粵府〔２００２〕９２號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為了貫徹全國“菜籃子”工作會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》（國發(fā)〔２００２〕１５號(hào)）的精神，解決我省新階段“菜籃子”工作中存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后、市場(chǎng)體系發(fā)展不平衡等突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)我省的“菜籃子”工程建設(shè)，切實(shí)做好“菜籃子”工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、明確指導(dǎo)思想，推進(jìn)我省新階段“菜籃子”工作的戰(zhàn)略性調(diào)整

　　各級(jí)政府要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)重視和抓好新階段的“菜籃子”工作。按照國務(wù)院的有關(guān)要求，調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，在繼續(xù)做好保障“菜籃子”產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上，盡快把工作重點(diǎn)向確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，從裝滿“菜籃子”向豐富、凈化“菜籃子”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以質(zhì)量、安全、衛(wèi)生為中心，以保障消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品從田頭（養(yǎng)殖場(chǎng)）到餐桌的全過程管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的監(jiān)管機(jī)制；建立和完善健全的市場(chǎng)體系，推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)品流通現(xiàn)代化；　依靠科技進(jìn)步，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從質(zhì)量檔次和品種結(jié)構(gòu)上保證“菜籃子”產(chǎn)品的有效供給。

　　二、建立健全“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢測(cè)體系

　　（一）各地要認(rèn)真貫徹全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神，重點(diǎn)把“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系整體規(guī)劃。　對(duì)人民群眾消費(fèi)需求量大的“菜籃子”產(chǎn)品，如蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等，要盡快制定標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先安排示范推廣，爭(zhēng)取早日建立完善的“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)“菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

　　（二）各地要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，整合資源，強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢測(cè)功能，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督檢測(cè)體系。各地級(jí)以上市可在現(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并且有計(jì)劃地在主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)建立有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)點(diǎn)。各市、縣要積極配合省有關(guān)部門，抓緊規(guī)劃，加快建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)，在全省形成農(nóng)業(yè)質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督檢測(cè)層級(jí)網(wǎng)絡(luò)，為“菜籃子”的安全、衛(wèi)生提供有力的保障。

　　三、加強(qiáng)“菜籃子”市場(chǎng)流通體系建設(shè)

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。要切實(shí)搞好批發(fā)市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和信息交流網(wǎng)絡(luò)。積極推行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量等級(jí)化和包裝規(guī)格化，提高“菜籃子”流通的現(xiàn)代化水平。

　　（二）盡快完善和發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。在鞏固和完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，多渠道、多形式地發(fā)展各種食品專賣店和超級(jí)市場(chǎng)，　發(fā)展“菜籃子”連鎖經(jīng)營；鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)開展加工配送和直供直銷；鼓勵(lì)生產(chǎn)基地與加工、流通企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)開展產(chǎn)品商標(biāo)品牌經(jīng)營，樹立產(chǎn)品形象，提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持發(fā)展流通專業(yè)大戶。對(duì)規(guī)模大，貢獻(xiàn)大的流通專業(yè)戶，給予適當(dāng)?shù)谋碚霉膭?lì)，并引導(dǎo)流通專業(yè)戶開展必要的聯(lián)合，提高組織化程度。同時(shí)注意引導(dǎo)已具規(guī)模的專業(yè)戶依法進(jìn)行登記注冊(cè)，確立法人地位。

　　四、加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)、加工和流通管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　（一）加大對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測(cè)和對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，強(qiáng)化動(dòng)植物病蟲害防治，從源頭上保證“菜籃子”產(chǎn)品安全衛(wèi)生。

　　（二）嚴(yán)格“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的條件，建立行業(yè)管理和企業(yè)自律機(jī)制。“菜籃子”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括各類市場(chǎng)）要嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保鮮，確保“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程不受污染。

　　（三）嚴(yán)把“菜籃子”產(chǎn)品的市場(chǎng)入口關(guān)，逐步推行產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。各地要加強(qiáng)對(duì)各類“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。要建立“菜籃子”產(chǎn)品進(jìn)貨檢驗(yàn)登記和源頭追溯制度，及時(shí)、有效地追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行查處。

　　五、加快調(diào)整“菜籃子”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　抓住當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足的有利時(shí)機(jī)，加快調(diào)整“菜籃子”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以豐富“菜籃子”的花式品種，提高“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要依靠科技進(jìn)步，積極開展品種開發(fā)，引進(jìn)、培育和推廣一批“菜籃子”優(yōu)新品種，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六、增加對(duì)“菜籃子”建設(shè)的投入

　　“菜籃子”建設(shè)既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。特別是“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生問題，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，各級(jí)政府要積極應(yīng)用財(cái)政手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，確保“菜籃子”工程健康、穩(wěn)定發(fā)展，有效地保障人民群眾對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品在數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量安全上的需求。省財(cái)政從２００３年起，將逐步增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)等方面的資金投入。各市、縣也要按照國務(wù)院和省的要求，逐步加大對(duì)“菜籃子”建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)用于新階段“菜籃子”的質(zhì)量安全衛(wèi)生和市場(chǎng)流通體系建設(shè)。

　　七、加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　“菜籃子”工作涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》（國發(fā)〔２００２〕１５號(hào)）要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保新階段“菜籃子”各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。省政府設(shè)立以省農(nóng)業(yè)廳為牽頭單位，省經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦等部門參加的“菜籃子”工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工作的重大問題和檢查指導(dǎo)全省的“菜籃子”工作。各市、縣可參照實(shí)行。

廣東省人民政府

二〇〇二年十二月十二日