關(guān)于做好我省2005年冬季退役士兵

接收安置工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2005〕31號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好我省2005年冬季士兵退出現(xiàn)役接收安置工作通知如下：



　　一、接收安置對象

　　2005年冬季接收退役士兵安置對象是：服現(xiàn)役滿2年退伍義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿一期或二期未被選取為高一期的復(fù)員士官；有調(diào)整精簡任務(wù)的軍隊院校、老干部管理機構(gòu)和四總部機關(guān)及直屬單位、軍事科學(xué)院未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官；由于傷病殘原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的退役士兵以及因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵。



　　二、采取措施，切實做好退役士兵的安置工作

　　退役士兵安置工作是一項長期的政治任務(wù)。各級政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，認(rèn)真貫徹落實國家現(xiàn)行的安置法律法規(guī)政策，根據(jù)自謀職業(yè)與重點安置就業(yè)相結(jié)合的原則，采取切實有效措施，確保完成2005年冬季退出現(xiàn)役士兵的接收安置任務(wù)。

　　（一）加強退役士兵的思想教育工作。

　　各級政府、各有關(guān)部門及有關(guān)單位要針對退役士兵的思想實際，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，介紹我省改革開放的豐碩成果以及當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會的大好形勢；深入宣傳國家和省的有關(guān)安置政策和法規(guī)，宣傳我省全面推進城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的新形勢；宣傳退役士兵走自謀職業(yè)路子建功立業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識國家當(dāng)前勞動就業(yè)的方針政策，樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的擇業(yè)觀念，勇敢地參與勞動力市場競爭，走自謀職業(yè)的新路子。各新聞單位要配合做好宣傳報導(dǎo)工作，大力營造安置改革的良好氛圍。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、街道（鄉(xiāng)）等基層單位要通過召開歡迎會、座談會等形式，了解退役士兵的思想動態(tài)，及時消除他們的思想顧慮。省軍區(qū)及各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部要積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊猛艘凼勘乃枷虢逃ぷ鳌?br>
　　（二）繼續(xù)深化退役士兵安置改革工作。

　　各地要認(rèn)真總結(jié)退役士兵安置改革工作的經(jīng)驗和做法，完善改革措施，加大改革力度，推動城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作向縱深發(fā)展。各級政府要按照《兵役法》和省政府的有關(guān)規(guī)定，安排專項經(jīng)費，按時、足額發(fā)放城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助費。對安置任務(wù)重，經(jīng)濟欠發(fā)達，退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助經(jīng)費籌集有困難的地區(qū)，省財政繼續(xù)通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助。

　　各地要把退役士兵教育培訓(xùn)及助學(xué)工作作為安置工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)規(guī)劃和再就業(yè)工程統(tǒng)籌安排，開展多層次的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。各級民政部門要會同教育、勞動保障部門，依托現(xiàn)有各類教育機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)，資助自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)，所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)卣腥胴斦A(yù)算。省財政通過轉(zhuǎn)移支付對安置任務(wù)重和財力較弱的地區(qū)給予培訓(xùn)經(jīng)費補助。

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）精神，制訂具體實施意見，確保國家和省政府制定的優(yōu)惠政策真正落到實處。要盡快建立退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，開辟退役士兵人才勞動力市場，為退役士兵提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)推薦等服務(wù)。有條件的地方要積極推進城鄉(xiāng)一體化安置工作，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵安置待遇的差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)退役士兵享受同等安置待遇的目標(biāo)。

　　（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行退役士兵安置政策。

　　要按照“區(qū)別對待、重點安置”的原則，對城鎮(zhèn)入伍的退伍義務(wù)兵（含士官服現(xiàn)役未滿本期規(guī)定年限，按義務(wù)兵作退伍處理的），服役滿一、二期的復(fù)員士官全面推進自謀職業(yè)；對在部隊獲得大軍區(qū)以上單位授予的榮譽稱號和榮立二等功以上獎勵的退伍義務(wù)兵、5級6級的傷殘退役士兵（患精神病的除外）、退役時父母已雙亡的和在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役的城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，采取政府安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位必須積極承擔(dān)國防義務(wù)，努力完成當(dāng)?shù)卣逻_的接收安置任務(wù)。社會公益崗位和適合退役士兵就業(yè)的其他崗位，要優(yōu)先安排符合安置條件的退役士兵。

　　轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收安置仍按國務(wù)院、中央軍委公布的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》以及民政部、總參謀部《關(guān)于做好2005年冬季轉(zhuǎn)業(yè)士官移交安置工作的通知》（民發(fā)〔2005〕172號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省民政廳與大軍區(qū)、各兵種軍務(wù)部門統(tǒng)一集中交接轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案，并給各地級以上市、各縣（市、區(qū)）下達接收安置任務(wù)。

　　對異地入伍的服役滿10年以上復(fù)員士官，結(jié)婚滿2年且本人或配偶在其常住戶口所在地有自己合法固定住宅的，經(jīng)縣（市、區(qū)）以上民政部門批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓膊块T準(zhǔn)予其在當(dāng)?shù)厝霊簦⒖稍试S其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶及解決子女入學(xué)問題，但不享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)兵自謀職業(yè)一次性安置補助。已辦理入戶手續(xù)的，安置部門應(yīng)發(fā)給《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。

　　從2006年起，中央駐粵和省（直屬）管理的企業(yè)單位的接收安置任務(wù)，由所在地人民政府下達；中央駐粵和省（直屬）管理的機關(guān)及事業(yè)單位的接收安置任務(wù)，由所在地人民政府根據(jù)省下達的工勤人員增人計劃指標(biāo)下達。各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和用人單位的實際，制訂科學(xué)合理的安置任務(wù)分配計劃。在部隊獲得大軍區(qū)以上單位授予的榮譽稱號和榮立二等功以上獎勵的退役士兵、5級6級傷殘退役士兵（患精神病的除外）、退役時父母已雙亡的和在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役的城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，要作為重點安置對象。接收安置確有困難的單位，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)，可采取有償轉(zhuǎn)移安置任務(wù)的方式承擔(dān)安置義務(wù)。

　　中央駐粵單位、省直屬機關(guān)和駐穗部隊單位，因特殊情況確實需要直接到部隊招考錄用、聘用即將退役的士兵并落戶的，應(yīng)向省民政廳、省人事廳或省勞動保障廳提交書面申請，經(jīng)同意后按照招干、招工有關(guān)規(guī)定辦理。中央駐穗、省屬及部隊企事業(yè)單位需要接收安置異地入伍的退役士兵，仍按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　1至4級殘疾義務(wù)兵以及1至6級患精神病的義務(wù)兵和初級士官的接收安置，根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)民政部、財政部、總參謀部等部門關(guān)于進一步做好傷病殘義務(wù)兵退伍和安置工作意見的通知》（國發(fā)〔1992〕4號）和民政部、總參謀部《關(guān)于做好患精神病義務(wù)兵和初級士官退役移交安置工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2005〕110號）規(guī)定，由省民政廳統(tǒng)一辦理接收安置手續(xù)，憑《廣東省民政廳接收安置傷病殘退役士兵通知書》，到安置地辦理入戶手續(xù)。凡未經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的，各地不得擅自接收安置。

　　對從2001年開始從我省部分高校在校學(xué)生中征集入伍的退伍士兵，其退役后安置工作按入伍當(dāng)年省教育廳、省公安廳、省民政廳、省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)通知的規(guī)定執(zhí)行。

　　各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委的《征兵命令》，繼續(xù)實行全國統(tǒng)一的《優(yōu)待安置證》制度，嚴(yán)格規(guī)范征兵優(yōu)待安置工作。各地征集機關(guān)要根據(jù)上級人民政府下達的征兵任務(wù)及非農(nóng)戶口征兵指標(biāo)數(shù)，在新兵定兵后及時將《入伍通知書》和《優(yōu)待安置證》發(fā)給入伍新兵及家長，作為義務(wù)兵服役期間享受優(yōu)待的憑證。凡占用農(nóng)業(yè)征集指標(biāo)、持異地號碼《入伍通知書》和《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》入伍的非農(nóng)戶口青年，不能發(fā)給非農(nóng)戶口《優(yōu)待安置證》。2001年冬季以前（2000年除外）入伍檔案中沒有省民政廳統(tǒng)一印發(fā)的當(dāng)年“安置卡”和2002年冬季民政部統(tǒng)一下發(fā)的當(dāng)年退役士兵《優(yōu)待安置證》、占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)征集入伍的退役士兵、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證、在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵，一律不享受有關(guān)城鎮(zhèn)退役士兵安置政策。

　　（四）做好農(nóng)村退役士兵兩用人才開發(fā)使用工作。

　　各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面扶持農(nóng)村退役士兵。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明中的骨干作用。對從事荒山、荒地、荒灘開發(fā)的，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保，農(nóng)牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)國家和省現(xiàn)行有關(guān)稅收法律、法規(guī)及政策予以優(yōu)惠。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。

　　（五）建立健全退役士兵的社會保障體系。

　　城鎮(zhèn)退役士兵非個人原因未能及時安置的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)厝罕娮畹蜕畋Ｕ纤降脑瓌t發(fā)給生活補助費；由于接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)給生活費。對破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)中的退役士兵，生活確實有困難，符合《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時納入城市居民最低生活保障范圍。接收安置退役士兵的用人單位應(yīng)按規(guī)定與退役士兵簽訂勞動合同，為其建立勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系，其軍齡及待安置期間（最長不超過一年）視同社會保險繳費年限。退伍回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，又由勞動保障部門推薦就業(yè)或自行找到工作列入正式編制的，其軍齡應(yīng)合并為連續(xù)工齡，并視為社會保險繳費年限。凡開展農(nóng)村社會保險業(yè)務(wù)的，其軍齡應(yīng)視為社會保險繳費年限。



　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保退役士兵安置工作順利完成

　　各級政府要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設(shè)、維護祖國統(tǒng)一和國防安全、促進和諧社會建設(shè)的重要性，把退役士兵安置工作作為一項重要的政治任務(wù)擺上重要議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價、雙擁模范城（縣）評選結(jié)合起來。各有關(guān)部門要密切配合，互相支持，充分發(fā)揮職能作用，及時解決安置工作中的突出矛盾和問題。省政府將對各市及中央駐粵單位、省有關(guān)單位完成本年度安置任務(wù)情況進行通報，對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人予以表彰。

廣東省人民政府 二○○六年二月十日