轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會關(guān)于辦理加強農(nóng)田水利

基本建設(shè)議案的決議的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省十屆人大常委會第二十一次會議審議通過了省人民政府《關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)議案的辦理方案報告》，并作出了相應(yīng)的《決議》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府 二○○五年十二月二十二日

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于辦理加強農(nóng)田水利基本建設(shè)議案的決議

（2005年12月2日廣東省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

　　廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議聽取并審議了廣東省人民政府《關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)議案的辦理方案報告》。會議原則同意省人民政府的報告，同意省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會的審議報告。

　　會議認為，議案辦理方案報告實事求是地反映了我省農(nóng)田水利基本建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題。辦理方案將任務(wù)分解到各級政府，并明確責任，有利于調(diào)動各級政府的積極性，推動全省農(nóng)田水利建設(shè)工作扎實有效地開展。

　　會議要求，省人民政府在組織實施議案辦理方案過程中，要從實際出發(fā)，安排好建設(shè)任務(wù)，提高每畝投資標準，增加小陂頭建設(shè)數(shù)量，有關(guān)市縣具體任務(wù)的分配要與土地出讓金的實際收入掛鉤，確保整治質(zhì)量。要落實議案辦理資金，制訂切實可行、操作性強的土地出讓金收繳、使用和管理辦法，做好預(yù)算，及時支付，加強資金管理和審計，專款專用。要加強工程項目管理，制訂量化的、可操作性強的工程項目質(zhì)量標準和驗收辦法，編制項目實施方案，必須經(jīng)有關(guān)專家充分論證。要建立農(nóng)田水利設(shè)施的長效管護機制，加快農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護責任，鼓勵建立“自我管理、自我服務(wù)”的農(nóng)田水利管理群眾組織，加強管護，保障農(nóng)田水利設(shè)施的正常運行，提高建設(shè)效益。

關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)議案

的辦理方案的審議報告

——2005年11月28日在廣東省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十一次會議上

廣東省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會副主任委員　何開波

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會，對省人民政府《關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)議案的辦理方案報告》作如下報告。

　　在省十屆人大三次會議上，省人大代表提出了《關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的議案》(第0018、0019、0037、0038、0068、0070、0085、0154、0156、0195、0208、0234號)，經(jīng)大會主席團決定授權(quán)省人大常委會審議。會后，省人大常委會交由省人民政府提出辦理方案。對此，省人民政府組織了專題調(diào)研和協(xié)調(diào)，我委也參與了部分活動。

　　10月中旬，省人民政府向省人大常委會提出《關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)議案的辦理方案報告》。隨后，李近維副主任率我委調(diào)研組分赴提出議案的粵北、粵西和粵東八個市，專門征求參與提出議案的105名省人大代表（參加座談的有46名省代表和部分市人大代表）對辦理方案的意見，并聽取有關(guān)市縣人大、政府及有關(guān)部門的意見。

　　調(diào)研中，省人大代表和有關(guān)市縣普遍認為，省人民政府對議案的辦理是認真、重視的。議案辦理方案報告實事求是地反映了我省農(nóng)田水利基本建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題。辦理方案將任務(wù)分解為省和各市，明確各級政府的責任，也有利于調(diào)動各級政府的積極性，推動全省農(nóng)田水利建設(shè)工作扎實有效地開展。同時，省人大代表和有關(guān)市縣也提出了一些意見，主要是：每畝投資650元太少，難以達到“澇能排、旱能灌、渠相連”的整治標準；小陂頭建設(shè)數(shù)量過少，難以滿足實際需要；不少市縣土地出讓金提取部分不足以完成分配的整治任務(wù)等意見。為此，我委于10月27日召開了有省政府辦公廳、財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等部門參加的協(xié)調(diào)會，認真討論、協(xié)調(diào)，并達成共識。11月1日，我委召開全體委員會議，對省政府辦理方案作了審議。我委建議常委會本次會議原則通過該辦理方案，并提出如下意見和建議。

　　一、從實際出發(fā)，調(diào)整建設(shè)任務(wù)。為切實保證整治質(zhì)量，建議每畝投資從650元提高到800元。省級資金整治部分，在資金總額不變的前提下，整治基本農(nóng)田面積調(diào)整為60萬畝；小陂頭投資標準不變（每個不超過15萬元），建設(shè)數(shù)量增加到600個。珠江三角洲地區(qū)（除恩平市由省財政給予適當補助外）增加自籌資金數(shù)量，整治基本農(nóng)田面積保持40萬畝。東西兩翼和粵北山區(qū)自籌資金整治基本農(nóng)田面積調(diào)整為25萬畝，增加建設(shè)小陂頭300個。有關(guān)市縣具體任務(wù)的分配要與土地出讓金的實際收入掛鉤。

　　二、落實議案資金，確保任務(wù)完成。議案辦理資金及時足額到位，是任務(wù)完成的關(guān)鍵。省政府要制訂切實可行、操作性強的土地出讓金收繳、使用和管理辦法，確保土地出讓金按時、足額用于議案的實施。為防止土地出讓金未能及時足額到位，建議各級財政做好預(yù)算，及時支付，確保議案項目如期實施。議案資金要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行項目管理和審計，專款專用，不浪費、不流失。

　　三、加強工程項目管理，確保工程質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部門編制項目實施方案，應(yīng)充分征求水利專家意見。省政府要制訂量化的、可操作性強的工程項目質(zhì)量標準和驗收辦法。

　　四、加強設(shè)施管護，提高建設(shè)效益。要建立農(nóng)田水利設(shè)施的長效管護機制，加快農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護責任。鼓勵建立“自我管理、自我服務(wù)”的農(nóng)田水利管理群眾組織，加強管護，保障農(nóng)田水利設(shè)施的正常運行，提高建設(shè)效益。

　　以上報告，請予審議。

關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)

議案的辦理方案報告

廣東省人大常委會：

　　省十屆人大三次會議代表提出的《關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的議案》(第0018、0019、0037、0038、0068、0070、0085、0154、0156、0195、0208、0234號)，交由省人民政府辦理。2005年3月下旬，省政府組織省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳等有關(guān)單位，邀請省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會參加，組成4個調(diào)研組，分赴廣州、汕頭、韶關(guān)、河源、梅州等17個地級以上市進行專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，省政府經(jīng)過反復(fù)研究，廣泛征求意見，提出了辦理方案。現(xiàn)報告如下：



　　一、我省農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和存在的主要問題

　　廣東地處熱帶、亞熱帶季風氣候區(qū)，臺風、暴雨洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。近年來，隨著氣候變暖，全省干旱嚴重，甚至出現(xiàn)連續(xù)性和普遍性干旱。2004年全省有2/3的地級市83個縣出現(xiàn)了旱情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重影響，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)作物受旱面積達1000多萬畝，旱情嚴重的粵北、粵西、粵東地區(qū)受旱面積達900多萬畝，直接經(jīng)濟損失近40億元；晚造糧食作物受災(zāi)面積713萬畝，其中成災(zāi)面積325萬畝，絕收面積48萬畝，損失糧食達40萬噸。

　　廣東耕地資源稀缺，“七山一水兩分田”，人多地少。2004年末全省耕地總資源為4010萬畝，其中常用耕地面積3161.7萬畝，比2000年減少217萬畝，全省人均占有耕地面積0.4畝，不到全國人均耕地數(shù)量的一半，遠低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃定的0.8畝的警戒線。據(jù)調(diào)查分析，目前全省土地可供開發(fā)整理補充耕地的總潛力為329萬畝，其中土地整理潛力約62萬畝，土地復(fù)墾潛力約21萬畝，土地開發(fā)潛力約246萬畝，土地后備資源十分有限。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程加快，耕地面積逐步減少不可避免。

　　省委、省政府歷來高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。20世紀五六十年代重點進行江海堤圍整治和修建山塘水庫治旱，修建以灌溉為主的蓄水工程；20世紀70年代以治水、改土、增肥為中心，實行山、水、田、林、路綜合治理。十一屆三中全會后，特別是近幾年來，全省各地加大投入力度，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。各地結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地和改造中低產(chǎn)田等項目的實施，建設(shè)了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，增強農(nóng)田抗災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和耕地復(fù)種指數(shù)，對保護和提高糧食生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，2001—2004年全省累計建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田220萬畝，改造中低產(chǎn)田142萬畝，新增旱澇保收面積100萬畝，新增灌溉面積220萬畝，改善灌溉面積245萬畝，新增除澇面積33萬畝。

　　我省農(nóng)田水利基本建設(shè)雖然有一定發(fā)展，但仍不能適應(yīng)新時期農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，目前存在的主要問題有：

　　（一）對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作認識不足，資金投入少。多年來，部分地方政府和有關(guān)部門對加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，沒有真正把加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全和增加農(nóng)民收入的一項重要措施，擺上政府工作的議事日程。在資金投入上，注重大江大河治理等大型水利工程建設(shè)，忽視對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。除廣州、佛山、東莞、中山等少部分地區(qū)外，地方各級財政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金十分有限。農(nóng)村稅費改革后取消“兩工”和實施“一事一議”，農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌措難度加大,投入資金呈遞減趨勢，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

　　（二）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，抗災(zāi)能力差。目前全省的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)是20世紀六七十年代興建的，排灌渠道以坭渠為主，經(jīng)過長期使用，大量農(nóng)田水利設(shè)施老化、失修，渠道滲漏、堵塞嚴重，導致灌溉效益不斷衰減，有效灌溉面積下降，易旱易澇耕地面積加大。據(jù)統(tǒng)計，2004年全省農(nóng)田有效灌溉面積1968萬畝，占全省耕地面積的62%，比1990年下降9個百分點；易旱易澇面積1500萬畝，占全省耕地面積的四成多；渠系水利用系數(shù)僅為0.3-0.4，水資源浪費嚴重。

　　（三）耕地質(zhì)量下降，中低產(chǎn)田面積大。由于長期對耕地保護不夠，部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被經(jīng)濟建設(shè)占用，開發(fā)補充的耕地質(zhì)量差；同時，長期對耕地建設(shè)不夠，重用輕養(yǎng)，導致土壤退化、保水保肥和抗災(zāi)能力差，產(chǎn)出能力下降。據(jù)全省地力監(jiān)測統(tǒng)計，在260個監(jiān)測點中，施入農(nóng)田的有機養(yǎng)分僅占肥料養(yǎng)分總量的15%，有53%監(jiān)測點農(nóng)田的有機質(zhì)含量下降。在全省3161.7萬畝耕地中，土壤肥力和灌溉設(shè)施較好的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不足40%，而中低產(chǎn)田占60%以上。2004年全省糧食平均畝產(chǎn)365公斤，比2000年減少27公斤，畝產(chǎn)350公斤以下的縣（市、區(qū)）有51個。

　　（四）農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護機制不健全。長期以來，農(nóng)田水利實行分級管理和“誰受益，誰負擔”的原則。目前，縣級以下的農(nóng)田水利分三級管理，干、支渠跨鎮(zhèn)域的，一般由縣水利部門直屬的水管單位管轄；干、支渠同一鎮(zhèn)但跨村域的由鎮(zhèn)水利所管轄；斗、毛渠由村級管理。大部分的農(nóng)田水利設(shè)施管理費用從收取水費中支付，農(nóng)田水利設(shè)施的管理、維護經(jīng)費難以落實，導致農(nóng)田水利設(shè)施管護工作不到位，降低了水利設(shè)施的壽命和使用效率。



　　二、農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標和主要措施

　　根據(jù)省人大代表在議案中提出的要求和我省實際情況，省政府決定，從2006年起至2010年，在全省基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，整治160萬畝未曾整治過的農(nóng)田，建設(shè)小陂頭300個。整治的農(nóng)田以健全完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)為主，按照“因地制宜、分類指導，統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點，連片治理、講求實效”的原則，把整治的農(nóng)田建成“澇能排、旱能灌、渠相連”的旱澇保收農(nóng)田，示范帶動全省農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。主要措施是：

　　（一） 提高認識，加強領(lǐng)導。

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個方面，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級政府和有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入的重要性，從實踐“三個代表”重要思想，落實胡錦濤總書記“兩個趨向”重要論斷和科學發(fā)展觀，全面建設(shè)農(nóng)村小康和現(xiàn)代化的高度，把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一項“民心工程，富民政策”，擺上重要議事日程。要切實加強領(lǐng)導，全面規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)一部署，層層落實責任制。各級政府要指定一位領(lǐng)導負責組織協(xié)調(diào)工作，省農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、國土資源、水利等有關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，形成合力，共同促進我省農(nóng)田水利基本建設(shè)。要通過報刊、廣播電視等媒體加大宣傳力度，及時報道工作新動態(tài)、新情況、新經(jīng)驗，廣泛發(fā)動群眾積極參與，營造大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責。

　　加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，是各級政府的責任。省政府提出的整治基本農(nóng)田的任務(wù)由各級政府分級負責，包干完成。任務(wù)分配是：省安排資金整治大中型基本農(nóng)田80萬畝，建設(shè)小陂頭300個；珠江三角洲地區(qū)（除恩平市由省財政給予適當補助外）自籌資金整治基本農(nóng)田40萬畝；東西兩翼和粵北山區(qū)自籌資金整治基本農(nóng)田40萬畝。

　　1.省級資金整治的基本農(nóng)田，重點是東西兩翼和粵北山區(qū)的大中型項目，即基本農(nóng)田面積平原區(qū)集中連片2000畝、丘陵區(qū)集中連片1000畝、山區(qū)集中連片300畝以上，經(jīng)整治后有條件調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的區(qū)域。

　　省級資金整治項目，由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳按照“公平、公正、公開”的原則，根據(jù)東西兩翼和粵北山區(qū)各市未整治基本農(nóng)田面積、糧食生產(chǎn)面積和土地出讓金收入情況及財力狀況等因素，確定扶持額度。各市按省下達的額度提出本市由省整治的農(nóng)田項目，報省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳進行審核，將符合條件的項目列入整治范圍，由省農(nóng)業(yè)廳組織實施。

　　2.珠江三角洲地區(qū)、東西兩翼和粵北山區(qū)各市政府，對省分配給本市自籌資金整治農(nóng)田的任務(wù)，要認真做好規(guī)劃，落實措施，確保按時完成。各市政府要把整治基本農(nóng)田方案于2006年第一季度前報省政府。

　　（三）積極籌集資金，加強資金監(jiān)管。

　　為確保完成議案任務(wù)，各級政府要認真貫徹落實2005年“中央一號文”關(guān)于“切實加強對小型農(nóng)田水利建設(shè)投入”的有關(guān)精神，以及國務(wù)院、省政府關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)這一反哺農(nóng)業(yè)政策，落實好議案資金。在議案實施期間，各級政府每年應(yīng)從土地出讓平均純收益規(guī)定用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中安排部分資金（原則上不少于50％）支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。省財政每年安排113億元，5年共565億元。其中，從省集中的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金中安排093億元，省級財政預(yù)算預(yù)留安排0.2億元。珠江三角洲地區(qū)各市每年合計安排0.52億元，5年共2.6億元。東西兩翼和粵北山區(qū)各市每年合計安排0.52億元，5年共2.6億元。各市、縣（市、區(qū)）的資金，主要從市、縣（市、區(qū)）留用的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金中安排，如果部分地區(qū)的該項資金不足以安排農(nóng)田水利基本建設(shè)，不足部分由項目所在市、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算補足。對不能足額落實議案資金的市、縣（市、區(qū)），由省財政采取預(yù)算扣款或以撥抵繳等措施落實，以確保議案目標如期實現(xiàn)。

　　各級政府要加強議案專項資金的管理。各級財政部門要保證資金及時足額到位。各級財政、國土資源部門要會同監(jiān)察、審計部門加強對用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收繳、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要及時采取措施予以糾正。議案專項資金必須設(shè)立專賬核算，專款專用，任何單位和個人不得以任何理由擠占、截留或挪用。地方財政部門應(yīng)按工程進度實行國庫集中支付或財政報賬制，各級審計部門要加強對資金的審計。水利部門在安排農(nóng)村機電排灌工程建設(shè)、小型水庫除險加固等議案工程項目時，要與農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項目統(tǒng)籌規(guī)劃，相互銜接，相互配套，提高建設(shè)效益。

　　（四）加強工程項目管理。

　　省負責組織實施的工程項目，由縣級農(nóng)業(yè)部門編制項目實施方案，經(jīng)會同級財政部門后，聯(lián)合報市級農(nóng)業(yè)部門；市級農(nóng)業(yè)部門審核后會同級財政部門，聯(lián)合報省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳組織專家對建設(shè)項目進行評估審查后提出項目年度實施計劃，經(jīng)會省財政廳審核后下達議案專項資金。

　　要制定項目申報立項管理、項目設(shè)計與專家論證、工程項目建設(shè)招投標管理、工程項目建設(shè)施工管理等制度。縣級農(nóng)業(yè)部門必須與項目建設(shè)單位簽訂合同，明確項目建設(shè)名稱、地點、內(nèi)容、規(guī)模、期限、資金額度和效益要求等，切實加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程質(zhì)量。

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)工程年度投資計劃的實施期限為一年，建設(shè)單位必須按照規(guī)定時間完成各項建設(shè)內(nèi)容。每個項目完成后，要辦理竣工財務(wù)決算和投入使用，并按有關(guān)規(guī)定整理好驗收資料存檔。省級資金整治項目由省政府組織驗收，市縣自籌資金整治項目由市政府組織驗收，省政府組織抽查。

　　在開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時，要嚴格執(zhí)行國家和省基本農(nóng)田保護的有關(guān)規(guī)定，落實耕地保護制度，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。各級政府要將基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強保護，任何單位和個人不得擅自改動已劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　（五）積極探索農(nóng)田水利的建設(shè)和管護方法。

　　各級政府要積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法。在組織動員方面，要在尊重群眾意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的基礎(chǔ)上，改變過去由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民被動集資、投資的做法，逐步建立政府投入引導、村集體自行組織、農(nóng)民自愿參與的組織形式，本著自愿互利、注重實效的原則，引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，并對農(nóng)民興建小型農(nóng)田水利設(shè)施給予適當支持。在工程建設(shè)方面，要推行“政策公開、投入公開、補助公開、賬務(wù)公開”的群眾監(jiān)督機制，對村內(nèi)工程實行“一事一議”。在農(nóng)田水利設(shè)施管理方面，要改變過去“產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責不明，政府管理越位、所有者缺位，人人都有份、人人不負責”狀況，加快農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，還產(chǎn)權(quán)予村集體。建立必要的運行管理制度，落實管理機構(gòu)和專門管護人員，保障農(nóng)田水利設(shè)施的安全與正常運行。

　　本議案由省農(nóng)業(yè)廳負責組織實施。

　　以上報告，請予審議。


　　附件：加強農(nóng)田水利基本建設(shè)議案實施計劃一覽表

廣東省人民政府 二○○五年十月十日