粵府辦〔2009〕54號

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　　轉發省信息產業廳關于促進

　　第三代移動通信產業發展若干意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省信息產業廳《關于促進第三代移動通信產業發展的若干意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省信息產業廳反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇九年八月七日

　　關于促進第三代移動通信產業發展的若干意見

　　省信息產業廳

　　為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》，支持自主創新技術發展，構建便捷高效的信息網絡體系，建設現代產業體系，推動我省經濟社會科學發展，現就促進我省第三代移動通信（以下稱3G）產業發展提出如下意見：

　　一、充分認識促進3G產業發展的重要意義

　　發展3G產業是國家“保增長、擴內需、調結構”的一項重大戰略部署，對于增強自主創新能力、促進電子信息產業發展、培育新的經濟增長點，具有重要意義。3G產業的健康有序發展，將推動包括TD-SCDMA（以下簡稱TD）在內的具有自主知識產權的3G技術進一步發展成熟，提高我省新一代寬帶無線移動通信“產學研用”水平，加快“數字廣東”建設，同時也對我省實現“三促進一保持”，提升產業國際競爭力，增強發展后勁產生積極影響。各地、各有關部門（單位）要進一步統一思想，提高認識，采取有力措施，努力為3G產業發展營造良好環境。

　　二、加快推動3G網絡規劃建設和信息化應用

　　（一）大力推進3G網絡基礎設施規劃建設。各地、各有關部門要根據3G網絡建設發展需要，結合城鄉總體規劃要求，統籌考慮空間布局和建設時序，加強3G網絡基礎設施規劃管理，組織各基礎電信運營企業編制基站站址專項規劃。要按照節約資源、減少重復建設的原則，加大協調和監督檢查力度，推進電信基礎設施共建共享，提高電信基礎設施利用率，強化3G網絡互聯互通，確保網間通信質量。

　　（二）推動3G在公共服務管理領域的應用。利用3G基礎網絡覆蓋廣和溝通便捷的優勢，大力推進手機郵箱、WAP網站、移動辦公平臺、網絡學習平臺等在電子政務領域的應用，促進服務型政府建設。引導和鼓勵3G技術在應急管理、執法管理、教育科研、醫療衛生、人力資源和社會保障等領域的應用，促進在線化服務，提高政府公共管理和公共服務的能力。

　　（三）推動3G在電子商務和企業管理等領域的應用。深化重點行業、企業和消費者基于3G的新型電子商務應用。完善無線寬帶領域的信用、認證、支付等電子商務支撐體系。建設廣州國家移動電子商務試點示范城市，大力推進手機支付應用，創建大型“移動商城”、“網絡超市”，打造“網絡商都”。鼓勵開展3G增值服務，將語音、短信、會議電視、企業總機等基礎應用與郵箱、無線上網、網絡存儲、企業內部應用等高端服務有機融合，推動3G在企業管理、生產、商務等過程中的普及應用。

　　（四）推動3G在生活領域的應用。鼓勵發展與人民群眾生活相關的3G信息服務，創新服務方式和手段，提高服務質量。以企業為主體，構建公眾信息服務運營平臺，為群眾提供視頻通信、定位查詢、手機郵箱、手機出版物等應用服務。積極發展無線POS和家庭POS終端，實現水、電、煤氣等公共事業繳費的便捷支付。

　　三、促進3G產業聚集發展

　　（一）搭建公共服務平臺。研究制訂相關扶持政策，支持符合條件的企業或聯合體搭建服務3G技術發展的公共服務支撐平臺。大力推進“物聯網”應用平臺建設，以下一代互聯網和無線射頻識別技術為基礎，為商貿流通企業提供移動綜合信息服務。大力引導和支持企業與科研院所共建開放式實驗室，建立3G業務開發增值研發平臺，整合行業資源，推動完善信息服務產業鏈。充分發揮產業基地、科技園區成果轉化平臺的作用，提高科技成果轉化率。

　　（二）推動3G信息服務業健康發展。充分發揮我省在通信網絡設備生產制造及市場消費方面的優勢，通過大力發展3G、下一代網絡（NGN）等新一代信息傳輸服務業，促進設備制造商、網絡運營商和服務提供商互動合作，加快產業化發展步伐。促進3G技術與文化產業融合，鼓勵發展基于3G的音樂、視頻、動漫、游戲等信息服務業。

　　（三）實施新一代寬帶無線移動通信網國家重大專項。強化對技術及產業發展的規劃指導，加強市場引導，組織和動員我省企業積極參與新一代寬帶無線移動通信網國家重大專項。加快研發適應移動化、寬帶化、多媒體化發展趨勢的新一代通信技術，率先實現相關產品的產業化和規模生產。組織相關企業形成產業聯盟，聚集國內外研發和創新力量，推動產業資源整合。完善推進承擔國家重大專項的資金政策，加大投入力度，加強投資管理，形成政府投入為引導，企業投入為主體，其他投入為補充的投融資機制。

　　（四）構建移動通信產業基地。按照政府推動、市場運作、整合資源、創新發展的原則，加強政企聯動，建設一批移動通信產業基地，形成產業集群配套發展的格局，培育新的經濟增長點，促進和擴大就業。支持建設中國電信廣東IDC數據中心、呼叫中心和數字音樂運營中心，率先發展3G和寬帶互聯網等新興信息服務業。支持建設中國移動南方基地，構建“電子商務、終端創新、移動互聯、手機郵箱、應用下載”五大子基地，建設10個國際級技術研發中心，帶動500家信息服務企業發展。支持中國聯通在廣東建設全國音樂平臺，建立3G商務運營中心，帶動移動互聯網內容服務產業發展。

　　（五）提供良好服務。各地、各有關部門（單位）要為3G產業發展開辟綠色服務通道，在指配試驗頻率、測試場地建設、3G產品入網認證測試、無線電發射設備型號核準測試、3C強制性認證測試等方面，提供便捷高效的服務。

　　四、加大對自主知識產權3G技術應用的支持力度

　　（一）落實資金扶持政策。各級信息化主管部門和財政、科技部門要大力推動3G技術產業化進程，引導社會資源加大投入。要充分發揮政府采購對產業發展的促進作用，將具有自主知識產權的3G技術產品和應用納入我省政府采購自主創新產品目錄，依法實施財政性資金優先購買政策。積極爭取國家有關部門支持，把TD等3G終端納入我省家電下鄉產品目錄范圍。

　　（二）推動技術研發。依托各類研發基地和產業園區，組織產學研用各方面力量，加強對LTE等后續演進技術的研究。政府科技創新扶持項目對符合條件的具有自主知識產權的3G技術研發給予相應的政策支持。重點支持相關技術申請國內外專利，提高我省在3G標準所涉及知識產權的占有比例。

　　（三）鼓勵業務應用。推動具有自主知識產權的3G技術與各項新技術融合。在不違背國家政策前提下，鼓勵手機電視、上網手機、上網筆記本電腦、固定終端、家庭網關等新型產品和服務在政務、商務、生產、生活等領域推廣應用。在廣州亞運會、深圳大運會等重大活動中積極部署具有自主知識產權的3G技術的應用。鼓勵各級政府部門和國有企事業單位在TD發展初期優先使用TD終端和信息化應用服務。

　　五、加強領導，密切配合，共創良好發展環境

　　各地要進一步加強對3G產業發展的組織領導，建立健全工作協調機制，統籌推進本地區3G網絡建設和TD發展的各項工作。各有關部門（單位）要分工合作，密切配合，大力推動3G網絡建設。規劃部門要會同有關部門，配合做好3G網絡建設的基站選址等工作。無線電管理部門要做好臺站審批和頻率管理工作，依法優先考慮3G網絡臺站設置和用頻需求，加大無線電監測和干擾查處力度，保護3G電磁環境。環保部門要配合基站站址專項規劃審批，積極做好3G網絡系統建設環評工作，依法優化審批程序，加快審批速度。國土資源、建設、市政管理、供電等部門（單位）要根據3G網絡建設需要，及時提供各項相關服務。

　　各級政府部門和國有企事業單位在社會管理、公共服務和業務發展等方面要率先應用3G業務。要加強輿論引導，加大對移動基站依法規劃和建設的宣傳力度，努力營造有利于3G網絡建設和產業發展的良好氛圍。通過建立依法監管、行業自律、社會監督、技術保障相結合的良性機制，完善網絡安全應用環境。