關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)廣東省社會(huì)保障體系建設(shè)，決定自2006年7月1日起調(diào)整完善廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、調(diào)整個(gè)人賬戶記賬規(guī)模

　　從2006年7月1日起，統(tǒng)一將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模從本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%。2006年6月30日前的個(gè)人賬戶與2006年7月1日后的個(gè)人賬戶合并計(jì)算。

　　各地要做好清理審核調(diào)整前后的個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)和個(gè)人賬戶記錄工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶的規(guī)范化管理。

　　二、調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

　　個(gè)人繳費(fèi)以參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入為基數(shù)。參保人月應(yīng)稅工資、薪金高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的300%為繳費(fèi)基數(shù)；參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)。

　　參保人所在市（地級(jí)以上市，下同）上年度在崗職工月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資，且本人月應(yīng)稅工資、薪金低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，可按不低于所在市上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，以后逐步過(guò)渡到以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，原則上以全省上年度在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。所在市上年度在崗職工月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資的，也可從所在市上年度在崗職工月平均工資的60%起步，逐步過(guò)渡到全省上年度在崗職工月平均工資。

　　經(jīng)申報(bào)并已核定的2006年6月底前的繳費(fèi)基數(shù)不再重新核定。

　　三、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

　　從2006年7月1日起，改革企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。2006年6月30日前已申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，仍按原辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行本通知規(guī)定的年度調(diào)整辦法。

　　（一）享受基本養(yǎng)老金的條件。

　　參保人符合下列條件之一的，可申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

　　1.1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿15年的；

　　2.1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2013年6月30日前達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的；

　　3.1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2013年7月1日后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的；

41998年6月30日前應(yīng)參保未參保，1998年7月1日以后辦理參保補(bǔ)繳手續(xù)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的。

　　（二）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

　　1.1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1%

　　本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的計(jì)算辦法見附件2。

　　參保人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資低于全省上年度在崗職工月平均工資的60%的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資×a＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1%

　　a=本人平均繳費(fèi)指數(shù)÷0.6，今后可隨廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

　　（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

　　以本人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行（見附件1）。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從本人個(gè)人賬戶基金中支付。

　　2.具有視同繳費(fèi)權(quán)益并建立了視同繳費(fèi)賬戶的下列參保人，在計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金：

　　（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的；

　　（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保前具有按國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，2006年7月1日后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的。

　　3.首次領(lǐng)取的過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)本人視同繳費(fèi)賬戶總額除以120；

　　（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2006年6月30日前已具有按國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限的，以本人視同繳費(fèi)賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限的，以本人視同繳費(fèi)賬戶總額除以個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)。

　　過(guò)渡性養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

　　各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在2008年年底前完成參保人視同繳費(fèi)賬戶的核定與建賬工作。視同繳費(fèi)賬戶的建賬與管理辦法見附件3。

（三）過(guò)渡期計(jì)發(fā)辦法。

　　為保證基本養(yǎng)老金新計(jì)發(fā)辦法與原計(jì)發(fā)辦法的平穩(wěn)過(guò)渡，設(shè)置5年過(guò)渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行將新辦法與原辦法對(duì)比并按差額計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的做法。

　　1.對(duì)過(guò)渡期內(nèi)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金的，其差額部分作為補(bǔ)差計(jì)發(fā)。

　　按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按下列比例計(jì)發(fā)：2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)70%；2010年7月1日至2011年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計(jì)發(fā)90%。

2011年7月1日以后申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，不再實(shí)行新辦法與原辦法對(duì)比，基本養(yǎng)老金按新辦法計(jì)發(fā)。

　　2.過(guò)渡期內(nèi)按原辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，統(tǒng)一按2006年6月30日止的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金以所在市2004年職工月平均工資為基數(shù)（2006年6月尚未統(tǒng)一全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的，按2006年6月實(shí)際計(jì)發(fā)基數(shù)）；過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)算到2001年6月30日，調(diào)整計(jì)算到2005社會(huì)保險(xiǎn)年度；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額計(jì)算到2006年6月30日止，除數(shù)按120計(jì)算。

　　（四）一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　參保人達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡但未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。其中1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人繳交的參保人，還可享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)每滿1年，發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。

　　達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡但未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的廣東省戶籍參保人，可以不申領(lǐng)一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的費(fèi)基、費(fèi)率繼續(xù)繳費(fèi)，直至達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件時(shí)為止。此類參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本人戶籍所在地繼續(xù)繳費(fèi)；如在最后參保地連續(xù)繳費(fèi)滿5年以上的，也可在最后參保地繼續(xù)繳費(fèi)。繼續(xù)繳費(fèi)期間計(jì)算繳費(fèi)年限，不支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　（五）死亡待遇計(jì)發(fā)基數(shù)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付離退休人員死亡待遇，計(jì)發(fā)基數(shù)為所在市上年度在崗職工月平均工資，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

　　四、完善基本養(yǎng)老金年度調(diào)整辦法

　　建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。基本養(yǎng)老金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整。在國(guó)家出臺(tái)基本養(yǎng)老金年度調(diào)整辦法前，基本養(yǎng)老金按以下辦法測(cè)算，每年7月調(diào)整，具體調(diào)整方案由省勞動(dòng)保障廳會(huì)省財(cái)政廳測(cè)定，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批后統(tǒng)一公布實(shí)施：

基本養(yǎng)老金年度調(diào)整額＝所在市上年度平均基本養(yǎng)老金×全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長(zhǎng)率×（40%～60%）

　　全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長(zhǎng)率小于或等于零時(shí)，不調(diào)整基本養(yǎng)老金。國(guó)家調(diào)整基本養(yǎng)老金時(shí)，其調(diào)整增加額等于或小于廣東省相應(yīng)時(shí)段調(diào)整增加額的，不再調(diào)整；調(diào)整增加額大于廣東省相應(yīng)時(shí)段調(diào)整增加額的，其高出部分予以補(bǔ)齊。

　　基本養(yǎng)老金每年調(diào)整所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

　　五、構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

　　各地要積極建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。要推動(dòng)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金基金市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)年金制度健康運(yùn)行。

　　有條件的地區(qū)，要建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)。地方養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　在建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前，2005年度在崗職工月平均工資高于全省2005年度在崗職工月平均工資的市，可為2006年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、2006年7月1日后申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人計(jì)發(fā)地方養(yǎng)老金。地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=（所在市2005年度在崗職工月平均工資－全省2005年度在崗職工月平均工資）÷2×本人2006年6月30日前繳費(fèi)年限×1%。

參保人在省內(nèi)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，地方養(yǎng)老金按月標(biāo)準(zhǔn)乘以120后實(shí)賬轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)入地將轉(zhuǎn)來(lái)的地方養(yǎng)老金并入統(tǒng)籌基金，為參保人記錄轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額。參保人達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，地方養(yǎng)老金由負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隨參保人基本養(yǎng)老金一并發(fā)放，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。實(shí)賬轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額支付完后，即停止發(fā)放地方養(yǎng)老金。地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=實(shí)賬轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額÷120

　　六、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

各地要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，以規(guī)范參保繳費(fèi)為內(nèi)容，以提高實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為目標(biāo)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例原則上按20%執(zhí)行。所在市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位與個(gè)人繳費(fèi)比例之和高于20%的，按20%執(zhí)行；所在市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位與個(gè)人繳費(fèi)比例之和低于20%的，按單位與個(gè)人繳費(fèi)比例之和執(zhí)行。

　　各市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整方案須報(bào)省勞動(dòng)保障廳審核后，由市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　七、逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

　　做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，是積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保障。廣東省要逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金的保值增值。省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳要認(rèn)真研究制訂廣東省做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)方案，經(jīng)省政府審定并報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　八、提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

　　全面規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，各市應(yīng)從2006年7月1日起統(tǒng)一全市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。積極創(chuàng)造條件，加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

　　在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌前，強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度。各市應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定向省上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金。應(yīng)上解的省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金，由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定比例，直接劃入省財(cái)政廳社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。未按規(guī)定上解省級(jí)調(diào)劑金的，由省財(cái)政廳在稅收返還或?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政補(bǔ)助中抵扣。

　　九、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平

　　各級(jí)政府要按照建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求，高度重視企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加大對(duì)街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，健全社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要從實(shí)際出發(fā)，不斷拓寬社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容，積極探索開展居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、興建退休人員公寓等方面的工作，滿足退休人員日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

　　各地要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的投入，加快社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和服務(wù)水平。“十一五”期間，各地要完成社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦綜合服務(wù)大廳、檔案庫(kù)房和信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

　　十、有關(guān)規(guī)定

　　本通知所提及的職工月平均工資、在崗職工月平均工資、企業(yè)在崗職工月平均工資，均以省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　各地在執(zhí)行本通知中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。　

廣東省人民政府

二○○六年九月一日