關(guān)于我省中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中共廣東省委、廣東省人民

政府貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的意

見》（粵發(fā)〔２０００〕１４號），根據(jù)教育部《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學校布局結(jié)

構(gòu)的意見》（教職成〔１９９９〕３號）和勞動保障部《關(guān)于加快技工學校改革

工作的通知》（勞社部〔２０００〕１０號）　的有關(guān)精神，結(jié)合我省的實際，

現(xiàn)就我省實施中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下意見：



　　一、中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和必要性



　　中等職業(yè)教育（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校、中等師范學

校、教師進修學校）擔負著培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的高素質(zhì)勞動者和專

門人才的重任。改革開放以來，我省中等職業(yè)教育取得了很大的發(fā)展。２０００

年，全省各類中等職業(yè)學校有１１５５所（含技工學校１９５所），招生數(shù)２７

萬人（含技工學校６萬人），在校生８１．８７萬人（含技工學校１６．２萬人），

招生數(shù)和在校生數(shù)分別占高中階段招生數(shù)和在校生數(shù)的五成以上；辦學體制改革、

教育教學改革、重點學校和骨干專業(yè)建設(shè)等方面也取得了很大的進展，為廣東經(jīng)

濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批實用人才。但是，我省中等職業(yè)教育在發(fā)展中也遇

到不少困難和問題。主要表現(xiàn)在學校規(guī)模不大，教育資源分散；學校布局不夠合

理，專業(yè)設(shè)置重復，辦學質(zhì)量和辦學效益不高；“雙師”型教師緊缺，隊伍整體

素質(zhì)偏低；經(jīng)費投入嚴重不足，辦學條件比較落后等等。要加快我省中等職業(yè)教

育的發(fā)展，使之更好地為廣東率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須對我省中

等職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。



　　二、中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和任務(wù)



　　我省中等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過調(diào)整中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，整合

和優(yōu)化資源，改變分散辦學、重復辦學、資源配置不合理、辦學效率不高的狀況，

改變中等職業(yè)教育主要靠外延發(fā)展的狀況，促進中等職業(yè)教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)

量、效益等方面的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，初步建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、專業(yè)門類齊全、

特色明顯、辦學質(zhì)量和辦學效益好、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設(shè)需

要的中等職業(yè)教育體系。

　　經(jīng)過調(diào)整，到２００５年，全省建設(shè)省級重點中等職業(yè)學校１５０所（省重

點技工學校３０所）、國家級重點中等職業(yè)學校１００所（國家級重點技工學校

２５所）、１００個實訓中心和若干個職教師資培訓基地，各市、縣（區(qū)）建設(shè)

１－２所市、縣（區(qū)）級重點中等職業(yè)學校和１個實訓中心。除特殊行業(yè)外，國

家級重點中等職業(yè)學校每校在校生規(guī)模２０００人以上，省級重點中等職業(yè)學校

每校在校生規(guī)模１５００人以上，城市學校１０００人以上，縣鎮(zhèn)及農(nóng)村學校

６００人以上。



　　三、中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容和范圍



　　（一）逐步理順中等職業(yè)學校的管理體制。按照國務(wù)院、教育部、勞動保障

部的有關(guān)規(guī)定，省直行業(yè)部門舉辦的中等職業(yè)學校，要結(jié)合機構(gòu)改革和企業(yè)改制，

進一步做好管理體制的調(diào)整工作。市、縣（區(qū)）教育部門、勞動保障部門以及有

關(guān)行業(yè)部門舉辦的中等職業(yè)學校，也要按照上述要求，努力打破行業(yè)與地方、行

業(yè)與行業(yè)之間的界限，淡化隸屬關(guān)系，調(diào)整好管理體制，加大地方政府的統(tǒng)籌力

度，使中等職業(yè)教育更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

　　中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整原則上不搞層層下放，不允許改變中等職業(yè)學校

的性質(zhì)和用途。省屬學校確實需要劃轉(zhuǎn)地市管理的，必須按隸屬關(guān)系分別經(jīng)省教

育或勞動保障部門審核同意，并報省人民政府批準，方可辦理相應(yīng)的劃轉(zhuǎn)交接手

續(xù)。

　　（二）采用合并、聯(lián)辦、共建、劃轉(zhuǎn)等方式，調(diào)整中等職業(yè)學校的布局結(jié)構(gòu)。

在大中城市和珠江三角洲地區(qū)，以及其他有條件的地區(qū)，將中等職業(yè)學校中一些

規(guī)模小、條件差、布局不合理或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)雷同、培養(yǎng)方向相近、地理位置相連的

學校進行適當?shù)某凡ⅲ唤?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣（市）集中力量重點建設(shè)１－２所中

等職業(yè)學校。省重點抓好省級以上重點職業(yè)學校和骨干專業(yè)的建設(shè)。

　　（三）理順中等職業(yè)學校的類屬關(guān)系。普通中專、成人中專、職業(yè)中學、技

工學校同屬中等職業(yè)教育范疇。今后，各類中等職業(yè)學校統(tǒng)一以省、市、縣、區(qū)、

行業(yè)冠以校名，如“××縣職業(yè)技術(shù)（或技工）學校”、“廣東省（或××市）

電子（機械、輕工、農(nóng)業(yè)……）職業(yè)技術(shù)（或技工）學校”等。少數(shù)社會聲譽高

的學校，經(jīng)批準可保留原校名。

　　（四）拓寬中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的“通道”。通過論證，少量辦學

條件好、教育質(zhì)量高的中等職業(yè)（技工）學校，可以申辦高等職業(yè)技術(shù)學院或高

級技工學校，培養(yǎng)大專層次的生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的高級實用職業(yè)技術(shù)技能

人才。這批學校升格后按原隸屬關(guān)系分別繼續(xù)由省教育和勞動保障行政部門歸口

管理，仍可保留中等職業(yè)教育部。

　　（五）通過升格、合并、轉(zhuǎn)制，調(diào)整中等師范學校和進修學校。“升格”，

即通過論證，少量辦學條件好、教育質(zhì)量高的中等師范學校，可與辦學條件好的

中專或職中聯(lián)合申辦高等職業(yè)技術(shù)學院。“合并”，即將中師和進修學校并入當

地的高等院校，作為高等院校的二級學院，個別特殊的專業(yè)（如美術(shù)、音樂、舞

蹈、幼兒、外語等）可以從初中畢業(yè)生中招生，實行五年一貫制教育，承擔小教

大專化和在職小學教師的培養(yǎng)培訓任務(wù)。“轉(zhuǎn)制”是指中等師范學校與當?shù)氐慕?
師進修學校合并，轉(zhuǎn)制為小學教師繼續(xù)教育基地或高中階段教育的其他學校。　

　　（六）重點扶持、發(fā)展一批綜合實力較強、在培訓就業(yè)工作中起示范作用的

技工學校；建設(shè)一批兼有教育培訓、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)等多功能的綜合性職業(yè)

教育培訓基地；保留一批專業(yè)特色突出的技工學校；調(diào)整或撤銷一批教學質(zhì)量低、

生存困難的技工學校。

　　普通衛(wèi)生中專原則上各地級以上市可保留一所，成人衛(wèi)生中專納入各市布局

調(diào)整統(tǒng)一規(guī)劃。　



　　四、中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施



　　（一）統(tǒng)一就業(yè)政策。中等職業(yè)學校畢業(yè)生面向市場，憑畢業(yè)證自主擇業(yè)。

從２００１年起，勞動保障和人事、計劃部門不再下達就業(yè)計劃，各類中等職業(yè)

學校畢業(yè)生實行相同的就業(yè)政策。加大對用人制度的監(jiān)察力度，各類企事業(yè)單位

要優(yōu)先錄用省內(nèi)中等職業(yè)學校的畢業(yè)生。各級政府和學校要加強對畢業(yè)生的就業(yè)

指導工作。全面實行學業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度；技術(shù)工種崗位，必須

從取得職業(yè)資格證書的人員中錄用。

　　（二）依法多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。“十五”期間，省繼續(xù)安排中等職業(yè)

教育專項費用，重點用于建設(shè)省級以上重點職業(yè)（技工）學校、骨干專業(yè)和實訓

基地。各級政府也要根據(jù)財力狀況安排職業(yè)教育專項經(jīng)費，增加對職業(yè)教育的投

入。按照《廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中的規(guī)定，各級財政

每年安排用于教育的經(jīng)費，應(yīng)安排一定的數(shù)額用于發(fā)展職業(yè)教育。

　　（三）改革中等職業(yè)學校的招生考試制度。中等職業(yè)學校招生通過高中階段

學校招生統(tǒng)一考試錄取。經(jīng)有關(guān)主管部門批準，有條件的中等職業(yè)學校可進行免

試入學、自主招生、一年春秋兩次招生等試驗。從２００１年開始，中等職業(yè)學

校畢業(yè)生可以報考普通高等學校和高等職業(yè)技術(shù)學院。高等職業(yè)技術(shù)學院招生由

省統(tǒng)一命題，統(tǒng)一組織入學考試。

　　（四）中等職業(yè)教育屬于非義務(wù)教育，實行收費上學。按照國家級、省級重

點職業(yè)學校和一般中等職業(yè)學校的辦學層次和專業(yè)分類，經(jīng)省物價部門批準，分

別確定全省統(tǒng)一的收費標準。　

　　（五）建設(shè)一支“雙師型”的師資隊伍。加快教師學歷達標步伐，建立完善

“雙師型”教師的培養(yǎng)機制，優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，使教

師隊伍的整體素質(zhì)盡快適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。省及各地級以上市建設(shè)１－２

個師資專業(yè)技能培訓基地。



　　五、中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作安排



　　（一）分工負責。根據(jù)上述原則要求和具體內(nèi)容，為發(fā)揮各行業(yè)主管部門的

積極性和主動性，中等職業(yè)教育布局調(diào)整工作按隸屬關(guān)系分工負責。省教育廳直

屬的學校由省教育廳負責；目前仍由行業(yè)廳局所屬學校由行業(yè)主管部門負責；省

屬及行業(yè)技工學校由省勞動保障廳、行業(yè)主管部門負責；各市縣中等教育機構(gòu)

（含各類學校）以市為單位，由教育部門牽頭，會同勞動、計劃以及其他行業(yè)主

管部門統(tǒng)籌組織。

　　（二）工作程序。全省總體規(guī)劃方案和各項具體實施細則由省教育廳牽頭會

同省計委、省勞動保障廳制定，報省政府批準；各行業(yè)、各市規(guī)劃和具體調(diào)整方

案按全省總體實施意見的要求制定，經(jīng)主管部門和各市政府審定后報省政府批準。

　　（三）時間要求。全省總體規(guī)劃方案和有關(guān)實施細則２００２年３月底前完

成，各行業(yè)、各市規(guī)劃和具體調(diào)整方案２００２年６月底前報省政府審定。

　　（四）操作方案。根據(jù)我省中等教育發(fā)展總體規(guī)劃目標，布局調(diào)整采取如下

方案：

　　１．對校園、校舍和在校生規(guī)模三項主要辦學條件均未達標準要求的學校

進行撤并；

　　２．校園、校舍和在校生規(guī)模三項中有兩項未達標準要求的學校，視具體

情況可采取共建、聯(lián)辦、合并、劃轉(zhuǎn)等方式實現(xiàn)資源的重組；

　　３．校園、校舍和在校生規(guī)模三項中有一項未達標準要求的學校，限期整

改，充實完善辦學條件，確有困難的可考慮調(diào)整。



　　六、加強對中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌



　　中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，牽涉面廣，政策性強，各級政府必須高度重視，

加強統(tǒng)籌和領(lǐng)導，做好有關(guān)部門、行業(yè)和學校的協(xié)調(diào)工作，保證調(diào)整工作的順利

進行。

　　各級教育和勞動保障部門要深入調(diào)查研究，充分聽取各有關(guān)行業(yè)部門、企事

業(yè)單位等辦學單位和學校的意見，依據(jù)本通知精神和職責范圍，分別制訂實施方

案，加強對中等職業(yè)學校調(diào)整工作的業(yè)務(wù)指導，當好政府的參謀和助手。

　　各辦學主管部門和行業(yè)要大力支持中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加強與

教育、勞動保障行政部門和學校的溝通配合，堅決執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定，切

實防止在機構(gòu)改革和中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中教育資源的流失，配合做好調(diào)

整工作。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月三十日