粵府〔2001〕22號

關于下達“十五”期間年森林采伐限額的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《國務院批轉國家林業局關于各省、自治區、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報告的通知》（國發〔２００１〕２號）日前已翻印發給你們，現根據該通知精神，將我省“十五”期間年森林采伐限額分解下達給你們，并結合我省實際情況提出以下意見，請一并貫徹執行。

　　一、加強領導，認真貫徹落實國發〔２００１〕２號文件精神。對森林實行限額采伐是加強森林資源保護和管理的一項重要制度。各級政府和林業主管部門要高度重視，認真組織學習，提高認識，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴格執行。要進一步堅持和完善“十五”期間各級領導保護和發展森林資源目標責任制，把執行采伐限額作為考核各級政府和林業主管部門領導干部政績的重要內容，每年進行考核評比。對超限額采伐的，要追究政府和林業部門主要領導的行政責任。

　　二、加強森林采伐限額管理。省人民政府下達各地的“十五”期間年森林采伐限額總量和按采伐類型、消耗結構的各分項限額指標，是每年消耗森林和林木蓄積的最大限量，各地務必嚴格執行，不準突破，不得挪用和擠占。凡采伐林木作為商品銷售的，必須納入年度木材生產計劃進行管理。各地在安排采伐限額指標時，對商品林中的速生豐產林、外商投資造林和企業、個人造林、世行貸款造林、低產林改造等需要采伐林木的，要優先安排。

　　因自然災害等特殊情況需臨時增加采伐限額的，由地級以上市人民政府向省人民政府申請，省人民政府授權省林業局審批。在核定的商品材采伐限額內，需要增加木材生產計劃的，由市林業主管部門提出申請，由省林業局批準。省備用的年森林采伐限額由省林業局嚴格控制使用。

　　三、認真抓好林木采伐源頭管理。嚴格執行憑證采伐、憑證運輸、憑證加工經營制度。凡是采伐林木必須申請林木采伐許可證。我省林木采伐許可證分為商品林、生態公益林和竹林采伐許可證３種。采伐許可證由省林業局統一監印，其他任何單位和個人不得擅自印制。采伐許可證的發放，應嚴格按《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規定執行。

　　不得采伐生態公益林。因國家重點建設項目確需調整生態公益林小班和采伐生態公益林的，必須報省林業局審批，各地不得越權審批調整生態公益林小班和采伐生態公益林。

　　鐵路、公路的護路林和城鎮林木的采伐要納入所在地的年森林采伐限額管理并依法辦理林木采伐許可證。

　　采伐林木實行伐區調查設計、審批和驗收制度。伐區調查設計必須由縣級以上林業調查設計單位完成。

　　四、健全森林資源監督機構，加強資源林政管理。在機構改革中各地要穩定和充實森林資源管理機構和林政稽查隊伍，加大執法監督力度。要加強基層林業工作站和木材檢查站的建設，確實解決好人員編制和經費。各級人民政府要認真部署做好林權證的換發證工作，今后對沒有林權證或權屬不清、有糾紛的林木不得發放采伐許可證。

　　五、加強采伐限額的監督檢查。各級林業主管部門要加強對森林資源消耗的監測和調查工作，認真按照有關規程做好本轄區森林資源調查工作，并積極配合做好省級森林資源連續清查工作。凡不進行森林資源調查的單位，將不審批其森林采伐限額。各級林業主管部門每年要對森林采伐限額的執行情況進行檢查，檢查情況要報同級人民政府和上一級林業主管部門。

　　六、重視培育森林資源工作，加大人工造林、更新力度。培育森林資源是林業工作的核心，各級政府要增加對林業的投入，加大荒山人工造林、采伐跡地和火燒跡地的人工更新力度，加強造林更新成效監督，遏制無林地增加，防止荒山再現。今后，凡沒有按要求及時完成年度跡地造林更新任務的市、縣，省林業局將相應扣減該地下一年度的林木采伐指標。

　　附件：廣東省“十五”期間年森林采伐限額匯總表

廣東省人民政府

二〇〇一年四月二十日