關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔２００４〕２號），結(jié)合本省實際，特作如下
決定。



　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

　　１．充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾
生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。切實抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，
是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹黨的十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落
實“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，
是各級政府、各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，
把安全生產(chǎn)工作作為一項長期艱巨的任務(wù)納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)“一
崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地
區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項工作的負(fù)責(zé)人，對其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生
產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第３０２號）和《廣
東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（粵府令第８０號）的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各級政府及
有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要定期主持或委托分管負(fù)責(zé)人主持召開安全生產(chǎn)例會，分析研究和解決本地區(qū)、本部門
有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。

　　２．指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展
觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎(chǔ)、抓住
重點，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍 “三項建
設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；實施“科技興安”戰(zhàn)略，認(rèn)真制定本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并把
它納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真部署，同步實施。

　　３．奮斗目標(biāo)。從今年起，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)狀況逐年好轉(zhuǎn)。到２００７
年，全省初步建立起基本完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，道路交通、礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹
等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。到２０１０年，全省形
成較規(guī)范完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和法規(guī)體系，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，億元
國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到２０２０年，全省安全生產(chǎn)形勢根本
好轉(zhuǎn)，上述三項指標(biāo)接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　４．建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。一是建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。從今年起，各級
政府要根據(jù)各地的實際，建立事故宗數(shù)、死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，
把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級分解下達(dá)給下一級政府和有關(guān)部門，加強(qiáng)檢查考核，督促下一級政府和有關(guān)部門
認(rèn)真落實控制目標(biāo)；二是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。從今年起，省安全生產(chǎn)委員會每年要對各
地級以上市政府負(fù)責(zé)人及省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行考核。各級政府、各有關(guān)部門
要結(jié)合實際圍繞責(zé)任制和控制目標(biāo)的落實，制定切實可行的具體措施和考核辦法，加強(qiáng)考核工作，并將考
核結(jié)果作為干部政績考核的重要內(nèi)容和獎懲任免的重要依據(jù)。通過政府公告、新聞發(fā)布會等形式通報考核
結(jié)果，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和控制目標(biāo)完成較好的地區(qū)和部門予以表彰，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、突
破控制目標(biāo)的地區(qū)和部門予以通報批評。



　　二、建立和完善制度，大力推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作

　　５．加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，
進(jìn)一步制定和完善各項配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，加快安全生產(chǎn)地方立法的步伐。各地、各有關(guān)部
門要根據(jù)實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

　　６．實施安全生產(chǎn)許可證制度，提高高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院
令第３９７號）的規(guī)定，實行礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。
制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并逐步淘汰工藝技術(shù)落后、資
源浪費嚴(yán)重、安全隱患大的企業(yè)和設(shè)備。新設(shè)立的上述高危企業(yè)，必須嚴(yán)格按規(guī)定申請行政許可，辦理相
應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。對已設(shè)立的高危企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)部門申請辦理安全生
產(chǎn)許可證；逾期不申請的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營。

　　７．新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。安全設(shè)
施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。礦山、
危險物品建設(shè)項目及存在重大危險、危害因素的項目，都必須進(jìn)行安全評價和論證；其初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)
有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前，其安全設(shè)施必須經(jīng)安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門驗收。未經(jīng)審查同意的建設(shè)項目，不得進(jìn)行施工；未經(jīng)驗收合格的建設(shè)項目，不得
投產(chǎn)使用，審批部門不予辦理行政許可手續(xù)。

　　８．加強(qiáng)規(guī)劃和管理，加大政府對安全生產(chǎn)的投入。各級政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民
經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為其中一項專項規(guī)劃。在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要有城市消防等公共安全
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。對油、氣庫（站）及其他重大危險品生產(chǎn)和倉儲場所的規(guī)劃布局和設(shè)置，要嚴(yán)
格執(zhí)行國家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對已建成的上述場所和設(shè)施，由于城市建設(shè)的發(fā)展，已達(dá)不到國家安全標(biāo)準(zhǔn)的
，要加強(qiáng)安全防范，并盡快制定計劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立落實安全
生產(chǎn)技術(shù)措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數(shù)量的資金用于安全生產(chǎn)技術(shù)改造。在安排
建設(shè)大型公共建設(shè)項目和企業(yè)發(fā)展扶持資金時，要把完善安全生產(chǎn)保障措施作為一項重要內(nèi)容加以落實，
防止出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)欠賬現(xiàn)象。

　　９．建立和實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險抵押金制度。礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、
煙花爆竹企業(yè)，要收取一定數(shù)額的安全抵押金。抵押金征收數(shù)額應(yīng)與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和事故發(fā)生情況
掛鉤，促使企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)管理，減少事故發(fā)生。風(fēng)險抵押金實行專戶儲存，企業(yè)發(fā)生
安全生產(chǎn)事故后，風(fēng)險抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關(guān)規(guī)定由省安全生
產(chǎn)監(jiān)管局會同省財政廳制定實施細(xì)則。

　　１０．建立重大危險源和重大事故隱患監(jiān)管制度。各地、各有關(guān)部門要按照分類、分級管理的原則，
認(rèn)真開展重大危險源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險源和重大事故隱患檔案，建立
和實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度。實行以企業(yè)為主，部門監(jiān)督，指定專人，掛
牌公示，限期整改的監(jiān)督管理機(jī)制。各級政府應(yīng)每季度向社會公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向
上一級政府報告重大危險源及其監(jiān)控措施落實情況。

　　１１．深化安全生產(chǎn)專項整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要根據(jù)不同時期、地區(qū)和行業(yè)的實際狀況，
適時有重點地組織開展各項安全專項整治，把礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、民用爆破器材和
煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產(chǎn)專項整治作為建立安全生產(chǎn)秩序的一項重要措施和內(nèi)容，堅
持不懈地抓下去。要針對薄弱環(huán)節(jié)和重點行業(yè)，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴(yán)格檢查驗收。對不
具備安全生產(chǎn)條件又無法整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以取締。

　　１２．建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要增強(qiáng)安全預(yù)警和安全防范意識，建立各級政府和相關(guān)行業(yè)的事
故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案。在充分整合利用原有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)適應(yīng)事故
搶救、具備快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍建設(shè)，提高救援裝備水平，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)
急救援演練。重點加快制訂煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大
危險源的單位和場所等事故多發(fā)領(lǐng)域、重點單位應(yīng)急救援預(yù)案。

　　１３．依法追究事故責(zé)任。今后，凡各地發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故
行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第３０２號）和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（粵府令第８０
號），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對相關(guān)責(zé)任人要依法追究行政責(zé)任，觸犯刑律的，
要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地凡連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或當(dāng)年度超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)５０％
以上的，政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；凡發(fā)生一次死亡１０人以上特大事故或
一年內(nèi)發(fā)生３起一次死亡６－９人重大事故的地級以上市，發(fā)生一次死亡６－９人重大事故或一年內(nèi)發(fā)
生２起一次死亡３－５人重大事故的縣（市、區(qū)），政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級政府作出檢討；對發(fā)生
一次死亡30人以上特別重大事故的地級以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區(qū)），否決其與
安全生產(chǎn)有關(guān)的獎項和榮譽(yù)稱號；對不按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一次死亡50人以上事故的地
級以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區(qū)），政府主要負(fù)責(zé)人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)
定》的要求，引咎辭職或由有關(guān)部門責(zé)令其辭職。

　　１４．實施“科技興安”戰(zhàn)略，努力提高安全生產(chǎn)科技水平。各級政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工
作，切實把安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)推廣應(yīng)用工作納入科技發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體
系。加大安全生產(chǎn)科技投入和增加研發(fā)經(jīng)費，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校和社會團(tuán)體的技術(shù)力量和作用
，針對安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點，組織開展重點科研攻關(guān)，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成
果的推廣應(yīng)用力度。

　　要充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快省、市、縣三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為安全生產(chǎn)事故
統(tǒng)計分析，重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管，高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動態(tài)分析和事故的預(yù)防預(yù)測提供
信息技術(shù)平臺。



　　三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

　　１５．全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)
格遵守《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各
項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度，確保安全生產(chǎn)方面必要的人、
財、物等投入，大力改善安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產(chǎn)事故
的發(fā)生。

　　１６．大力推進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要高度重視中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)
工作，認(rèn)真總結(jié)我省開展非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制、
方法和手段，以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入和市場準(zhǔn)入等方面，促進(jìn)和加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一
步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

　　１７．依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，落實和完善相關(guān)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《
安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職或兼職
安全生產(chǎn)管理人員，支持其開展安全生產(chǎn)管理工作，為其按規(guī)定履行好職責(zé)提供必要的工作條件。各級
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施相關(guān)制度情況進(jìn)行督促檢查。

　　１８．開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，努力搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要在礦山、危險化學(xué)品、交通
、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點活動。我省從2005年起全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭
用３年時間，使全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)文
明樣板企業(yè)、車間和班組。企業(yè)要按安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營流程中
涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位，要建立明確的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。通過建立執(zhí)行全面、動態(tài)的安全
質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)。要推進(jìn)和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系，提高企業(yè)安全生
產(chǎn)科學(xué)管理水平。

　　１９．搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，全面落實持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》等
法律法規(guī)規(guī)定，建立和完善企業(yè)內(nèi)部日常培訓(xùn)和管理制度，制定培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)
一步做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對從業(yè)人員的廠級、車間、班組三級
教育和輪換崗培訓(xùn)，做好企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前的從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員
的安全知識和技能，確保安全生產(chǎn)。

　　２０．建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費用制度。每年，煤礦企業(yè)應(yīng)按噸煤１０元，其他礦山和煙花爆
竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的３％，危險化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸企業(yè)按不低于其
銷售總額的2%，建筑施工企業(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價的１％，交通運(yùn)輸、電力冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷
售總額的1%提取安全費用。安全費用主要用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費、重大危險源評價和監(jiān)控以及
重大事故隱患評估、整改等費用。由企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)在稅前自行提取，計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用
于安全生產(chǎn)。具體由省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門制訂具體的實施辦法。

　　２１．完善工傷保險制度，探索和建立商業(yè)保險與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結(jié)合的制約激勵機(jī)制。建立工
傷保險浮動費率制度，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費用的繳納掛鉤，促使企業(yè)切實改善安全生產(chǎn)條
件，提高安全生產(chǎn)水平。要按照國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，向事故
傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動保障廳要會同省財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門抓緊制訂具體的實施
辦法，適當(dāng)提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大督促事故賠付力度。同時，要積極研究推出新的商
業(yè)保險險種，充分利用商業(yè)保險等經(jīng)濟(jì)手段，促使企業(yè)加大安全投入，自覺建立自我約束機(jī)制。各級安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《廣東省工傷保險條例》規(guī)定，按照不超過當(dāng)年工傷保險基
金實際收繳總額5%的比例提取工傷預(yù)防費，專項用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎勵。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財
政廳要抓緊與國有或國家控股商業(yè)保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，抓緊研究出臺高危行業(yè)參加商業(yè)保險的相關(guān)政策措
施，并逐步推廣至其他有關(guān)行業(yè)。



　　四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　２２．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。各級政府要認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)
規(guī)定，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實人員力量。高危行業(yè)也要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍
的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》（粵府〔２００４〕４１號）
要求，根據(jù)本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，逐步建立起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全
生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實施市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)巡查制度，切實加強(qiáng)對轄區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅
查處違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的行為。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平。
切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作正常開展。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)
精通、紀(jì)律嚴(yán)明、文明執(zhí)法的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和
執(zhí)法水平，依法行政，秉公執(zhí)法。



　　五、齊抓共管，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局

　　２３．各司其職、密切配合，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。各級政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，
上一級政府要加強(qiáng)對下一級政府安全生產(chǎn)工作制度和責(zé)任制落實情況的檢查監(jiān)督。進(jìn)一步健全各級安全生產(chǎn)
工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)其對各部門安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力
合作，嚴(yán)格監(jiān)管。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法組織和廣泛開展各項群眾性的
安全生產(chǎn)活動；要充分發(fā)揮各類安全生產(chǎn)協(xié)會和安全生產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的作用，大力提高
技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”
的安全生產(chǎn)工作新格局。

　　２４．加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，努力提高全民安全生產(chǎn)意識。各類新聞媒體要大力宣傳黨和國家的安全
生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，以企業(yè)安全文化建設(shè)和社區(qū)安全文化建設(shè)為重
點，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，對嚴(yán)重違反法律法規(guī)規(guī)定的行為和重大事故案例進(jìn)行曝光，充分發(fā)
揮輿論監(jiān)督作用。各級宣傳新聞部門要加大對安全生產(chǎn)宣傳工作的力度，把開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動納入
社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃。各新聞媒體每年要安排落實一定的篇幅、時間，在重要版面或黃金時段
進(jìn)行安全生產(chǎn)的社會公益宣傳。教育部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入國民教育計劃，技工學(xué)校要開設(shè)安全生
產(chǎn)教育基礎(chǔ)課程，大專院校和中小學(xué)校要配備或聘用安全教育輔導(dǎo)員，對學(xué)生進(jìn)行交通安全、防火防爆、防
觸電、防中毒和各類事故自救基本知識的宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生的安全自我保護(hù)意識和防范安全事故
的能力。在全社會普及安全生產(chǎn)知識，積極營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，促進(jìn)人與社會、人與自
然的和諧發(fā)展。

廣東省人民政府 二○○四年十一月二十五日