轉發省氣象局關于全省防雷減災
安全檢查工作情況報告的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　省氣象局《關于全省防雷減災安全檢查工作情況的報告》業經省人民政府同意，現轉發給你 們，請各市、各部門針對工作中存在的問題，切實抓好整改，共同做好我省防雷減災安全工 作。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十一月二十日

關于全省防雷減災 安全檢查工作情況的報告

省人民政府：
　　為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《廣東省防 御雷電災害管理規定》等法律規章，有效遏止雷擊事故的發生，按照省政府的部署，省氣象 局會同省法制辦、建設廳、安監局、消防總隊等部門組成全省防雷減災工作檢查組，對全省 易燃易爆場所和重點工程項目防雷設施的設計審核、施工監督、竣工驗收及定期檢測等情況 進行了執法檢查。現將檢查情況報告如下，請審示。

　　一、 檢查情況
　　這次檢查分兩個階段進行。第一階段為８月２５日至３１日，由各市開展自查；第二階段為９月１ 日至５日，由省檢查組對全省２１個市進行抽查。各級政府對首次開展的防雷安全專項檢查都 給予了高度重視，迅速部署，精心組織，開展了自查自糾工作。全省各市共組織了１０６個工 作組，抽調了５３０人參與，歷時１２天，檢查了１４１３個重點單位。自查工作規模大，宣傳面廣 ，組織有序，工作扎實，收到了良好的效果。
　　按照要求，省檢查組重點對各地完成易燃易爆場所防雷設施的定期檢測率、合格率、新建建 筑物防雷設施的審核驗收率三項指標進行了檢查。檢查發現，全省各地均比較重視易燃易爆 場所各項防雷減災工作要求，前兩項指標完成得比較好。至２００３年６月，全省定期檢測率為９３％ 、合格率為８４％。其中中山、肇慶、惠州、揭陽、珠海、河源等６個市易燃易爆場所定期檢 測率達到１００％，任務完成突出；廣州、汕頭、茂名等１２個市定期檢測率達到９０％以上，８５％以 下的有深圳、佛山、東莞３個市。
　　對新建建筑物防雷設施的設計審核、施工監督和竣工驗收工作，各地落實不平衡。２００２年１ 月至２００３年６月，全省新建防雷設施的審核驗收率為７９％。其中中山、佛山、湛江、江門等市 落實得比較好，中山、佛山市審核驗收率分別達到１００％和９９％，完成工作突出。湛江、茂名 、江門等市的防雷設施設計審核均已進入各級政府的行政服務中心，按照規范審核運作。

　　二、存在的主要問題
　　從檢查的情況看，各地在易燃易爆場所和新建建筑物防雷設施方面落實規定的總體情況良好 ，但仍然存在一些問題，個別地區還比較嚴重。
　　一是，個別地方政府及相關部門對防雷減災工作認識不到位，措施不落實。一些地區政府協 調力度不夠，部門之間缺乏協作和配合，導致部分建筑一直沒有辦理防雷設計審核，存在安 全生產隱患。
　　深圳、揭陽、汕尾市的新建防雷設施審核驗收率僅分別為０、５％和１０％，與其他地區相比存在 較大差距。其中深圳市一直沒有落實《廣東省防御雷電災害管理規定》中關于新建建筑物防 雷設施的有關規定。
二是，個別地區的重點工程沒有完善防雷設施設計審核便先行開工的現象比較普遍。一 些地方政府為加大招商引資力度，促進當地經濟發展，對一些大的建設項目采取報建和建設 走快速通道的做法，忽略了安全生產的相關要求，沒有遵循安全生產“三同時”，即防雷設 施與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用的原則，造成安全隱患。如惠州市殼牌石 化建設項目、湛江市庫容９４．５萬立方米的重油庫建設項目等，均存在上述問題。
　　三是，防雷減災的宣傳力度不夠，防雷知識尚未廣泛普及。一些地方政府及部門領導對防雷 法律法規知之不多、認識不足，部分企業負責人及有關專業人員對防雷新科技的應用了解甚 少，某些群眾還以迷信思想看待雷擊現象。

　　三、整改工作建議
　　（一）提高認識，高度重視。
　　各級人民政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把防雷減災工作作為切實保護廣大人 民群眾生命和財產安全的大事抓緊、抓好，抓出成效，重視、關心和支持防雷減災工作，主 動協調，督促整改。
　　（二） 健全機制，加大依法行政力度。
　　各級人民政府應全面建立健全防雷減災機制，培養一支高素質的防雷執法隊伍，加大執法力 度。鑒于廣東雷電災害的嚴重性，省政府已于今年2月批準成立了廣東省防雷減災管理辦公 室（粵機編辦〔２００３〕６７號）。各市也應按照本地的實際情況，參照省的做法，健全和完善 相應的防雷減災管理機制，切實做到事有人管，責有人負，以確保防雷減災法律法規的貫徹 落實。
　　（三）全面貫徹落實《廣東省防御雷電災害管理規定》，切實抓好防雷減災工作。
　　為切實減輕雷電災害對我省經濟建設和群眾生命財產安全造成的危害，省政府１９９９年印發了 《廣東省防御雷電災害管理規定》（粵府〔１９９９〕２１號），對防雷工作的管理主體、防雷設 施的設計審核、施工監督、竣工驗收和定期檢測等問題均作出了明確規定，各級政府要認真 抓好落實。氣象部門要加大行政執法力度，法制、安監、建設、消防等部門要緊密配合，嚴 格把關，把防雷設施設計審核書或防雷設施合格證作為施工許可證、消防許可證、驗收合格 證、房產證等證件發放的前置審批條件之一，使《廣東省防御雷電災害管理規定》真正落實 到位。
　　（四） 繼續加大宣傳力度。
　　各地要通過各種新聞媒體，繼續加大對《中華人民共和國氣象法》、《廣東省防御雷電災 害管理規定》等法律規章的宣傳力度，不斷提高全社會的防雷減災意識，樹立“安全就是效 益”、“減災就是增效”的觀念， 使防雷法律法規能夠深入人心，確保我省社會經濟順利 發展和人民群眾的生命財產安全。
　　省防雷減災管理辦公室要加強對各市貫徹落實防雷法律法規情況的監督、指導工作，對這次 檢查中存在嚴重雷擊隱患的單位，要督促當地市政府抓好整改，并把整改結果報省人民政府 。
　　以上報告如無不妥，請轉發各地執行。

省氣象局 二○○三年十月二十一日