服務(wù)職能，更好地滿足廣大人 民群眾對文化體育健身的需求。要通過各有關(guān)部門的共同努力，逐步形成體育行政部門牽頭 、有關(guān)部門積極配合、社會(huì)力量大力支持、人民群眾廣泛參與的推進(jìn)全民健身活動(dòng)的良好氛 圍。
　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門按照執(zhí)行。

省體育局 二○○三年十一月十九日