關(guān)于做好我省２００４年冬季退役士兵

接收安置工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于２００４年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔２００４〕２６號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省２００４年冬季退役士兵接收安置工作有關(guān)問題通知如下：



　　一、接收安置對象

　　２００４年冬季接收退役士兵安置對象是：服現(xiàn)役滿２年退伍義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的復(fù)員士官；服現(xiàn)役滿１０年以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官；精簡整編單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官（服現(xiàn)役滿９年未滿１０年的士官除外）。由于傷病殘?jiān)驕舨筷?duì)服現(xiàn)役超過２年的退役士兵以及因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對因部隊(duì)精簡整編提前退出現(xiàn)役的士官，應(yīng)在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準(zhǔn)單位意見”欄中注明“因部隊(duì)精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣。轉(zhuǎn)業(yè)士官安置的相關(guān)問題按民政部、總參謀部有關(guān)通知執(zhí)行。



　　二、高度重視，深入宣傳，加強(qiáng)對退役士兵的思想教育工作

　　２００４年退役士兵安置工作面臨軍隊(duì)精簡整編、農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快以及城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大等問題，接收安置任務(wù)加重，加強(qiáng)對退役士兵的管理和教育日顯重要。各級政府、各部門及各有關(guān)單位要予以高度重視，針對退役士兵的思想實(shí)際，組織學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，介紹我省改革開放的豐碩成果以及當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會的大好形勢，激勵退役士兵繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)敢吃苦、講奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身到家鄉(xiāng)建設(shè)。要引導(dǎo)退役士兵正確認(rèn)識國家當(dāng)前勞動就業(yè)方針政策，幫助他們樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的擇業(yè)觀念，勇敢地參與勞動市場競爭，選擇自謀職業(yè)的新路子。省軍區(qū)及各軍分區(qū)、人武部門要積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊猛艘凼勘乃枷虢逃ぷ鳌?br>


　　三、深化改革，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好退役士兵的安置工作

　　退役士兵安置工作是各級黨委、政府的一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，是“雙擁”工作的重要組成部分。各地要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家現(xiàn)行的安置政策法規(guī)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，采取全面推進(jìn)自謀職業(yè)與重點(diǎn)安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，確保完成２００４年冬季退役士兵的接收安置任務(wù)。

　　（一）要深化安置改革，強(qiáng)化服務(wù)意識，繼續(xù)全面推進(jìn)自謀職業(yè)。各級政府要按照《兵役法》和省政府的有關(guān)規(guī)定，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)發(fā)放城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助費(fèi)。省財(cái)政繼續(xù)對安置任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)籌集有困難的地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。要把退役士兵教育培訓(xùn)及助學(xué)工作作為安置工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)規(guī)劃和再就業(yè)工程統(tǒng)籌安排，開展多層次的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。各級民政部門要會同教育行政部門、勞動和保障行政部門，依托現(xiàn)有各類教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，資助自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵得到一次職業(yè)技能培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣腥胴?cái)政預(yù)算。省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付對安置任務(wù)重和財(cái)力較弱的地區(qū)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各地及各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦〔２００４〕１０號）精神，制定具體實(shí)施意見，確保國家和省政府制定的優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。要盡快建立退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，開辟退役士兵人才勞動力市場，為退役士兵提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)推薦等服務(wù)。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化安置改革工作，推動安置改革工作向縱深發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)近年來我省全面推進(jìn)安置改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善政策措施，合理規(guī)范經(jīng)費(fèi)來源，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開展就業(yè)服務(wù)，逐步形成嚴(yán)格規(guī)范、系統(tǒng)完善的扶持退役士兵自謀職業(yè)安置辦法。

　　（二）要強(qiáng)化國防和大局意識，切實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。各級政府要按照“從哪里來，回哪里去”以及國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位）全部納入安置退役士兵的范圍。所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位必須從軍隊(duì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極承擔(dān)國防義務(wù)，完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的接收安置任務(wù)，不得制定和下發(fā)任何歧視或損害退役士兵權(quán)益的文件或規(guī)定。中央駐粵單位、省直屬機(jī)構(gòu)及垂直管理的企業(yè)事業(yè)單位，要積極支持地方政府的工作，主動接收城鎮(zhèn)退役士兵，幫助下屬單位完成安置任務(wù)，解決其在安置工作中遇到的實(shí)際問題和困難，不得以任何理由拒絕接收和禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。社會公益崗位和適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的其他崗位，要優(yōu)先安排符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵。

　　要進(jìn)一步完善和推廣安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移辦法，允許當(dāng)年接收安置人員確有困難的單位采取有償轉(zhuǎn)移的方式承擔(dān)安置義務(wù)。要按照區(qū)別對待、重點(diǎn)安置的原則，采取自謀職業(yè)與政府安排就業(yè)相結(jié)合的安置辦法，確保在部隊(duì)獲得大軍區(qū)（含大軍區(qū)）單位授予榮譽(yù)稱號和榮立二等功（含二等功）以上的退役士兵、五級六級（原二等傷殘）的傷殘退役士兵、退役時(shí)父母已雙亡的城鎮(zhèn)退役士兵、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役的城鎮(zhèn)退役士兵以及轉(zhuǎn)業(yè)士官得到優(yōu)先和較好安置。接收安置退役士兵的用人單位應(yīng)按規(guī)定與退役士兵簽訂勞動合同，為其建立勞動關(guān)系和社會保險(xiǎn)關(guān)系，其軍齡及待安置期間（最長不超過一年）視同社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。退伍回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或自謀職業(yè)后，又由勞動和社會保障行政部門安排就業(yè)或自行找到工作列入正式編制的，其軍齡應(yīng)合并為連續(xù)工齡，并視為社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

　　中央駐粵單位、省直屬機(jī)構(gòu)及垂直管理的企業(yè)事業(yè)單位的安置任務(wù)，由省民政廳會同省人事廳和省勞動保障廳根據(jù)上述單位的人員結(jié)構(gòu)等情況擬定接收安置計(jì)劃報(bào)省政府審核后，再與各大系統(tǒng)單位將安置指標(biāo)分配到各市縣相關(guān)單位，各相關(guān)單位在單位所在的縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)退役士兵中按規(guī)定擇優(yōu)錄用。未列入省統(tǒng)一下達(dá)分配指標(biāo)的單位，由各地政府自行下達(dá)。中央駐粵單位、省直屬機(jī)構(gòu)及垂直管理的企業(yè)事業(yè)單位要積極支持當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳎萌藛挝话从?jì)劃接收人員確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)，可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。中央駐粵單位、省直屬機(jī)構(gòu)及垂直管理的企業(yè)事業(yè)單位的安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金由各大系統(tǒng)單位統(tǒng)一繳交到指定的省財(cái)政專戶。各地要根據(jù)省有關(guān)安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

　　對異地入伍自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官和服役滿10年以上復(fù)員士官，已婚且本人或配偶在當(dāng)?shù)赜凶约汉戏ü潭ㄗ≌模梢栽诋?dāng)?shù)厝霊簦⒖稍试S其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶及解決子女入學(xué)問題，但不享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助。已辦理入戶手續(xù)的，安置部門應(yīng)發(fā)給《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。

　　省直、中央駐粵單位和駐粵部隊(duì)單位，因特殊情況確實(shí)需要直接到部隊(duì)招考錄用、聘用即將退役的士兵的，應(yīng)向省民政廳、人事廳或省勞動保障廳提交書面申請，經(jīng)同意后按照招干、招工有關(guān)規(guī)定辦理。中央駐穗、省屬企業(yè)事業(yè)單位及部隊(duì)事業(yè)單位需要接收安置異地入伍的技術(shù)義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的，仍按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，仍按國務(wù)院、中央軍委頒布的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》以及民政部、總參謀部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省民政廳與部隊(duì)大軍區(qū)、各兵種軍務(wù)部門統(tǒng)一集中交接轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案，并給各市、縣下達(dá)接收安置任務(wù)。凡未經(jīng)統(tǒng)一集中交接的，各地不得擅自接收安置。

　　（三）要嚴(yán)格執(zhí)行安置政策。２００１年從我省６市８所高校試點(diǎn)單位在校學(xué)生中征集入伍的，其退役后按省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、省公安廳、省民政廳、省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部關(guān)于從全日制高等學(xué)校在校學(xué)生中征集新兵試點(diǎn)工作有關(guān)問題的意見的通知》（粵府辦〔２００１〕９９號）和省教育廳、公安廳、民政廳、勞動保障廳、人事廳、省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于從高等學(xué)校在校學(xué)生中征集新兵試點(diǎn)工作有關(guān)具體問題的通知》（粵征字〔２００１〕第３０號）執(zhí)行。對２００２年從我省１２市１５所高校試點(diǎn)單位在校學(xué)生中征集入伍的，其退出現(xiàn)役后按省教育廳、公安廳、民政廳、省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好從全日制高等學(xué)校在校學(xué)生中征集新兵工作的通知》（〔２００２〕司聯(lián)字第１號）執(zhí)行。

　　對１９９８年、１９９９年冬季入伍檔案中沒有省民政廳統(tǒng)一印發(fā)的當(dāng)年“安置卡”和２００２年冬季民政部統(tǒng)一下發(fā)的當(dāng)年退役士兵《優(yōu)待安置證》、占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)征集入伍的退役士兵，非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證、在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵，一律不享受有關(guān)城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策。對無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格。城鎮(zhèn)退役士兵非個(gè)人原因未能及時(shí)安置的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)厝罕娮畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；由于接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發(fā)給生活費(fèi)。對破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)中的退役士兵，生活確實(shí)有困難，符合《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時(shí)納入城市居民最低生活保障范圍。

　　各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委的《征兵命令》，繼續(xù)實(shí)行全國統(tǒng)一的《優(yōu)待安置證》制度，嚴(yán)格規(guī)范征兵優(yōu)待安置工作。對征集到特別艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)服役的或從事危險(xiǎn)工作的士兵，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高義務(wù)兵家屬優(yōu)待。各地征集機(jī)關(guān)要根據(jù)上級人民政府下達(dá)的征兵任務(wù)及非農(nóng)戶口征兵指標(biāo)數(shù)，在新兵定兵后及時(shí)將《入伍通知書》和《優(yōu)待安置證》發(fā)給入伍新兵及家長，作為義務(wù)兵服役期間享受優(yōu)待的憑證。凡占用農(nóng)業(yè)征集指標(biāo)、持異地號碼的《入伍通知書》和《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》入伍的非農(nóng)戶口青年，不能發(fā)給非農(nóng)戶口《優(yōu)待安置證》。

　　各地要采取安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法爭取在今年內(nèi)徹底解決歷年積壓的安置任務(wù)。各級政府要加強(qiáng)督導(dǎo)，采取有效措施幫助接收安置有困難的單位解決安置歷史遺留問題。

　　（四）要做好農(nóng)村退役士兵兩用人才開發(fā)使用工作。各級政府及有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村軍地兩用人才作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村民主政治制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面扶持農(nóng)村退役士兵。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明中的骨干作用。對從事荒山、荒地、荒灘、荒水開發(fā)的，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)國家和省現(xiàn)行有關(guān)稅收法律、法規(guī)及政策予以優(yōu)惠。有條件的地方要積極為農(nóng)村退役士兵轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。



　　四、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保退役士兵接收安置工作順利完成

　　各級政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，著眼于大局，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作對于加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國防安全、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要互相支持，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)解決安置工作中的突出矛盾和問題。駐粵部隊(duì)有關(guān)部門要加強(qiáng)對安置政策的宣傳，積極配合地方政府完成安置任務(wù)。沒有完成２００４年度安置任務(wù)的市，要采取有效措施，確保今年第一季度前完成任務(wù)。對沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)不能評為“雙擁”模范城（縣）。對既拒絕接收當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù)，又拒絕按規(guī)定交納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金的單位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)取消該單位及其領(lǐng)導(dǎo)評選年度先進(jìn)的資格；對城鎮(zhèn)退役士兵既不能及時(shí)安置就業(yè)上崗，又不能及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金的地區(qū)和單位，要予以通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省政府將對各市及中央駐粵單位、省直各系統(tǒng)完成今年的安置任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，對完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人予以表彰，確保安置任務(wù)的順利完成。

廣東省人民政府 二○○五年二月二十三日