粵府〔２００１〕１００號

印發關于扶持軟件產業發展實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將《關于扶持軟件產業發展的實施意見》印發給你們，請按照執行。執行中遇到問題，請逕向省信息產業廳反映。

廣東省人民政府

二〇〇一年十二月三十一日

關于扶持軟件產業發展的實施意見

　　為了貫徹落實《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策的通知》（國發〔２０００〕１８號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進國民經濟和社會信息化的意見》（粵發〔２００１〕２號）精神，實施信息技術及產業發展戰略，加快我省軟件產業發展，根據國家有關政策，提出如下意見：

　　一、加快建設軟件產業基地，建設軟件大省

　　（一）充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場發展軟件產業，將我省建設成為國內重要的軟件產業基地，爭取到２０１０年，軟件產業研究開發和生產能力達到國內領先水平。

　　（二）要充分發揮政府部門在推動軟件產業發展中的組織、引導、規劃、協調和服務作用，重點建設好廣州、深圳、珠海、南海等地的軟件園，建設一批國家軟件產業基地。鼓勵國內外軟件企業尤其是大型骨干軟件企業，在園區內聚集和自建廠房設施，形成產業群體，發揮群體效應。

　　（三）面向國內外市場，重點開拓應用軟件及服務、嵌入式軟件和軟件出口業務。通過大力發展應用軟件及服務，促進國民經濟和社會的信息化，推動傳統產業的優化升級；要利用嵌入式軟件提高信息設備制造業自主知識產權比重，加快信息設備的升級換代；通過軟件出口加快軟件生產和技術與國際接軌，推動產業的國際化。

　　二、建立多渠道的投融資體系，加大對軟件產業的投入

　　（四）省有關部門在安排年度計劃時，應從其掌握的科技發展資金中各拿出一部分，用于支持基礎軟件開發或軟件產業化孵化。國家級軟件產業基地、軟件園建設項目，地方財政爭取按中央財政撥款的一定比例落實配套資金。

　　（五）建立市場化的投融資機制，鼓勵境內外風險投資基金、民間資本投資軟件產業。

　　（六）有關地市和有關部門應積極幫助軟件企業完成上市前的培育、改制等工作，推薦符合條件的軟件企業上市，為軟件企業在國內外上市融資創造條件。

　　三、鼓勵軟件的出口加工及國際經濟技術合作與交流

　　（七）年出口額超過５０萬美元，且軟件出口額占本企業年營業收入５０％以上；或軟件出口額占本企業年營業收入７０％以上的軟件企業，可以申報國家規劃布局內的重點軟件企業，享受所得稅優惠。

　　（八）建設軟件出口基地。完善配套設施和配套服務，鼓勵國內外企業來粵創辦軟件研究開發機構和出口型軟件企業，或通過合資合作的方式拓展國際市場，承接國外的數據處理業務，為軟件出口企業提供便利和服務。

　　四、采取多種有效措施培養和引進各類軟件人才

　　（九）鼓勵國（境）內外高等院校、教育機構、著名軟件企業按國家有關規定合作辦學或建立軟件職業培訓機構，多層次、多形式培養軟件人才，形成軟件產業人才培養體系。在中山大學、華南理工大學和我省信息專業人才重點培養基地設立軟件學院，加強專業學科建設，增設信息技術博士點、碩士點和本科專業。

　　擴大博士、碩士、本科生招生規模，培養高層次信息技術人才。理工科院校的非計算機專業要設置軟件應用課程，培養復合型人才。大力發展職業技術教育，調整職業技術學院專業結構，培養符合軟件產業要求和掌握開發規范的大批軟件工人。加強英語教育，提高從業人員的英語水平。

　　（十）加強軟件企業博士后科研工作站和重點實驗室、研究開發基地的建設，創造科研條件，吸納一批高素質人才從事信息技術的研究開發工作，加強對核心技術及其產品的研究攻關，建設一支能跟蹤國際信息產業先進技術，具有較強的科研創新能力和新產品開發能力的高素質的人才隊伍。

　　（十一）加快發展信息產業技術人才市場。各級政府要重視人才市場建設，走大聯合、大協作、大發展的路子，充分發揮人才市場的作用，盡快建成以珠江三角洲為龍頭的信息產業專業人才市場，形成人才信息優勢，提供專門人才服務，推動信息產業發展。

　　五、加強知識產權管理和保護，營造有利于軟件產業發展的環境

　　（十二）加大知識產權保護力度，嚴厲懲處軟件盜版和侵權行為，維護知識產權權利人的合法權益。任何單位在其計算機或設備中不得使用未經授權許可的軟件產品。軟件產品的開發、生產、銷售和進出口等活動應遵守我國有關法律、法規和標準規范，違反者將按有關規定給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（十三）各級政府部門要帶頭使用正版軟件，加強對軟件資產的管理。政府投資的計算機應用系統項目，編制工程預算時，應將軟件與技術服務作為單獨的預算項目，經費一般不低于總投資的３５％，并確保到位，鼓勵優先采用國產軟件。