粵府〔２００３〕７６號

關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　新中國成立５０多年尤其是改革開放以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地和各級教育等部門的共同努力，我省民族教育事業(yè)得到較快發(fā)展，民族教育體系初步形成，民族地區(qū)的辦學(xué)條件逐步改善，教育質(zhì)量逐步提高，民族地區(qū)教育落后的面貌根本改變。這對提高我省少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加快我省民族教 育事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快廣東民族教育事業(yè)發(fā)展的重要意義

　　各級政府特別是民族地區(qū)各級政府，要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識民族教育是教育事業(yè)的重要組成部分,加快民族教育發(fā)展，是貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的必然要求；是落實(shí)“科教興粵”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我省教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程；是貫徹黨的教育方針和民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的客觀需要；是落實(shí)省第九次黨代會提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，認(rèn)真落實(shí)“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)扶持力度，加快民族教育的發(fā) 展。

　　二、加強(qiáng)指導(dǎo)，明確目標(biāo)，促進(jìn)廣東民族教育事業(yè)加快發(fā)展

　　“十五”期間我省民族教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，開拓進(jìn)取，在深化改革中實(shí)現(xiàn)我省民族教育的跨越式發(fā)展。以鞏固提高普及九年義務(wù)教育質(zhì)量和水平為“重中之重”，大力發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展信息技術(shù)教育和英語教育，促進(jìn)各級各類教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以民族地區(qū)自身努力為主， 省級大力扶持，發(fā)達(dá)地區(qū)大力支援相結(jié)合。加強(qiáng)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育活動，進(jìn)一步辦好內(nèi)地西藏初中班和內(nèi)地新疆高中班。

　　“十五”期間民族教育的基本方針和原則是：堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)民族教育事業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)要求、辦學(xué)形式、課程設(shè)置等方面因地制宜，推陳出新，使民族教育既保持自身特色，又具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)；在民族地區(qū)自身努力、省大力扶持和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大力支援下，共同推進(jìn)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。省、市一級要進(jìn)一步采取傾斜措施，加大對民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要增強(qiáng)大局意識，積極實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真做好對口支援工作；要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展 ，重點(diǎn)解決當(dāng)前民族地區(qū)教育發(fā)展存在的突出問題，保障民族地區(qū)教育與全省教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“十五”期間我省民族教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）成果，不斷提高“兩基”水平，大力發(fā)展高中階段教育，特別是發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中教育，加快基礎(chǔ)教育信息化和英語教育進(jìn)程，努力擴(kuò)大少數(shù)民族學(xué)生接受高等教育的機(jī)會，力爭在“十五”期間，民族地區(qū)（主要指３個(gè)民族自治縣、７個(gè)民族鄉(xiāng)）學(xué)前一年教育和三年受教育率分別達(dá)到８０％和５０％以上，適齡兒童都能入學(xué)，在校生年輟學(xué)率控制在０．５％以下；初中和高中階段入學(xué)率分別達(dá)到９７％和６０％以上，初中生年輟 學(xué)率控制在２．８％以下。

　　三、加強(qiáng)扶持，加快調(diào)整，完善落實(shí)各項(xiàng)政策措施

　　（一）要以３個(gè)民族自治縣的民族小學(xué)和民族中學(xué)為依托，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級中學(xué)， 結(jié)合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大寄宿制民族班的規(guī)模和享受補(bǔ)助的范圍，改善辦學(xué)條件，新建學(xué)生宿舍和飯?zhí)谩Ｍ瑫r(shí)，也要幫助７個(gè)民族鄉(xiāng)的中心小學(xué)和民族中學(xué)擴(kuò)大寄宿制民族班的規(guī)模。“十五”期間，３個(gè)民族自治縣享受省補(bǔ)助的小學(xué)生人數(shù)，由目前的２０７０人增加至５０００ 人（１００班）規(guī)模，初中生人數(shù)由目前的４５０人增加至１２００人（２４班）規(guī)模，高中生人數(shù)由目前的１６０人增加至７５０人（１５班）規(guī)模。７個(gè)民族鄉(xiāng)享受補(bǔ)助的少數(shù)民族學(xué)生也相應(yīng)增加。

　　（二）“十五”期間，根據(jù)全省實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)劃，按照“從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、逐步推進(jìn)”的原則，改善連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣各１２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)２４所中心小學(xué)、乳源瑤族自治縣５個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)５所中心小學(xué)、３縣各１所民族小學(xué)，以及７個(gè)民族鄉(xiāng)民族小學(xué)和民族中學(xué)的辦學(xué)條件，逐步做到從小學(xué)四年級起，學(xué)生就近歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)行走讀 或寄宿就讀，并為開展信息技術(shù)教育和英語教育提供必要的物質(zhì)條件，真正使民族地區(qū)的每 一個(gè)孩子都能接受一定程度的現(xiàn)代教育。

　　（三）扶持民族地區(qū)大力發(fā)展少數(shù)民族高中階段教育，具體目標(biāo)是至２００５年，支持乳源瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣各新建１所獨(dú)立普通高中；支持連南瑤族自治縣田家炳中學(xué)（民族 中學(xué)）實(shí)行高初中分離，擴(kuò)大３縣普通高中招生規(guī)模，努力使民族地區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到或接近全省平均水平，不斷滿足民族地區(qū)人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)教育的需要。積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生有一技之長。加快少數(shù)民族初級專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高少數(shù)民族新增勞動力的科學(xué)技術(shù)及文化素質(zhì)。

　　（四）制訂優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、選拔民族地區(qū)和非民族地區(qū)優(yōu)秀大專院校畢業(yè)生和優(yōu)秀教師到民族地區(qū)任教，充實(shí)民族地區(qū)教師隊(duì)伍，改善教師、學(xué)科結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息技術(shù)教育和英語教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)校長和教師的培養(yǎng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，全面提高業(yè)務(wù)水平以及實(shí)施素質(zhì)教育的能力。采取措施，努力提高民族地區(qū)教師的福利和生活待遇。

　　四、適應(yīng)形勢，努力推進(jìn)，積極開展中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育

　　中小學(xué)開展民族團(tuán)結(jié)教育是黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)民族問題的嚴(yán)峻形勢作出的一項(xiàng)事關(guān)民族振興和國家長治久安的重大戰(zhàn)略決策，在全省中小學(xué)生中開展民族團(tuán)結(jié)教育，使他們從小樹立“三個(gè)離不開”(漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開)的觀念，對維護(hù)國家統(tǒng)一、反對民族分裂、增強(qiáng)社會主義法制觀念，將起著重要的作用。各地要根據(jù)國家的要求和省的部署，積極推進(jìn)，狠抓落實(shí)，還沒有開展此項(xiàng)教育活動的地區(qū)和學(xué)校，要認(rèn)真開展好這項(xiàng)教育。

　　五、深化改革，加強(qiáng)管理，努力提高內(nèi)地西藏初中班和內(nèi)地新疆高中班的教育教學(xué)質(zhì)量

　　舉辦內(nèi)地西藏初中班和內(nèi)地新疆高中班，為西藏和新疆培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，是黨中央、國務(wù)院交給我省的一項(xiàng)光榮任務(wù)。今后，這些班所在地的各級政府要從我國整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度來認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以滿腔的政治熱情，精心組織和認(rèn)真落實(shí)。在增加辦班投入，不斷改善辦學(xué)條件的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，深化教育教學(xué)改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為新世紀(jì)西藏、新疆的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)合格的人才。

　　六、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，加快少數(shù)民族高層次人才的培養(yǎng)

　　我省一直重視對少數(shù)民族高層次人才的培養(yǎng)，按照國家有關(guān)規(guī)定采取一系列特殊政策和措施 ，每年安排高等院校招收一定數(shù)量的少數(shù)民族學(xué)生，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了大批高層次人才。要繼續(xù)做好高等院校民族班和民族預(yù)科班的招生工作，在廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院和少數(shù)民族較集中地區(qū)的普通高校中，采取“單獨(dú)劃線”、“優(yōu)先錄取”、“降分錄取”等措施擴(kuò)大對少數(shù)民族學(xué)生的招生規(guī)模，通過“減免學(xué)費(fèi)”及舉辦預(yù)科班打基礎(chǔ)，再上專科和本科教育等政策，進(jìn) 一步加快少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)的進(jìn)度，為民族地區(qū)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。

廣東省人民政府

二〇〇三年九月十二日