粵府［１９９９］４４號

印發(fā)廣東省擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)

集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

廣東省人民政府

一九九九年六月一日

廣東省擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)

辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》（粵發(fā)［１９９８］１６號）的精神，擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心，制定本實(shí)施方案。

　　一、宗旨

　　擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心，其宗旨在于推動企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體；促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與企業(yè)的結(jié)合，提高科研成果的工程化、商品化水平，解決科技成果轉(zhuǎn)化中的薄弱環(huán)節(jié)；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，形成我省高新技術(shù)系列產(chǎn)品研究開發(fā)能力，加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我省從１９９１年開始實(shí)施省級工程中心組建計(jì)劃。通過幾年的努力，截止１９９８年底，全省共組建省級以上工程中心８１家。按照廣東省"九五"計(jì)劃安排，到２０００年要組建省級以上工程中心１００家。這是我省科技工作的一項(xiàng)長期性任務(wù)。

　　工程中心建設(shè)，對促進(jìn)我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用，有力地推動了我省科技創(chuàng)新體系的不斷優(yōu)化和發(fā)展。

　　為了重點(diǎn)扶持我省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)重點(diǎn)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的研究開發(fā)能力，省委、省政府決定，擇優(yōu)扶持５０家重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)辦好廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心（以下簡稱重點(diǎn)工程中心），并以此為依托聚集一批高素質(zhì)的科技人才，搶占同行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，成為我省工業(yè)技術(shù)開發(fā)的重要基地。這是當(dāng)前我們組建工程中心工作的重點(diǎn)任務(wù)。

　　二、目標(biāo)和原則

　　本實(shí)施方案的主要目標(biāo)是：

　　--通過工程中心建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的工程化研究開發(fā)，提高我省產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

　　--通過省財(cái)政近１億元的資金投入，帶動相關(guān)企業(yè)增加研究開發(fā)基本建設(shè)投入２５億元以上，每年對研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入１５億元以上。

　　--通過工程中心建設(shè)，造就和聚集一支５０００人左右的高素質(zhì)的研究開發(fā)隊(duì)伍，成為我省工程化研究開發(fā)的骨干，使我省企業(yè)的研究開發(fā)居國內(nèi)同行業(yè)前列，培養(yǎng)一批學(xué)科、技術(shù)帶頭人。

　　--每年研究開發(fā)出具有較強(qiáng)國際競爭力、有較高技術(shù)水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有商品化產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果１００項(xiàng)以上；每年對引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)并消化吸收創(chuàng)新５０項(xiàng)以上；每年申請專利１００項(xiàng)以上。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提供高水平的技術(shù)資源。

　　--每年提供一批科技成果向同行業(yè)、或其他行業(yè)輻射、滲透，帶動行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究開發(fā)科技成果及其產(chǎn)業(yè)化每年新增產(chǎn)值１００億元以上，新增利稅２０億元以上。

　　--有效的運(yùn)行機(jī)制和較高的管理水平。與國內(nèi)國際建立比較穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，工程中心的組建必須堅(jiān)持以下原則：

　　（一）長期工作與重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合。把依托企業(yè)組建工程中心的工作與擇優(yōu)扶持大企業(yè)辦好工程中心的任務(wù)緊密結(jié)合起來。擇優(yōu)扶持要以前期的組建工作為基礎(chǔ)；在擇優(yōu)扶持大企業(yè)辦好工程中心的同時(shí)，要繼續(xù)支持一些有條件的大中型企業(yè)組建省級工程中心。

　　（二）產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。要以大企業(yè)為主體，依托企業(yè)組建或擇優(yōu)扶持重點(diǎn)工程中心。同時(shí)，要聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)高等學(xué)校的科技力量在工程中心建設(shè)中的重要作用。

　　（三）企業(yè)目標(biāo)與行業(yè)目標(biāo)、社會目標(biāo)相結(jié)合。工程中心必須實(shí)行開放性管理，一方面要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的需求從事研究開發(fā)工作，同時(shí)要密切關(guān)注行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)的需求，開展必要的共性技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，并且要為社會提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。

　　（四）政策扶持與市場導(dǎo)向相結(jié)合。工程中心的組建、乃至研究開發(fā)項(xiàng)目的確定，必須以市場導(dǎo)向?yàn)橹鳎云髽I(yè)為主體。政府予以一定的政策扶持，但決不能有過多干預(yù)，更不能包辦代替。

　　三、組建程序

　　擇優(yōu)扶持５０家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)辦好重點(diǎn)工程中心，已組建的工程中心通過考核審批后納入；新組建工程中心經(jīng)論證批準(zhǔn)后納入。

　　（一）申請條件

　　申請企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

　　１．屬于省確定的支柱產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　２．屬于省重點(diǎn)發(fā)展的大企業(yè)（集團(tuán)）或高新技術(shù)企業(yè)，擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，并有較好的市場前景，上年度銷售額在８億元以上，資產(chǎn)利潤率不低于８％，年利潤不低于２０００萬元。

　　３．有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，有財(cái)力支持研究開發(fā)工作，保證落實(shí)建設(shè)資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。前２年平均年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的１．５％以上。

　　４．具有研究開發(fā)所需的場地和基本儀器設(shè)備。

　　５．在全省該行業(yè)、領(lǐng)域中技術(shù)具有領(lǐng)先水平，具有市場競爭力，有明確的研究開發(fā)任務(wù)。

　　６．已建有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并擁有３０人以上研究開發(fā)人員，其中高級職稱和博士學(xué)位人員不低于５％，中級職稱和碩士學(xué)位人員不低于２０％。

　　７．建立了有效的運(yùn)作機(jī)制，并有較高的管理水平。

　　（二）申請、立項(xiàng)和審批

　　１．已組建工程中心的企業(yè)，需提交《組建廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》及有關(guān)材料，報(bào)省科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合進(jìn)行考評審查，提出批復(fù)意見。

　　２．新組建廣東省重點(diǎn)工程中心的企業(yè)，參照《廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心管理辦法》，按以下程序進(jìn)行申報(bào)：

　　（１）申請企業(yè)填寫《組建廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》，經(jīng)所在地地級以上市科委、計(jì)委和經(jīng)委出具意見，分別報(bào)送省科委、計(jì)委和經(jīng)委。

　　（２）省科委、計(jì)委、經(jīng)委在收到《組建廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》后，會同行業(yè)主管部門共同進(jìn)行研究，初步確定擬同意組建項(xiàng)目。

　　（３）省科委通知擬同意組建重點(diǎn)工程中心的申請單位，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，提交《廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報(bào)告》，報(bào)送省科委、計(jì)委和經(jīng)委。

　　（４）省科委、計(jì)委、經(jīng)委組織專家對《廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報(bào)告》進(jìn)行論證，提出論證意見。

　　（５）根據(jù)專家論證意見，省科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文批復(fù)，授予"廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心"稱號。獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目列入當(dāng)年《廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》。

　　（６）省科委與獲批準(zhǔn)組建重點(diǎn)工程中心的依托企業(yè)等簽訂《廣東省重點(diǎn)工程技術(shù)研究開發(fā)中心組建計(jì)劃任務(wù)書》。合同各方按《組建計(jì)劃任務(wù)書》履行職責(zé)。

　　四、運(yùn)行管理

　　（一）內(nèi)部運(yùn)行管理

　　１．重點(diǎn)工程中心應(yīng)按照科學(xué)、民主、高效的原則，引入現(xiàn)代企業(yè)和工程項(xiàng)目的管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，建立富有活力的內(nèi)部管理體制。

　　２．重點(diǎn)工程中心的建設(shè)，要充分利用依托單位和成員單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件。依托單位是重點(diǎn)工程中心的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)后盾，要為工程中心提供必要的人、財(cái)、物保障條件，為重點(diǎn)工程中心提供主要建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程中心組建計(jì)劃的實(shí)施。

　　３．重點(diǎn)工程中心的人事勞動制度、分配制度、保險(xiǎn)制度、獎懲制度、研究與開發(fā)項(xiàng)目管理制度等參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度。重點(diǎn)工程中心實(shí)行財(cái)政部制定的《科技企業(yè)會計(jì)核算規(guī)程》。

　　４．重點(diǎn)工程應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障依托單位、中心、個(gè)人的合法權(quán)益，并合法使用知識產(chǎn)權(quán)。

　　５．重點(diǎn)工程中心的建設(shè)資金采取"單位自籌為主、政府引導(dǎo)為輔"的原則。

　　各級政府和國有企事業(yè)單位投資形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理辦法管理。

　　６．重點(diǎn)工程中心要廣辟資金渠道，籌集技術(shù)研究開發(fā)資金，其主要來源包括：企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)、新產(chǎn)品減免稅、中試產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易減免稅、科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、國家扶持出口產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費(fèi)、工程中心的收入、其它資金。

　　（二）外部管理

　　１．重點(diǎn)工程中心應(yīng)在每年１１月１５日前向省、市科委、計(jì)委、經(jīng)委及主管部門提交一年的工作匯報(bào)。

　　２．重點(diǎn)工程中心應(yīng)按要求完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　３．實(shí)行動態(tài)管理。省科委、計(jì)委、經(jīng)委每兩年一次會同主管部門和專家，對已建成的工程中心運(yùn)行情況和績效進(jìn)行考核評議，對工程成績突出的給予表彰獎勵(lì)；考評不合格的，責(zé)成其在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。對整改后仍不符合要求的，由省科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤銷其重點(diǎn)工程中心資格，并通報(bào)有關(guān)部門取消其所享受的優(yōu)惠政策。

　　４．重點(diǎn)工程中心的合并、撤銷須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

　　五、扶持政策

　　（一）重點(diǎn)工程中心享受國家和省給予的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　（二）重點(diǎn)工程中心建設(shè)初期，省財(cái)政視情給予一次性科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。

　　（三）重點(diǎn)工程中心的研究開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)先列入省科委、計(jì)委、經(jīng)委及其他部門的有關(guān)計(jì)劃。

　　（四）企業(yè)對重點(diǎn)工程中心投入的單臺價(jià)值在１０萬元以下用于技術(shù)開發(fā)的關(guān)鍵設(shè)備和研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。其中，研究開發(fā)投入年增幅超過１０％的，可再按實(shí)際發(fā)生額的５０％抵扣應(yīng)稅所得額。

　　（五）重點(diǎn)工程中心進(jìn)口用于研究開發(fā)的設(shè)備，經(jīng)省科委審核后，報(bào)請海關(guān)批準(zhǔn)，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　（六）重點(diǎn)工程中心人員開展國際合作與交流出入境，按國家和省有關(guān)政策給予優(yōu)先辦理。

　　六、實(shí)施進(jìn)度

　　計(jì)劃分兩年完成組建工作，１９９９年完成３０個(gè)，２０００年完成２０個(gè)。力爭用５年時(shí)間達(dá)到組建目標(biāo)。