粵府〔2008〕44號

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關(guān)于厲行節(jié)約壓縮支出支援四川

地震災(zāi)區(qū)重建工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于舉全國之力抗震救災(zāi)的重要決策精神，2008年5月30日省委常委會議要求，全省各地區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出，全力以赴做好我省對口支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識對口支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作的長期性和艱巨性

　　2008年5月12日四川省汶川縣發(fā)生的特大地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。災(zāi)后重建工作將是一項(xiàng)時間長、要求高、涉及面廣的艱巨任務(wù)。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)工作的各項(xiàng)部署，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到全國抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建工作的大局上來，充分發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，把支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和重建工作作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。要充分認(rèn)識我省對口支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，從人力、物力、財力各方面做好充分準(zhǔn)備，統(tǒng)籌開展支援災(zāi)區(qū)重建的各項(xiàng)工作。

　　二、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，大力提倡厲行節(jié)約

　　對口支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作所需人力、物力和財力巨大。各地、各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于在全國開展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動的要求，從全力支援災(zāi)區(qū)重建出發(fā)，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化節(jié)約意識，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，引導(dǎo)全社會形成厲行節(jié)約、共援災(zāi)區(qū)的良好氛圍。各級黨政機(jī)關(guān)要帶頭壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約的資金全部用于支援災(zāi)區(qū)重建工作。

　　三、嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出

　　各地、各部門要采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決壓縮一切不必要的開支，節(jié)約一切可以節(jié)約的費(fèi)用。各級政府要通過預(yù)算調(diào)整等方式，壓減黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)支出，除必須保障的重點(diǎn)支出外，嚴(yán)格控制一般性支出。從2008年6月起，省級機(jī)關(guān)及由省財政全額撥款事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)支出控制在年初預(yù)算的95%以內(nèi)，2008年原則上不得申請追加預(yù)算。財政核補(bǔ)和自收自支的事業(yè)單位比照辦理。各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究確定公用經(jīng)費(fèi)壓減幅度，制訂相應(yīng)的壓支措施，以實(shí)際行動支援災(zāi)區(qū)重建工作。

　　四、嚴(yán)格控制“人、車、會”支出

　　各地、各部門要把節(jié)約支出工作與轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合起來，在履行公務(wù)中堅(jiān)持節(jié)儉辦事、杜絕浪費(fèi)的原則，增強(qiáng)成本費(fèi)用意識，控制會議、接待、差旅和公車使用支出，充分挖掘節(jié)支潛力。

　　（一）加強(qiáng)人員編制管理。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，不得越權(quán)、違反程序或在限額外審批機(jī)構(gòu)編制，不得擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得超編進(jìn)人，不得擅自改變行政編制的使用范圍，嚴(yán)格控制事業(yè)編制使用范圍，防止因增編增人引起行政經(jīng)費(fèi)過快增長。

　　（二）減少公務(wù)用車支出。要嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位更新、購置新車。2008年各單位車輛編制定額原則上不作增加調(diào)整，除達(dá)到報廢條件必須更新的車輛外，不再安排新購汽車經(jīng)費(fèi)。同時，要從嚴(yán)控制公務(wù)用車使用，車輛燃油、維修等支出嚴(yán)格實(shí)行政府采購和定點(diǎn)供應(yīng)，切實(shí)降低公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出。

　　（三）壓縮會議經(jīng)費(fèi)支出。從嚴(yán)控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期。可開可不開的會議堅(jiān)決不開，可由部門召開的會議不以政府名義召開，可合并召開的會議要盡量合并召開，可在小范圍召開的會議不召開全省性大會。確需召開的會議，要盡量壓縮會期和參會人員；具備條件的，盡量采取電視電話會議的形式召開，切實(shí)節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)開支。要積極推行會議定點(diǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。2008年，除省委、省政府批準(zhǔn)召開且會議經(jīng)費(fèi)已列入年初預(yù)算的會議外，省直部門自行決定召開的會議，經(jīng)費(fèi)一律在各單位公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，不再另行安排會議經(jīng)費(fèi)。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行接待、差旅工作規(guī)定。要認(rèn)真執(zhí)行中央和省有關(guān)公務(wù)接待管理的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范對國內(nèi)公務(wù)接待、差旅等工作的管理，簡化接待工作程序，壓縮接待、差旅經(jīng)費(fèi)支出。要加強(qiáng)對公務(wù)活動的管理，嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義公款旅游，堅(jiān)決制止一般性考察和沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參展等公務(wù)活動。

　　五、嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出

　　各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的通知》（粵辦發(fā)〔2008〕6號）的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)出訪計劃管理，嚴(yán)格出國（境）計劃報批制度和出國任務(wù)審批，壓縮出訪團(tuán)組、人數(shù)和時間，建立出國（境）計劃與經(jīng)費(fèi)聯(lián)審制度，嚴(yán)格出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。2008年不再單獨(dú)安排省直機(jī)關(guān)出國出訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　六、嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)

　　各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號）以及國家發(fā)展改革委等七部門《關(guān)于做好清理整頓工作建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)長效機(jī)制的通知》（發(fā)改投資〔2008〕490號）精神，嚴(yán)格樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審批，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2008年，暫緩審批省直機(jī)關(guān)新辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，要按照“節(jié)約、節(jié)能、實(shí)用、環(huán)保”的原則，嚴(yán)格按照批復(fù)概算組織實(shí)施，不得追加項(xiàng)目建設(shè)投資，采取有效措施壓減開支。

　　七、嚴(yán)格支出管理

　　各地、各部門要強(qiáng)化預(yù)算和財務(wù)管理，硬化預(yù)算約束，預(yù)算編制要統(tǒng)籌安排，留有余地，確保重點(diǎn)支出需要。必須把省財政轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先用于保障政府運(yùn)轉(zhuǎn)和重要社會民生事業(yè)發(fā)展的需要，不得搞“政績工程”、“形象工程”，要把有限資金用在“刀刃”上。各級財政、審計、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，及時糾正違規(guī)行為，切實(shí)防止資金浪費(fèi)。要加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金和物資的監(jiān)管，建立健全抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度，建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成監(jiān)管合力，確保抗震救災(zāi)資金和物資發(fā)揮最大效益。

　　八、積極組織開展全民節(jié)約活動

　　各地、各部門要高度重視節(jié)約資源工作，以節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約燃油、節(jié)約辦公費(fèi)用、節(jié)約辦公用房、精簡會議、建筑節(jié)能為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會中的表率作用。要加強(qiáng)宣傳，組織開展形式多樣的支援災(zāi)區(qū)重建全民節(jié)約活動，進(jìn)一步動員社會各界廣泛參與災(zāi)區(qū)重建工作。

　　各地、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力以赴支援災(zāi)區(qū)重建工作，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利！

　　廣東省人民政府

　　二〇〇八年六月五日