粵府辦〔２００９〕３號

印發(fā)廣東省支持港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機

和加快轉型升級若干政策措施的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省支持港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機和加快轉型升級若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　省委、省政府高度重視在粵港澳臺資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，把支持企業(yè)應對國際金融危機和加快轉型升級作為當前的重點工作來抓。各地、各部門要切實提高認識，確保省委、省政府扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施盡快落到實處，發(fā)揮最大效應。省各有關部門要抓緊制訂落實《政策措施》的具體工作方案，明確工作時間表，加快工作進度。牽頭單位要切實負起責任，協(xié)辦單位要密切配合。各地要結合本地實際，研究出臺相關配套措施，不斷優(yōu)化我省營商環(huán)境，增強企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心，與企業(yè)共渡難關。新聞媒體要加強對有關政策措施的宣傳，努力營造全社會支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好氛圍。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇九年一月十六日

廣東省支持港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機

和加快轉型升級若干政策措施

　　我省是吸收港澳臺地區(qū)投資最多的省份之一，全省現(xiàn)有港澳臺資企業(yè)5.8萬余家，約占外資企業(yè)總數(shù)的64％。在粵港澳臺資企業(yè)的健康發(fā)展，事關我省外向型經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，也關系到港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和兩岸經(jīng)濟合作的不斷深化。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持港澳經(jīng)濟發(fā)展、推進兩岸經(jīng)濟合作的部署，切實幫助港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機，加快轉型升級，特制定以下政策措施。

　　一、加大財政支持

　　（一）加大對加工貿(mào)易企業(yè)轉型升級的支持。2009年，省財政一次性安排10億元，設立加工貿(mào)易企業(yè)轉型升級專項資金。專項資金主要用于：對加工貿(mào)易企業(yè)在粵設立研發(fā)創(chuàng)新公共服務平臺、研發(fā)機構、總部或地區(qū)總部給予獎勵和扶持；對加工貿(mào)易企業(yè)引進先進技術設備進行產(chǎn)業(yè)技術改造，以及購買核心技術和名牌商標給予支持；對加工貿(mào)易企業(yè)用于工藝技術設備改造的國內貸款給予支持幫助；對加工貿(mào)易企業(yè)自主研發(fā)和以自主品牌出口給予獎勵和支持；對內銷納稅金額較大和創(chuàng)立內銷品牌的加工貿(mào)易企業(yè)等進行獎勵。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會同省財政廳等有關單位負責）

　　（二）加大對流通企業(yè)的支持。港澳臺資企業(yè)可申請省支持流通業(yè)發(fā)展專項資金，實行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同省財政廳等有關單位負責）

　　（三）加大對企業(yè)節(jié)能降耗的支持。港澳臺資企業(yè)可申報省節(jié)能專項資金項目、資源綜合利用項目、節(jié)能獎勵和認定清潔生產(chǎn)企業(yè)，實行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同省財政廳等有關單位負責）

　　二、減免部分稅費

　　（四）收費減免。按照國家部署，認真做好燃油稅費改革和有關收費減免工作，取消和停收100項行政事業(yè)性收費，取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客運附加費、水路運輸管理費等收費，配合落實減免部分出入境檢驗檢疫收費。減免部分地方性收費，取消音像制品銷售管理費等部分省定行政事業(yè)性收費；制定相關實施辦法，對進入省級產(chǎn)業(yè)轉移園的企業(yè)，除國家規(guī)定的稅費外，不再征收任何地方性收費。暫停征收外商投資企業(yè)場地使用費，允許困難企業(yè)延期繳納土地出讓金。（省財政廳、物價局牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、交通廳、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、新聞出版局、廣東出入境檢驗檢疫局等單位負責）

　　（五）稅收優(yōu)惠。

　　1．港澳臺資企業(yè)從事代理報關業(yè)務，以其向委托人收取的全部價款和價外費用扣除稅收政策規(guī)定項目金額后的余額，作為計稅營業(yè)額申報繳納營業(yè)稅。

　　2．港澳臺資企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，可申請免征減征營業(yè)稅。企業(yè)在一個納稅年度內的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　3．港澳臺資企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。被認定為高新技術企業(yè)的港澳臺資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　4．港澳臺資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管地方稅務機關申請減征或免征。

　　5．港澳臺資企業(yè)按期繳納稅款確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管稅務機關申請延期繳納，但延期期限不超過3個月。

　　（以上稅收政策措施由省財政廳牽頭，會同省國稅局、地稅局、科技廳、國土資源廳等有關單位負責）

　　（六）減輕企業(yè)社會保險負擔。制定出臺相關實施方案，階段性適當降低失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險費率，允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。（省勞動保障廳牽頭，會同有關單位負責）

　　三、簡化審批手續(xù)

　　（七）簡化加工貿(mào)易企業(yè)轉型和搬遷手續(xù)。加強相關操作指引的宣傳，引導和幫助來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉型。對轉型、搬遷企業(yè)的剩余料件和不作價設備，可比照“同一經(jīng)營單位”的處理方式，按規(guī)定辦理余料和不作價設備的結轉手續(xù)，無需以“轉關”或退出境方式辦理。轉型、搬遷后的不作價設備可以連續(xù)計算監(jiān)管年限。經(jīng)海關核準后，企業(yè)可以保留原海關分類管理類別。（海關廣東分署會同省外經(jīng)貿(mào)廳等有關單位負責）

　　（八）簡化加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工手續(xù)。全面推廣外發(fā)加工改革，加快推進“外發(fā)加工管理系統(tǒng)”的應用，實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。準予省內具備一定加工生產(chǎn)能力，因受自身生產(chǎn)特點和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易企業(yè)，開展外發(fā)加工業(yè)務。（海關廣東分署負責）

　　（九）簡化加工貿(mào)易保稅貨物內銷手續(xù)。進一步簡化內銷審批手續(xù)，全面推廣應用“加工貿(mào)易電子化手冊”和“內銷征稅管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、即時出單”；前置歸類、審價、單耗核定等工作，縮短內銷征稅手續(xù)辦理時間，提高通關效率；對實施電子賬冊模式監(jiān)管企業(yè)、AA類企業(yè)和提供有效擔保的A類企業(yè)，經(jīng)海關批準后，允許在一個自然月內采用“多次內銷、一次報關”方式辦理內銷業(yè)務。（海關廣東分署牽頭，會同省外經(jīng)貿(mào)廳等有關單位負責）

　　（十）簡化港澳企業(yè)投資商業(yè)零售業(yè)相關審批手續(xù)。在CEPA框架下制定管理辦法，簡化港澳服務提供者投資商業(yè)零售業(yè)項目有關審批程序。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同省外經(jīng)貿(mào)廳等有關單位負責）

　　（十一）簡化企業(yè)投資食品藥品行業(yè)相關審批手續(xù)。將港澳臺資藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構制劑的部分許可證申辦、變更、換證等審批事項，下移到市、縣食品藥品監(jiān)管部門，實行屬地審批和“網(wǎng)上審批、一站式審批”。對港澳臺資企業(yè)食品藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品類名牌產(chǎn)品的技術評審和行政審批，實行“綠色通道”措施。鼓勵港澳臺資藥業(yè)集團內各企業(yè)之間優(yōu)化產(chǎn)品結構，允許有關企業(yè)通過增加、變更生產(chǎn)場地或變更企業(yè)名稱等藥品注冊補充申請，減少藥品重復申報和生產(chǎn)。對符合條件的新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)提供委托加工政策支持，扶持港澳臺資企業(yè)盤活存量生產(chǎn)資源。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同有關單位負責）

　　（十二）優(yōu)化收結匯手續(xù)。進一步優(yōu)化出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)功能和操作程序，提高出口收結匯速度。適當提高來料加工項下出口可收匯額核定比例。（外匯局廣東省分局負責）

　　（十三）優(yōu)化出口退稅手續(xù)。企業(yè)在出口貨物實際離境，或存入享受“入?yún)^(qū)（倉）即退稅”政策的海關特殊監(jiān)管區(qū)域、場所后，即可向海關提出申請簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)，海關核準后在3個工作日內完成簽發(fā)手續(xù)，由企業(yè)憑證向國稅部門申辦退稅手續(xù)，國稅部門按規(guī)定及時辦理。（海關廣東分署會同省國稅局負責）

　　四、支持企業(yè)自主創(chuàng)新

　　（十四）加強創(chuàng)新平臺建設。加強粵港澳臺科技創(chuàng)新合作，在粵港澳臺經(jīng)濟關聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)和技術領域，聯(lián)合建立一批高水平的創(chuàng)新平臺；在廣州、深圳、珠海、東莞等地共建國際化高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地，打造粵港澳臺科技聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)。（省科技廳會同有關單位負責）

　　（十五）加強知識產(chǎn)權服務。為港澳臺資企業(yè)辦理專利業(yè)務開辟“綠色通道”，對港澳臺資企業(yè)申請國內發(fā)明專利、國（境）外專利給予資助。支持港澳臺資企業(yè)申請認定省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)和戰(zhàn)略試點企業(yè)，列入專利技術實施計劃，并實行與內資企業(yè)相同的申請程序和認定條件。（省知識產(chǎn)權局會同有關單位負責）

　　（十六）鼓勵和支持企業(yè)技術改造。港澳臺資企業(yè)進行技術改造，可申請省財政企業(yè)挖潛改造資金，實行與內資企業(yè)相同的申請程序和條件。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同省財政廳、省科技廳等有關單位負責）

　　（十七）鼓勵支持企業(yè)技術研發(fā)。允許港澳臺資企業(yè)申請認定省級企業(yè)技術（研發(fā)）中心和省級工程技術研究開發(fā)中心，符合條件的推薦認定國家級企業(yè)技術（研發(fā)）中心和工程技術研究中心；允許港澳臺資企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)，參與創(chuàng)新型企業(yè)試點；鼓勵和支持港澳臺資加工貿(mào)易企業(yè)申請中小企業(yè)創(chuàng)新基金，承擔重大科技專項、產(chǎn)業(yè)共性技術等開發(fā)項目，申報科技獎勵。有關申請程序和條件，與內資企業(yè)相同。（省科技廳牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、財政廳等有關單位負責）

　　五、加強金融服務

　　（十八）引導金融機構加大貸款投放力度。積極給予有競爭力、有市場、有訂單、信用記錄等基本面較好的港澳臺資企業(yè)信貸支持。引導金融機構加大對符合產(chǎn)業(yè)升級轉型方向的港澳臺資企業(yè)資金支持力度。（人民銀行廣州分行會同有關單位負責）

　　（十九）推廣債務直接融資工具。大力發(fā)展短期融資券和中期票據(jù)等債務融資工具。加快中小企業(yè)短期融資券試點，加快研究在內地有較多業(yè)務的香港企業(yè)或金融機構在港發(fā)行人民幣債券工作。充分發(fā)揮各類擔保公司的擔保作用及保險公司信用保險、保證保險的作用，對港澳臺資企業(yè)發(fā)行短期融資券或中期票據(jù)提供信用擔保或保險保障，降低企業(yè)在銀行間市場融資的風險，提高金融機構承銷的積極性。（人民銀行廣州分行牽頭，會同省財政廳、金融辦、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等有關單位負責）

　　（二十）鼓勵金融機構創(chuàng)新服務方式。鼓勵金融機構創(chuàng)新對港澳臺資企業(yè)授信和審貸模式，根據(jù)港澳臺資企業(yè)融資需求和現(xiàn)金流特點，設定更為合理的授信期限和還款方式；創(chuàng)新多種抵押擔保方式，探索《物權法》等法律許可的新的擔保方式。（人民銀行廣州分行牽頭，會同省金融辦、廣東銀監(jiān)局等有關單位負責）

　　（二十一）鼓勵金融機構大力開展出口信貸業(yè)務。進出口銀行的人民幣出口賣方信貸優(yōu)惠利率適用范圍，可擴大到包含自有知識產(chǎn)權、自主品牌和高附加值出口產(chǎn)品，金融機構可開辦人民幣出口買方信貸業(yè)務。（人民銀行廣州分行牽頭，會同省金融辦、廣東銀監(jiān)局等有關單位負責）

　　（二十二）深化粵港澳金融合作。積極推進粵港澳地區(qū)人民幣貿(mào)易結算試點工作。在CEPA框架下允許港澳銀行在粵（主要在粵東、粵北、粵西）試點設立異地同城支行，并適時在全省推廣。支持在粵設立港澳投資咨詢服務機構；鼓勵港澳私募股權基金和風險（創(chuàng)業(yè)投資）基金依法投資在粵港澳資企業(yè)；鼓勵港澳保險公司在廣東成立為在粵港澳資企業(yè)提供服務的專業(yè)保險服務機構；鼓勵港澳臺資企業(yè)將結算中心、利潤中心轉移到廣東，鼓勵省內銀行與港澳臺銀行開展“外保內貸”業(yè)務合作。（省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、外匯局廣東省分局、省外經(jīng)貿(mào)廳等有關單位負責）

　　六、保障水電煤氣供應

　　（二十三）提高供電能力。加快珠三角地區(qū)電網(wǎng)建設，完善電網(wǎng)結構。推進港澳臺資企業(yè)的用電工程項目建設，加快供電配網(wǎng)工程報裝建設。加快云廣特高壓直流輸送工程建設，實現(xiàn)2009-2010年新增西電300萬千瓦以上。加快在建電源項目建設進度，力爭2009-2010年建成投產(chǎn)約1000萬千瓦左右電源項目。重點支持省級產(chǎn)業(yè)轉移園熱電聯(lián)產(chǎn)項目，適應進園企業(yè)用熱、用電需求。（省發(fā)展改革委牽頭，會同南方電網(wǎng)公司、省粵電集團公司等有關項目單位負責）

　　（二十四）提高供氣能力。推進我省天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃和建設，實現(xiàn)西氣東輸二線于2011年、川氣東送于2013年向我省供氣。推進珠海LNG、深圳大鵬LNG項目擴建工程，增加進口LNG資源。統(tǒng)籌全省天然氣資源，在用氣分配中充分考慮港澳臺資企業(yè)的用氣需求。（省發(fā)展改革委牽頭，會同省國土資源廳、建設廳、天然氣管網(wǎng)有限公司等有關單位負責）

　　（二十五）推進水、電價格改革。制訂扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的水、電價格政策。（省物價局牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委等有關單位負責）

　　七、加強就業(yè)服務

　　（二十六）做好企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)工作。做好港澳臺資企業(yè)失業(yè)人員登記工作，免費提供相關政策法規(guī)、職位供求信息咨詢，以及就業(yè)指導、職業(yè)介紹和崗位援助等公共就業(yè)服務，開展就業(yè)困難人員“一對一”就業(yè)援助服務。對取得中級或以上職業(yè)資格證書的失業(yè)農(nóng)民工技術骨干登記造冊，對有就業(yè)意愿、無特別就業(yè)崗位要求的，承諾在一周內推薦就業(yè)。舉辦面向在粵港澳臺資企業(yè)的專場勞務招聘會。（省勞動保障廳會同有關單位負責）

　　（二十七）加強企業(yè)職工技能培訓。支持省內技工院校和各類職業(yè)培訓機構與港澳臺資企業(yè)的合作，開展多種形式的職工技能培訓，特別是對農(nóng)民工技術骨干實行技能提升培訓，并按規(guī)定對其開展技能培訓給予適當補助。（省勞動保障廳會同有關單位負責）

　　八、加強市場環(huán)境建設

　　（二十八）加強知識產(chǎn)權保護。加強港澳臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權保護，探索建立區(qū)域和部門間知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。加強會展活動的知識產(chǎn)權保護。（省知識產(chǎn)權局會同有關單位負責落實）

　　（二十九）建立完善企業(yè)信用體系。建立完善企業(yè)基本信用制度，深化“廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)”建設，完善企業(yè)信用記錄，促進信用信息共享，推進行業(yè)信用建設。鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍，支持信用服務市場發(fā)展。推進商務領域信用建設，通過試點的方式，推動銀行、企業(yè)和保險機構之間的合作，發(fā)展電子化貿(mào)易金融。加快生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量電子監(jiān)管系統(tǒng)建設，加大對質量信用良好企業(yè)的幫扶、宣傳力度。（人民銀行廣州分行牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、工商局、質監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)廳、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等有關單位負責）

　　九、積極爭取國家政策支持

　　（三十）積極創(chuàng)造條件，進一步爭取國家加大對我省港澳臺資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易和開展自主創(chuàng)新，以及保障我省成品油供應等方面的政策支持力度，幫助企業(yè)更有效地應對國際金融危機，穩(wěn)定發(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國稅局、海關廣東分署、外匯局廣東省分局等有關單位負責）

　　上述政策措施，均適用于其他外商投資企業(yè)，有特別規(guī)定的除外。