關(guān)于上半年省直有關(guān)單位推進(jìn)省政府今年重點
抓好的十件大事和十項工程情況的通報

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　本屆省政府組成后，將十件大事和十項工程（以下簡稱“雙十工作”）確定 為省政府今年的工作重點，要求省政府辦公廳加強(qiáng)督查工作。為貫徹落實省政府 領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，省政府辦公廳近期對省直有關(guān)單位今年上半年推進(jìn)“雙十工作” 情況進(jìn)行了認(rèn)真督查。從督查情況看，各單位能夠認(rèn)真貫徹省政府的工作部署， 切實落實本單位所承擔(dān)的各項工作任務(wù)，特別是在受非典疫情影響的不利情況下， 堅持貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不 動搖”的工作方針，采取了各種有力措施，積極努力推進(jìn)“雙十工作”，取得了 比較明顯的成效，基本達(dá)到年中預(yù)期工作目標(biāo)。根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，現(xiàn) 將有關(guān)情況通報如下：

　　一、上半年“雙十工作”進(jìn)展總體順利
　　——省政府出臺了一系列指導(dǎo)意見和宏觀政策，著力為走新型工業(yè)化道路和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實基礎(chǔ)；涉及電子信息、電器機(jī)械、石油化工等九大產(chǎn)業(yè)的 工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究工作取得了階段性成果，完成了部分調(diào)研和專家評審工作； 山區(qū)信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)、全省企業(yè)信用網(wǎng)建設(shè)、社會保障信息系統(tǒng)建 設(shè)等信息化建設(shè)在一些重點、難點領(lǐng)域取得了較大的進(jìn)展。
　　——受非典疫情嚴(yán)重困擾的招商引資和外貿(mào)出口工作，在逆境中取得不俗的 成績。上半年全省外貿(mào)出口６５８．７億美元，同比增長２６．２％；實際吸收 外資６７．８億美元，同比增長３３．５％。
　　——國企改革、行政管理體制改革、農(nóng)村稅費改革工作正在按照預(yù)定目標(biāo)和 工作部署穩(wěn)步推進(jìn)。
　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)快速發(fā)展。目前全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到１９ ７５個，帶動農(nóng)戶３２２萬戶，帶動農(nóng)戶增加收入戶均達(dá)２０００元以上。
　　——就業(yè)、再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。到６月底，全省凈增就業(yè)崗位３８萬 個，完成年度計劃的５４．２％，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)１７．６萬 人，完成年度計劃的５０．３％。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，基金收支狀況也有 了明顯改善。
　　——民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。１—６月，全省民營經(jīng)濟(jì) 完成工業(yè)總產(chǎn)值１９０３．８１億元，占全省工業(yè)１９％，同比增長２６．６％， 高于全省工業(yè)３．７個百分點，增幅同比提高６．３個百分點，在各種所有制經(jīng) 濟(jì)中增長最快；對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到２４．７％，同比提高２．７個百 分點，拉動工業(yè)增長５．７個百分點。
　　——城鎮(zhèn)化工作取得了顯著成效。全省城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善；廣州、深圳的 中心城市地位得到強(qiáng)化；珠江三角洲正在推進(jìn)軌道交通、高速公路、跨海大橋、 天然氣線網(wǎng)等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步提升整體競爭力；一批中心 鎮(zhèn)已成為集聚力和輻射力較強(qiáng)的區(qū)域中心，有力地推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　——高等教育發(fā)展形勢良好。高等教育的規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，今年大學(xué)招 生約２３．８萬人，比去年約增６．２萬人；高等教育的辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改 善，教育投入有了進(jìn)一步的保障。
　　——建設(shè)文化大省工作有了明顯進(jìn)展。省文化體制改革試點方案、建設(shè)文化 大省規(guī)劃方案和若干經(jīng)濟(jì)配套政策等三個重要文件的起草已基本完成。
　　——十項重點工程建設(shè)進(jìn)展順利。上半年，共完成投資２３１億元，為年度 計劃的５２．６％，實現(xiàn)時間過半投資也完成過半；１２５個今年計劃新開工項 目中，已開工建設(shè)６３項，超過全部項目總數(shù)的５０％；尚未開工的項目，多數(shù) 已審批可行性研究報告、項目建議書；一些重點項目如京珠高速公路廣東小塘至 甘塘段、惠州至汕頭５００ＫＶ輸變電二回路、東深供水改造工程等項目順利完 成。

　　二、各單位推進(jìn)“雙十工作”的一些經(jīng)驗和做法
　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。各主管部門都把省委、省政府關(guān)于“雙十工作”的重大決 策，視作本部門、本單位的頭等大事，擺放在重要位置上，切實抓緊抓好。省文 化廳在春節(jié)前就召開黨組會議，傳達(dá)省政府會議精神，研究布置落實工作。省教 育廳、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、建設(shè)廳等單位多次召開黨組會議和辦公會議，對所承辦 的“雙十工作”進(jìn)行部署和檢查落實。
　　（二）思路明確。各單位根據(jù)粵府辦〔２００３〕１５號文的要求，按照職 責(zé)分工，在對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定了具體的實施計劃，明確每 個階段的工作思路，確保工作有序開展。如省勞動保障廳制定了《貫徹省政府關(guān) 于抓好十件大事十項工程的工作方案》，將其承擔(dān)的工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，明確了 各項工作實施的具體要求，確保有步驟、按計劃地開展工作。
　　（三）責(zé)任到位。各單位都做到通過對本單位承辦的工作任務(wù)進(jìn)行分解，指 定領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)跟蹤落實，做到一級抓一級，使每項工作都有分工責(zé)任 人、經(jīng)辦處室和人員，還按照要求指定了督查聯(lián)絡(luò)員，力求“事事有人管，件件 有回音”。
　　（四）服務(wù)優(yōu)質(zhì)。省計委、水利廳在重點工程項目前期工作審批方面，屬于 自身審批的，做到簡化審批程序，特事特辦，加快審批進(jìn)度；屬于國家審批的， 盡量爭取國家有關(guān)部門的支持。省財政廳從實際出發(fā)，對重點工作的資金需求給 予了必要的支持。省國稅局在加快落實外貿(mào)企業(yè)出口退稅方面也做了大量工作。
　　（五）狠抓落實。省農(nóng)業(yè)廳為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)程，于４月對落 實中央和省關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的 問題，及時向省委、省政府提出了切實的解決措施。省外經(jīng)貿(mào)廳為了更好地促進(jìn) 外商對我省的投資，主動要求組織對省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的 若干意見》（粵府〔２００３〕１１號）的貫徹實施情況進(jìn)行檢查。
　　（六）積極調(diào)研。省文化廳為了推進(jìn)文化大省建設(shè)，圍繞文化建設(shè)和文化體 制改革的有關(guān)重大理論和實踐問題，深入省內(nèi)各地開展了一系列專題調(diào)研，完成 了一批調(diào)研報告。省編辦為了做好政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作，先后赴江浙滬等地調(diào) 研，學(xué)習(xí)兄弟省的好經(jīng)驗。
　　（七）主動應(yīng)對。面對非典疫情影響，為把損失降到最低，省外經(jīng)貿(mào)廳主動 出擊，化解非典疫情給外經(jīng)貿(mào)工作尤其是招商引資工作帶來的不利影響，積極創(chuàng) 新招商方式，大力推行網(wǎng)上招商，其做法得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。省 經(jīng)貿(mào)委在市場開拓與經(jīng)濟(jì)協(xié)作方面，針對受非典疫情影響不能走出去的情況，采 取了應(yīng)變措施，把工作重點放在深度開拓市場上。非典期間，該委先后兩次與廣 西經(jīng)貿(mào)委就進(jìn)一步開展兩廣經(jīng)貿(mào)合作問題進(jìn)行磋商，并形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 和加強(qiáng)兩廣經(jīng)貿(mào)合作的座談會紀(jì)要》。
　　（八）及時貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)對督辦工作的批示精神。省財政廳原來建議省屬 企業(yè)二次重組工作放后推進(jìn)，省領(lǐng)導(dǎo)要求不僅現(xiàn)在就啟動，而且要認(rèn)真做好，為 此，該廳立即扎扎實實地推進(jìn)二次重組工作。省科學(xué)中心項目原在廣州科學(xué)城征 了地，后改在大學(xué)城建設(shè)，涉及到原征地款近億元的退還問題，經(jīng)過落實省領(lǐng)導(dǎo) 批示，此問題很快得到了解決。

　　三、存在的問題及進(jìn)一步做好“雙十工作”的意見
　　在督查中，也發(fā)現(xiàn)工作中存在一些問題，主要有：一是個別部門缺乏大局意 識和協(xié)作精神，工作上存在互相扯皮推諉現(xiàn)象；二是一些部門在對重點項目審批 上仍存在滯后問題，影響了重點工程實施；三是重點項目在征地拆遷方面遇到的 阻力和困難還比較突出和普遍。為鞏固上半年所取得的工作成果，利于下半年更 好推進(jìn)“雙十工作”，特提出以下建議：
　　（一）各級政府和各部門要牢固樹立“全省一盤棋”的大局意識，進(jìn)一步增 強(qiáng)做好“雙十工作”的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，形成合力；要積極推 廣和發(fā)揚上半年推進(jìn)“雙十工作”取得的好的經(jīng)驗與做法，進(jìn)一步加大工作力度， 切實把“雙十工作”抓緊抓好。
　　（二）各級政府和各部門要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，積極主動協(xié)調(diào)解決省重點 項目建設(shè)中存在的困難和問題，協(xié)助項目單位落實好項目建設(shè)方案、資金、用地、 報建審批等建設(shè)條件，尤其是要解決好征地、拆遷等老大難問題；要督促本地區(qū)、 本行業(yè)有關(guān)單位加快辦理省重點項目有關(guān)審批手續(xù)，排除影響重點項目進(jìn)展的各 種因素。
　　（三）各市政府、省直有關(guān)部門每月要按要求向省府辦公廳、省計委匯總上 報所轄重點項目進(jìn)度情況，緊急重大情況和問題必須及時反映。省計委要通過建 立重點項目信息系統(tǒng)等手段，進(jìn)一步完善重點項目信息管理，及時綜合全省重點 項目投資情況。　　　　　　　　　　　　　　

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年九月四日