轉發省民政廳僑辦關于處理涉及華僑祖墳和保護
重點僑務對象祖墓工作有關問題的意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　省民政廳、僑辦《關于處理涉及華僑祖墳和保護重點僑務對象祖墓工作有關問題的意見》業 經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。執行中遇到的問題，請逕向省民政廳 、僑辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十月二十七日

關于處理涉及華僑祖墳和保護重點僑務對象
祖墓工作有關問題的意見

省人民政府：
　　近年來，各級政府和有關部門認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《廣東省殯葬管理工 作“十五”計劃》，在鞏固和提高火化率的基礎上，大力推進清理歷史舊墳工作，對推進我 省城市化進程和實施可持續發展戰略起到了重要作用。但由于我省華僑、港澳臺同胞眾多， 各地自然條件、交通條件不相同，經濟發展水平不平衡，而我們在研究制定《廣東省殯葬管 理工作“十五”計劃》時，個別政策、目標的制定未能充分考慮這種實際，一些提法，如“ 無墳化”等也不科學；在清墳工作中，存在政策宣傳不到位、服務不到位、沒有很好解決遷 墳出路等問題。為使我省殯葬改革和管理實現法制化、規范化、科學化，同時又能從我省實 際出發，從有利于保護廣大海外同胞愛國愛鄉熱情，有利于維護社會穩定大局出發，現就有 關問題提出如下意見：

　　一、清墳工作的指導思想及調整清墳范圍和限期。
　　（一）殯葬改革、清墳工作的指導思想是：有利于推進精神文明建設和實施可持續發展戰略 ，有利于凝聚僑心民心，有利于保持社會穩定，有利于樹立良好對外形象。
　　（二）按照“服從國家經濟建設需要和新舊墳區別對待”的原則，調整清墳范圍。
　　１．國務院《殯葬管理條例》頒布前的墳墓視為舊墳，《殯葬管理條例》頒布后的墳墓 視為新墳。對新墳，不管在什么地方，都要一律予以清理。舊墳的清理重點是“三道兩區” （鐵道、國道、省道公路兩側及城市周邊區域、風景名勝區）內有礙觀瞻和基本建設、工業 、教育、科技經濟開發區、交通、水利建設等需要征用土地的墳墓。
　　２．對國家《殯葬管理條例》規定的四類地區（耕地、林地；城市公園、風景名勝區和 文物保護區；水庫及河流堤壩附近和水源保護區；鐵路、公路主干線兩側）的現有墳墓，除 受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留 墳頭。
　　３．對“三道兩區”外的舊墳處理，省不再作統一規定。
　　（三）殯葬改革和管理要從實際出發，實事求是、分類指導。
　　１．經濟發達地區的清墳工作可以先走一步，經濟欠發達地區可以根據實際情況適當延 遲。深圳、佛山等市要注重總結殯葬改革的經驗，不斷完善清墳工作。
　　２．“三道兩區”內墳墓的清理完成時間可延至２００５年底。
　　（四）根據調整后的清墳范圍和期限，省對各市政府年度殯葬管理目標考核指標將作相應調 整，具體由省民政廳會同省有關部門提出意見報省人民政府審定。

　　二、切實做好重點僑務工作對象祖墓的保留工作。
　　各地級以上市僑務部門、臺辦要根據民政部、國務院僑辦等6部委辦聯合下發的《關于特殊 墳墓處理問題的通知》（民發〔２０００〕９３號）要求，抓緊做好本市符合條件保留祖墓的摸底 、確認與公布工作，建立和完善需保留對象的祖墓保留的審批制度，進一步規范審批程序。 對規定范圍的清墳工作，各地要認真學習深圳市、佛山市南海區、順德區等地的做法，做到 思想認識到位、宣傳工作到位、措施落實到位、設施建設到位、清墳資金到位。

　　三、積極做好宣傳解釋工作。
　　各級僑務、民政部門要密切配合，充分利用各種宣傳工具，加大國家殯葬改革政策的宣傳力 度，特別是各級僑務部門要做好對外宣傳解釋工作，爭取廣大海外僑胞和港澳臺同胞的理解 和支持，以鞏固我省殯葬改革的成果。

　　四、省民政廳、僑辦２００３年６月２日下發的《關于華僑、港澳臺同胞祖墳清理工作有關問題的 通知》（粵民電〔２００３〕２０號）停止執行。
　　以上意見，如無不妥，請批轉各地、各有關部門執行。

省民政廳 省僑辦 二○○三年九月十二日