關于建立再就業工作目標責任制的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬 機構：
　　黨中央、國務院于今年８月在北京召開了全國再就業工作座談會，會議再次 明確要求各級黨委和政府要切實負起再就業工作的重大責任，黨政主要負責同志 要親自抓、負總責，建立再就業工作責任制，把凈增就業崗位、落實再就業政策、 改善再就業服務、加大再就業資金投入和幫助困難人員就業作為具體工作目標， 逐項分解落實責任，務求實效，并把落實情況作為考核領導班子和領導干部工作 的重要內容。為貫徹落實全國會議精神和《中共中央、國務院關于進一步做好下 崗失業人員再就業工作的通知》（中發〔２００２〕１２號）及《中共廣東省委、 廣東省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就 業工作的通知〉的意見》（粵發〔２００２〕１５號）、《國務院辦公廳關于加 快推進再就業工作的通知》（國辦發〔２００３〕４０號）精神，切實做好就業 和再就業工作，促進我省經濟社會持續健康穩定發展，現將有關工作通知如下：

　　一、工作目標
　　從２００３年起至２００５年，全面建立再就業工作目標責任制和考核制度。 各市要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全國和全省 再就業工作會議精神，把控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的優先目標， 統籌做好城鄉、地區和各類就業群體的就業工作，重點解決好下崗失業人員和就 業困難群體的再就業問題，確保全省就業局勢長期穩定。
　　（一）每年新開發就業崗位７０萬個，其中社區就業崗位２５萬個；城鎮登 記失業率控制在３．５％以下。
　　（二）有就業愿望的下崗失業人員的再就業率達６０％以上，其中大齡失業 人員再就業率達５０％以上。
　　（三）城鎮登記失業人員和國有企業下崗職工享受免費職業介紹，其介紹成 功率達４０％以上；讓有職業培訓愿望的城鎮登記就業轉失業人員和國有企業下 崗職工普遍得到免費技能或創業培訓，培訓后再就業率達６０％以上。
　　（四）街道和工作任務重的鄉鎮設立財政全額撥款的勞動保障事務機構，縣 級以上政府設立公益性職業介紹機構和公共就業服務機構。２００５年底前，省、 地級以上市、縣（市、區）和街道（鄉鎮）勞動力市場全面實現信息聯網。

　　二、職責任務
　　（一）各地級以上市政府責任
　　１．加強領導，建立健全就業工作責任制。各市政府“一把手”為本市就業 工作第一責任人。各市要把就業和再就業工作列入重要議事日程，及時貫徹國家 和省的就業工作部署，認真做好本地區就業和再就業工作，完成省下達的目標任 務。要進一步建立健全就業工作領導機構和工作制度，動員全社會關心和支持就 業工作。必須明確各縣（市、區）政府和市有關部門就業工作職責，制訂再就業 工作計劃，設立城鎮登記失業率和增加就業崗位的控制指標，把國家和省規定的 凈增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業資金投入和解決 困難群體再就業等五項再就業任務具體目標科學量化，層層分解落實到基層政府 和有關部門，并納入政績考核的重要內容。建立定期檢查、通報、考核、獎懲制 度，落實再就業責任制。每年３月底前，各市要將年度再就業工作具體目標報省 再就業工作領導小組。
　　２．采取有效措施，大力開發就業崗位。在制定產業、財稅、外貿、投資、 城鄉建設、民營經濟、社區建設、消費等涉及全局的社會經濟發展規劃和政策的 同時，要分析對就業的影響，充分考慮擴大就業的需要。要調整就業結構，扶持 發展就業容量大的民營經濟、中小企業和第三產業。根據本地區勞動力就業的需 要制定就業崗位開發年度計劃，明確開發崗位的領域、措施和責任制。政府投資 的項目要測算可創造就業崗位數，并作為立項的參考。要明確提出開發社區公益 性就業崗位的數量，并優先用于安置就業困難的下崗失業人員。
　　３．加大財政保障，設立本級再就業專項資金。根據本地區工作需要安排再 就業資金并納入年度預算，用于各項下崗失業人員再就業補貼、勞動力市場建設 和社區街道勞動保障工作補貼。有條件的市，要對所屬困難縣（市、區）給予適 當補助。要保證再就業資金和省的再就業補助資金專款專用，確保不挪用省的再 就業補助資金。
　　４.強化檢查督促，確保各項促進就業政策落實到位。要采取有力措施，督 促縣（市、區）和市有關部門不折不扣地落實國家和省的各項促進就業政策。各 市每年要組織一次再就業政策落實情況檢查，對落實情況好的單位要給予表揚， 對政策落實不好的縣（市、區）單位要給予通報批評。要設立投訴電話，加強輿 論監督，做好信訪工作，及時糾正政策措施不落實的現象，嚴防因就業問題發生 影響社會穩定的事件。
　　５．落實工作機構，建立健全公共就業服務制度。２００３年９月底前，各 市要在市轄區所有街道設立勞動保障事務機構，配備必要的人員編制，經費全額 納入財政預算，在社區聘用專職工作人員并保證工作經費。督促各縣（市、區） 在街道和工作任務重的鄉鎮設立財政全額撥款的勞動保障事務機構。落實市本級 并督促各縣（市、區）按照《廣東省職業介紹管理條例》落實公益性職業介紹機 構人員、編制和經費。建立就業援助制度，落實崗位承諾、社保補貼和崗位補貼 等援助措施。
　　（二）省直有關部門、單位的責任
　　宣傳、計劃、經貿、監察、財政、勞動保障、建設、稅務、物價、工商、銀 監、編制等部門和總工會、團省委、婦聯等群團組織，要加強對全省再就業工作 的統籌規劃、組織協調和監督檢查，把控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控 的重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃，研究制訂有利于促進就 業的宏觀經濟就業政策。要加強下崗失業人員的認定和管理，組織開展再就業培 訓、創業培訓和再就業援助，做好下崗失業人員再就業社會保障關系接續工作。 加強對有關部門落實再就業各項扶持政策情況的監督檢查，對不落實政策及其他 違反法律、法規和行政紀律的政府部門和國家公務人員，要進行依法查處。要 加大財政支出結構調整力度，落實省級再就業專項資金，并納入財政年度預算， 加強對再就業資金監督管理；要加快建立基層勞動保障工作平臺和全省勞動力市 場信息網絡建設；指導和督促各市落實街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作經費和 公益性職業介紹機構人員、辦公經費。
　　要加強對企業關閉破產工作的組織協調，督促企業依法依規安置職工；指導 國有大中型企業通過主輔分離和輔業轉制，分流安置企業富余人員。落實安置下 崗失業人員自謀職業的經營場所，制訂優惠扶持政策的具體措施，在物業管理、 環境衛生、園林綠化等行業和社區公益性崗位，優先安置下崗失業人員。要把社 區就業列入社區建設和社區服務業的發展規劃，把社區就業作為指導基層建設的 一項重要工作內容。
　　要認真貫徹執行國家和省有關促進再就業的稅收政策，開展對再就業稅收扶 持政策執行情況的專項檢查，確保各項稅收扶持政策落實到位。要積極鼓勵、支 持個體私營經濟發展，制定扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業的優惠政策， 依法落實、檢查對下崗失業人員從事個體經營、自主創業減免各類管理類、登記 類和證照類費用的情況，查處違反規定進行強制收費、亂收費的行為。
　　要指導、督促各商業銀行切實開展好小額擔保貸款業務，簡化申貸手續，對 符合條件的下崗失業人員及時提供小額貸款支持，幫助下崗失業人員自謀職業和 自主創業。同時，要認真做好促進就業和再就業宣傳工作，加強群眾監督，推動 各項政策措施的落實，指導推動各市建立城市困難職工幫扶（指導）中心，切實 解決大齡再就業困難對象的再就業問題。

　　三、檢查考核
　　省政府每年將對各市和有關部門再就業工作目標責任制的落實情況進行考核。 考核的內容包括組織領導、執行政策措施、再就業工作的實際效果等。考核的量 化指標，統一按國家勞動保障部規定的統計指標口徑執行，以各市勞動保障部門 報省勞動保障廳的數據為考核數據。
　　考核結果將在全省進行通報，對考核合格的予以表彰，對未完成工作目標任 務的予以通報批評。
　　再就業工作目標責任制的具體考核和獎懲辦法，由省再就業工作領導小組辦 公室牽頭制訂并報省政府審定后組織實施。

廣東省人民政府 二○○三年九月二十四日