印發廣東省知識產權戰略綱要

（2008－2009年）實施方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省知識產權戰略綱要（2008－2009年）實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省知識產權局等有關單位反映。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　　　

二○○八年十一月十七日　　　　　　　?

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廣東省知識產權戰略綱要

（2008-2009年）實施方案

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　　為貫徹落實《國務院關于印發國家知識產權戰略綱要的通知》（國發〔2008〕18號）和《印發廣東省知識產權戰略綱要（2007-2020年）的通知》（粵府〔2007〕88號）精神，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，進一步提高我省知識產權發展質量，增強知識產權制度運用能力，促進知識產權商品化和產業化，提高自主創新能力和產業競爭力，穩步推動我省由知識產權大省向知識產權強省的發展。

　　二、基本原則

　　（一）堅持服務大局、創新思路的原則。

　　堅持實施知識產權戰略為全省經濟社會發展大局服務，將創新作為實施知識產權戰略的重要推動力，在創新中實施戰略，在戰略實施中尋求創新，逐步形成以創新促發展的良好格局。

　　（二）堅持承上啟下、循序漸進的原則。

　　把貫徹落實國家知識產權戰略綱要與實施我省知識產權戰略綱要相互銜接，緊緊把握工作的重點、難點，尋找突破口，按照循序漸進的方式，扎實推進工作，高質量完成戰略綱要確定的各項任務。

　　（三）堅持省市聯動、合力推進的原則。

　　省知識產權各職能部門、各地級以上市人民政府及其知識產權各職能部門要各司其職、密切配合，形成合力，共同推進知識產權戰略的實施，確保圓滿完成戰略綱要目標。

　　三、主要任務和牽頭部門

　　（一）努力創造自主知識產權。

　　1．實施十大產業技術自主創新專項，加快國家、省和地級以上市企業技術中心、工程技術研究開發中心及區域、行業技術創新中心的建設和發展；加強我省重點領域與支柱產業的科技攻關，推進省部產學研聯盟和示范基地建設；發揮政府各類專項資金導向作用，努力創造一批具有自主知識產權的核心技術。（省發展改革委、經貿委、科技廳、國資委以及各地相關部門負責）

　　2．繼續開展省知識產權優勢、示范企業及試點事業單位的認定工作，探索培育自主知識產權企業，不斷提高企事業單位知識產權制度運用能力。（省知識產權局負責）

　　3．做好廣東省著名商標的認定和管理工作，推進農產品商標和地理標志證明商標的注冊、管理和運用，扶持各類經濟主體發揮品牌優勢進一步做大做強。（省工商局負責）

　　4．制訂配套政策措施，加大對職務發明的發明人、設計人的獎酬力度；繼續重獎獲得中國專利獎的單位；做好廣東專利獎評選和國內外專利申請資助工作。（省財政廳、知識產權局、人事廳負責）

　　5．推進“版權興業工程”，扶持、資助版權作品創作項目和“版權興業”重點企業，認定一批廣東省版權興業示范基地。（省版權局負責）

　　6．實施名牌帶動戰略，規范和完善廣東省名牌產品的評價工作；實施“千百億名牌培育工程”，培育和發展上百億乃至超千億元名牌企業，推進產業集群區域品牌創建。（省經貿委、工商局、質監局、農業廳負責）

　　7．加強地理標志產品申報工作，為其在出口通關、國內市場準入等方面提供便利，增強其在國內及國際市場影響力。（省農業廳、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

　　8．建立和完善非物質文化遺產資源保護開發利用和傳統知識保護制度，開發具有嶺南特色的民間文化資源，重點搶救和保護瀕危項目，維護項目傳承人的合法權益。（省文化廳、版權局負責）

　　9．健全各類科技園區、產業化基地以及開發區管委會知識產權管理機構，建立和完善知識產權管理相關規定和配套政策。（省科技廳、外經貿廳、知識產權局負責）

　　10．建立政府采購自主知識產權產品機制，實施政府首購政策。（省財政廳、發展改革委、經貿委、知識產權局、科技廳、版權局、信息產業廳、質監局負責）

　　11．加強商業秘密特別是企業技術保護工作，引導企業建立健全技術及商業秘密內部管理制度。（省工商局、科技廳、知識產權局、國資委負責）

　　12．制訂《廣東省植物新品種權申請資助辦法》，鼓勵新品種選育單位申請品種權保護，推進植物新品種培育和種質創新。（省財政廳、農業廳、林業局負責）

　　13．對在專利發明創造和運用方面作出突出貢獻的婦女授予“省級巾幗發明家”榮譽稱號；認定一批青少年發明創造特色基地；開展“南粵青少年發明之星”評選活動。（省知識產權局、婦聯、教育廳、發明協會負責）

　　（二）進一步加強對知識產權的保護。

　　1．健全省、地級以上市、縣（市、區）三級知識產權行政執法保護體系，充實基層知識產權執法力量，加強行政執法能力建設，加大知識產權行政執法力度。（各級編辦、知識產權職能部門負責）

　　2．堅決打擊侵犯知識產權違法犯罪行為，開展各類保護知識產權專項行動，集中力量查處情節嚴重、影響重大的侵權案件；建立行政執法部門與司法部門之間的定期溝通和重大案件會商通報制度，推動執法聯絡室的運作，形成聯合執法協調機制和糾紛快速解決機制；建立保護知識產權重點企業聯系制度；加強保護知識產權舉報投訴服務工作；推進“正版正貨”承諾活動和會展、行業協會知識產權保護試點示范工作。（各級知識產權職能部門負責）

　　3．加強和規范商標執法工作，重點開展對大型市場的監管試點工作，減少商標侵權行為。（省工商局負責）

　　4．嚴厲打擊偽造產地、假冒名牌標識和地理標志產品專用標志、生產假冒偽劣產品等違法行為；積極推進植物新品種權維權工作。（省質監局、農業廳、林業局負責）

　　5．健全海關知識產權保護機構，加強海關知識產權保護工作，開展進出口貨運渠道和行郵渠道專項執法行動，大力打擊進出境侵權活動。（海關廣東分署負責）

　　6．完善知識產權審判體制和工作機制，進一步加強訴訟調解，加強知識產權審判監督和業務指導，強化案件審判和執行的公開性和透明度；加強知識產權法官隊伍職業化建設，優化知識產權案件管轄布局，深化知識產權審判“三審合一”機制改革試點工作。（省法院負責）

　　7．建立中國（廣東）知識產權維權援助中心，構建知識產權涉外信息采集系統，開展知識產權維權援助及知識產權涉外應對工作。（省知識產權局負責）

　　（三）促進知識產權運用。

　　1．實施國家和省級高技術產業發展項目計劃，推進數字音頻編解碼技術等核心技術的應用及發展，促進具有自主知識產權的技術和產品的產業化。（省發展改革委、科技廳、信息產業廳負責）

　　2．推動我省擁有自主知識產權的企業進入國家創業風險投資項目試點范圍，爭取國家和社會創業投資資金的支持。（省發展改革委、財政廳負責）

　　3．開展我省“十五”以來重點產業知識產權狀況及科技計劃項目知識產權狀況和管理制度建設的研究。（省科技廳、經貿委、知識產權局負責）

　　4．開展省級知識產權試點及培育優勢區域，積極創建國家知識產權示范城市、園區、企事業單位及知識產權強縣（市、區）；繼續實施“廣東省專利技術實施計劃”。（省知識產權局負責）

　　5．逐步建立具有廣東特色的技術標準運行、管理和服務體系，加強擁有自主知識產權技術標準的推廣和運用；實施“自主知識產權技術標準培育工程”，培育知識產權與技術標準有機結合的骨干企業。（省質監局、知識產權局負責）

　　6．推進國有企業和民營中小企業知識產權工作，大力提升國有企業和中小企業知識產權制度的運用能力。（省知識產權局、經貿委、國資委負責）

　　7．實施“知識產權評估機構培育計劃”，培育一批服務質量良好，市場信譽度高的知識產權評估機構。（省知識產權局、財政廳負責）

　　（四）強化知識產權宏觀管理。

　　1．加快提請立法機關修訂《廣東省促進科學技術進步條例》，啟動《廣東省標準化監督管理條例》的制訂工作。（省知識產權局、工商局、質監局、科技廳、法制辦負責）

　　2．進一步完善省政府知識產權辦公會議制度，逐步形成統一管理、結構合理、協調有序、聯動發展的知識產權工作新格局。（省政府知識產權辦公會議辦公室負責）

　　3．各級政府制定產業發展、結構調整、創投融資、科技進步、吸引人才等政策時要充分體現知識產權導向，加強產業政策、區域政策、貿易政策與知識產權政策的銜接。（各級人民政府、各有關部門負責）

　　4．將知識產權的創造、運用、保護及管理情況作為省市級科技立項、科技獎勵，工程中心或企業技術中心、高新技術企業、高新技術園區和省級以上重點實驗室認定和復審的重要條件之一。（省科技廳、經貿委、發展改革委、外經貿廳、知識產權局負責）

　　5．加強國防知識產權創造和管理，促進國防知識產權運用和保護。（省國防科工辦、科技廳負責）

　　6．探索建立廣東省重大經濟活動知識產權特別審查制度。（省知識產權局、發展改革委、經貿委、科技廳、財政廳、農業廳、外經貿廳、國資委、工商局、版權局、林業局、質監局負責）

　　7．建立專利及版權產業發展狀況統計指標體系及統計制度；建立專利申請分析監控系統；培養知識產權統計調查隊伍。（省統計局、知識產權局、版權局負責）

　　（五）建立健全知識產權公共服務體系。

　　1．建立專利代理行業獎懲制度，加強行業監管；發揮廣東省專利代理協會的作用，加強行業自律；組織開展查處取締非法從事專利代理行為專項行動，推動專利代理行業健康有序發展。（各級知識產權部門和工商行政管理部門負責）

　　2．加強和完善政府知識產權公共信息平臺，構建布局合理、技術先進、功能完備、共享高效的公共信息服務體系；加強廣東省重點技術領域專利態勢分析和運用工作；實施“知識產權綜合交易平臺扶持計劃”，重點支持建設專利技術展示交易平臺。（省知識產權局負責）

　　3．建設和完善技術性貿易壁壘公共信息服務平臺，建設廣東省技術性貿易壁壘應對和防護體系。（省質監局負責）

　　（六）建設知識產權人才隊伍。

　　1．廣泛開展知識產權培訓活動，實施“百千萬知識產權人才培育工程”，建設省級知識產權培訓基地，建設適應知識產權事業發展的人才隊伍。（省知識產權局、各級知識產權職能部門負責）

　　2．支持省內有條件的高校創辦和建設知識產權學院及研究機構，繼續推進知識產權學歷教育，將知識產權課程列入省內高校專業必修課程或公共選修課，加快培養知識產權方面的復合型人才。（省教育廳、知識產權局負責）

　　3．加大知識產權公需科目繼續教育培訓力度；研究和探索建立知識產權從業人員職稱評定體系。（省知識產權局、人事廳負責）

　　（七）促進知識產權事業區域協調發展與對外交流合作。

　　1．實施“廣東區域知識產權發展計劃”，促進區域知識產權事業協調發展。（省知識產權局負責）

　　2．加強粵港知識產權合作，落實粵港保護知識產權專責小組確定的合作項目。（粵港保護知識產權合作專責小組負責）

　　3．推進泛珠三角區域知識產權合作，健全并完善泛珠三角區域專利、商標、海關知識產權保護執法合作機制。（省知識產權局、工商局、版權局、海關廣東分署負責）

　　4．加強與外國有關機構和組織的溝通交流，促進知識產權對外交流與合作深入發展；研究國外知識產權制度及發展動向，編寫知識產權維權手冊，提高重大涉外知識產權案件的應對能力。（省知識產權各職能部門、外辦負責）

　　（八）大力提高全社會知識產權意識。

　　1．堅持普及宣傳與專項宣傳相結合，不斷增強全社會知識產權意識。將“實施知識產權戰略，建設創新型廣東”作為“4.26”世界知識產權日宣傳主題，大力宣傳知識產權戰略綱要對廣東省經濟社會發展的促進作用。（各級知識產權職能部門、省政府知識產權辦公會議辦公室負責）

　　2．逐步建立黨校（行政學院）系統知識產權培訓骨干隊伍，在各類黨政領導干部和公務員培訓班中加大知識產權培訓力度。（省委黨校，省人事廳、知識產權局負責）

　　3．推進中小學及職業技術學校知識產權教育；建立知識產權普及狀況指標體系，開展公民知識產權意識調查。（省知識產權局、教育廳，團省委、少工委負責）

　　（九）知識產權戰略綱要的推進與考核。

　　1．落實知識產權戰略工作責任制。各級人民政府要從全局和戰略的高度，重視和加強知識產權工作，把知識產權工作納入經濟社會發展全局工作的重要日程，完善和落實領導責任制和工作責任制，并結合當地實際情況，有重點、分步驟地制定和推進本地區的戰略綱要實施方案。各級知識產權職能部門要緊密結合自身職責，將實施方案確定的各項任務作為本部門重點工作，增強責任意識，加強推進力度，確保各項戰略任務順利完成并取得實效。省知識產權局負責戰略實施方案執行情況的統籌、協調和指導。

　　2．加大政府投入力度。各級政府要加大對知識產權工作的經費投入，為地區知識產權工作發展提供資金保障。省知識產權戰略工作經費列入省級預算。

　　3．開展戰略實施的考核評估。省知識產權局牽頭制定戰略實施評估指標體系，對本實施方案提出的各項工作進展情況和實施效果進行考核及監督指導。各地級以上市人民政府負責對本地區實施方案的落實情況進行考核和監督指導。

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