關(guān)于做好我省２００３年冬季士兵退出
現(xiàn)役接收安置工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐粵有關(guān)單位：
　根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于２００３年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó) 發(fā)〔２００３〕２１號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好２００３年冬季士兵退出現(xiàn)役接收安置工作通 知如下：

　一、接收安置對(duì)象和時(shí)間
　　２００３年冬季退役士兵接收安置對(duì)象是：服現(xiàn)役滿２年的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定 年限未被選取為高一期的士官；服役 滿１０年以上的士官；軍隊(duì)體制編制調(diào)整精簡(jiǎn)單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士兵。由于傷病 殘?jiān)驕舨筷?duì)服役超過(guò)２年以上的或因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。
　對(duì)因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役的退役士兵，要與服役期滿的退役士兵同等 對(duì)待。其中，對(duì)服役滿１年的退伍義務(wù)兵，按照服現(xiàn)役期滿退伍義務(wù)兵有關(guān)規(guī)定接收安置； 對(duì)服現(xiàn)役滿９年的退役士官，按照服現(xiàn)役滿１０年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定接收安置。退伍義 務(wù)兵和復(fù)員士官接收工作原則上截止于２００４年２月底，轉(zhuǎn)業(yè)士官的離隊(duì)和交接時(shí)間由民政部 、總參謀部另行通知。

　二、加強(qiáng)退役士兵思想政治教育工作
　　２００３年的退伍安置工作面臨著軍隊(duì)編制改革，接收安置任務(wù)加重，新生勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員 和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快，城鎮(zhèn)總體就業(yè)壓力增大，退役士兵待分配期延長(zhǎng)，就業(yè) 流動(dòng)性大等問(wèn)題，退役士兵的管理教育問(wèn)題日益突出。對(duì)此，各級(jí)政府要予以高度重視，針 對(duì)退役士兵思想實(shí)際，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，介紹廣東改革開放的豐 碩成果以及當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)，激勵(lì)退役士兵繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極 投身到家鄉(xiāng)建設(shè)。要深入宣傳國(guó)家和省的有關(guān)安置政策和法規(guī)，宣傳我省全面推進(jìn)城鎮(zhèn)退役 士兵安置改革的新形勢(shì)，宣傳退伍軍人特別是自謀職業(yè)的退役士兵在家鄉(xiāng)建功立業(yè)的典型事 跡，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)國(guó)家當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)方針政策，幫助他們樹立自強(qiáng)不息精神和適應(yīng)社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇業(yè)觀念，做到識(shí)大體，顧大局，體諒國(guó)家困難，珍惜軍人榮譽(yù)，嚴(yán)格遵守國(guó) 家法律法規(guī)，擁護(hù)改革，勇敢地參與社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，走自謀職業(yè)的新路子。在退役士兵報(bào)到 待安置期間，各新聞單位要配合做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作，大力營(yíng)造安置改革的良好氛圍。街 道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層組織要召開歡迎會(huì)、座談會(huì)，安排他們過(guò)好黨、團(tuán)組織生活，組織參加各項(xiàng) 公益社會(huì)活動(dòng)，廣泛開展家訪、談心等活動(dòng)，了解退役士兵思想、工作、生活情況，幫助他 們解決生產(chǎn)、生活、住房實(shí)際問(wèn)題。省軍區(qū)，各軍分區(qū)、人武部要積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾?好退役士兵待安置期間的思想政治教育工作。

　三、做好退出現(xiàn)役士兵的安置工作
　退役士兵安置工作是黨委、政府一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，是“雙擁”工作的重要組成 部分。各級(jí)政府要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì) 穩(wěn)定服務(wù)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，解放思想 ，深化改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行安置政策法規(guī)，全面推行以自謀職業(yè)為主渠道的安置辦 法，采取切實(shí)有效措施，確保２００３年冬季退役士兵得到妥善安置。
　要加大對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的力度。各級(jí)政府要按照“從哪里來(lái)，回哪里去” 以及國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則， 將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置城鎮(zhèn)退 役士兵的范圍，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃，盡快下達(dá)安置任務(wù)。所有行業(yè)和單位要從軍隊(duì)建 設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服困難，努力完成當(dāng)?shù)卣峙涞慕邮瞻仓萌蝿?wù)。接收安置退 役士兵的用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同，為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，其軍 齡及待安置期間（最長(zhǎng)不超過(guò)一年）視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。對(duì)適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗 位，應(yīng)在符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。
　屬垂直管理的中央駐粵單位、省直屬 機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位的安置任務(wù)，由省民政廳會(huì)同省人事廳和省勞動(dòng)保障廳根據(jù)上述單位的人員 結(jié)構(gòu)等情況擬訂接收安置計(jì)劃報(bào)省政府審核后，再與各大系統(tǒng)單位將安置指標(biāo)分配到各市縣 相關(guān)單位，各相關(guān)單位在單位所在的縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)退役士兵中按規(guī)定擇優(yōu)錄用。未列 入省統(tǒng)一下達(dá)分配指標(biāo)的單位，由各地政府自行下達(dá)。中央駐粵單位、省屬機(jī)構(gòu)要積極支持 當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳎萌藛挝话从?jì)劃接收人員確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)，可實(shí) 行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。中央駐粵單位、省直屬機(jī)構(gòu)及垂直管理的企事業(yè)單位的安置任務(wù)有償 轉(zhuǎn)移金由各大系統(tǒng)單位統(tǒng)一繳交到指定的省財(cái)政專戶。各地要根據(jù)省有關(guān)安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移 的規(guī)定制定實(shí)施辦法。轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，按國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《中國(guó)人民解放軍士官 退出現(xiàn)役安置暫行辦法》以及民政部、總參謀部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省民政廳與部隊(duì)大軍區(qū)軍 務(wù)部門統(tǒng)一集中交接轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案，并給各市下達(dá)接收安置任務(wù)。凡未經(jīng)統(tǒng)一集中交接的， 各地不得擅自接收安置。省直、中央駐穗單位和駐穗部隊(duì)單位，不能直接到部隊(duì)招考錄聘用 即將退役的士兵。因特殊情況確實(shí)需要招考錄用的，要向省民政廳、省人事廳或省勞動(dòng)保障 廳提交書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后按招干、招工有關(guān)規(guī)定辦理。駐穗中央、省屬及部隊(duì)單位需要接 收安置異地入伍退伍技術(shù)士兵和異地入伍轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。
　要深化安置改革，加快全面推進(jìn)安置改革步伐。各地要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全面推進(jìn)自謀職業(yè)的經(jīng)驗(yàn) 和做法，進(jìn)一步完善政策規(guī)定，加大安置改革工作力度，積極探索優(yōu)撫、安置城鄉(xiāng)一體化安 置改革工作，推動(dòng)安置改革工作向縱深發(fā)展。對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性安置補(bǔ)助所 需經(jīng)費(fèi)，各地政府要按照《兵役法》及省政府的有關(guān)規(guī)定，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)發(fā)放城鎮(zhèn)退 役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助。省財(cái)政繼續(xù)對(duì)安置任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、退役士兵自謀職 業(yè)一次性安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)籌集有困難的地區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要按照省政府有 關(guān)規(guī)定重新核定城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要把退役士兵教育培 訓(xùn)工作作為安置工作的主要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)規(guī)劃和就業(yè)再就業(yè)工程統(tǒng)籌安排，加大 培訓(xùn)力度。各級(jí)民政部門要會(huì)同教育和勞動(dòng)保障等部門，利用現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和相 關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，資助城鎮(zhèn)退役士兵參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴?cái)政 預(yù)算。省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)安置任務(wù)重和財(cái)力較弱的地區(qū)的退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ) 助。各地在加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要本著勤儉節(jié)約，專款專用的原則，確保培訓(xùn)工作收 到實(shí)效，退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能得到提高。各級(jí)人民政府要積極貫徹國(guó)家和省有關(guān) 扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，盡快制定具體實(shí)施意見，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
　要嚴(yán)格執(zhí)行退役士兵安置政策。２００１年從我省６市共８所高等學(xué)校試點(diǎn)單位在校學(xué)生 中征集入伍的，其退役后按省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳公安廳民政廳省軍區(qū)司令部政 治部關(guān)于從全日制高等學(xué)校在校學(xué)生中征集新兵試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的意見的通知》（粵府辦 〔２００１〕９９號(hào)）和省教育廳、公安廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、人事廳、省軍區(qū)司令部、省軍 區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于從高等學(xué)校在校學(xué)生中征集新兵試點(diǎn)工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》 （粵征字〔２００１〕第３０號(hào)）執(zhí)行。對(duì)１９９７年以后占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)征集入伍、 １９９８年、１９９９年入伍檔案中沒(méi)有省民政廳統(tǒng)一印發(fā)的當(dāng)年“安置卡”或在非本人 戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵；在農(nóng)村入伍后，通過(guò)不正當(dāng)途徑獲取城鎮(zhèn)戶 口而購(gòu)房入戶的異地入伍退役士兵，以及檔案材料弄虛作假的，不能享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵 的待遇。城鎮(zhèn)退役士兵非個(gè)人原因未能及時(shí)安置的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)厝罕娮畹?生活水平的原則發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；由于接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開 出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發(fā)放生活費(fèi)。
　各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、中央軍委的《征兵命令》，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的《優(yōu)待安置證》制度， 嚴(yán)格規(guī)范征兵優(yōu)待安置工作。對(duì)征集到高原、海島等特別艱苦地區(qū)服役的士兵，可根據(jù)當(dāng)?shù)?實(shí)際適當(dāng)提高義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大享受城鎮(zhèn)退役士兵安置待遇的對(duì)象和范圍 。各縣（市、區(qū)）征兵辦公室要根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的征兵任務(wù)及非農(nóng)戶口征兵指標(biāo)數(shù)， 在新兵定兵后及時(shí)將《入伍通知書》和《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》存根及新兵入伍花名冊(cè)提供 給同級(jí)民政部門核對(duì)，保證《入伍通知書》和《優(yōu)待安置證》同時(shí)發(fā)給入伍新兵及家長(zhǎng)。凡 占用農(nóng)業(yè)征集指標(biāo)、持異地號(hào)碼的《入伍通知書》和《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》入伍的非農(nóng)業(yè) 戶口青年，不能發(fā)給非農(nóng)戶口《優(yōu)待安置證》。
　對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵，地方各 級(jí)政府及有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng) 用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)方面給予支持。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的，當(dāng)?shù)卣?應(yīng)當(dāng)予以扶助。要鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為 基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的骨干作用。
　　各級(jí)人民政府要根據(jù) 自謀職業(yè)的退役士兵流動(dòng)性大，安置地與生活地、擇業(yè)地分離的現(xiàn)象，采取有效措施，做好 教育、管理和服務(wù)工作。對(duì)異地入伍自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官和符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的復(fù)員士官，凡結(jié) 婚滿２年，本人或配偶在當(dāng)?shù)赜兴饺朔慨a(chǎn)的，可以在當(dāng)?shù)厝霊簦⒖稍试S其配偶和子女按現(xiàn) 行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問(wèn)題。

　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵接收安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　地方各級(jí)政府要以實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)。各有關(guān)部門要克服困難，密切協(xié)作，及時(shí)解決安置工作中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。沒(méi)有 完成安置任務(wù)的地區(qū)不能評(píng)為“雙擁”模范城（縣）；對(duì)拒絕接收安置任務(wù)，拒絕交納安置任 務(wù)有償轉(zhuǎn)移金的單位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)取消該單位及其領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選年度先進(jìn)資格，按照有關(guān)規(guī)定對(duì) 單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處罰；對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵既不能及時(shí) 安置就業(yè)上崗，又不能及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金的地區(qū)和單位，要予以通報(bào)批評(píng)， 造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省政府每年１２月底前對(duì)各市及中央駐粵單位、省直各系統(tǒng) 完成安置任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以 表彰，確保安置任務(wù)的順利完成。

廣東省人民政府 二○○四年一月十六日