署綜函〔2022〕137號

廣東分署，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關(guān)，總署各部門：

　　現(xiàn)將《海關(guān)總署支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

海關(guān)總署

2022年9月7日

海關(guān)總署支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施

　　開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“前海合作區(qū)”）是支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》要求，支持前海合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐，現(xiàn)制定如下措施。

　　一、發(fā)揮前海先行先試優(yōu)勢，推進(jìn)深港規(guī)則對接

　　（一）支持前海建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。踐行“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”理念，依托國際貿(mào)易“單一窗口”，在前海試點(diǎn)建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用，聚焦市場主體關(guān)切，結(jié)合前海業(yè)務(wù)特色和區(qū)位優(yōu)勢，不斷豐富完善應(yīng)用場景，更好地促進(jìn)前海合作區(qū)發(fā)展。試點(diǎn)深港“一單兩報(bào)”，支持中新（深圳）跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)國際互聯(lián)互通項(xiàng)目，試點(diǎn)提單電子化，推動實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認(rèn)、監(jiān)管互助，助力打造跨境貿(mào)易服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

　　（二）開展深港兩地規(guī)則制度“軟聯(lián)通”合作。推進(jìn)“三智”合作加強(qiáng)深港規(guī)則制度“軟聯(lián)通”工作，支持與香港特區(qū)政府相關(guān)部門共商共建兩地工作溝通機(jī)制，推進(jìn)深港兩地監(jiān)管規(guī)則和檢測標(biāo)準(zhǔn)的銜接，試點(diǎn)“一次檢測、一次認(rèn)證、一體通行”。支持前海建設(shè)國家級進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心，對粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)施分類，采取風(fēng)險(xiǎn)識別、分析評估、風(fēng)險(xiǎn)等級研判及預(yù)警處置措施。

　　（三）推進(jìn)自港進(jìn)口的部分法檢商品檢驗(yàn)結(jié)果采信。充分利用香港檢驗(yàn)檢測資源，在前海率先試點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗(yàn)實(shí)施采信，提升通關(guān)效率。

　　（四）拓展深港衛(wèi)生檢疫合作。推進(jìn)海關(guān)健康申報(bào)信息納入廣東省“粵康碼”、香港“港康碼”轉(zhuǎn)碼范圍，實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果互認(rèn)、疫情聯(lián)防。深化深港衛(wèi)生檢疫部門監(jiān)管互助、結(jié)果互認(rèn)，全面推廣深港口岸往來旅客“一檢雙放”模式。

　　（五）支持科研用生物物質(zhì)便利跨境流通。在生物安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對接香港生物物質(zhì)進(jìn)口許可管理制度，對已獲得香港衛(wèi)生署進(jìn)口許可且用于科研的特殊物品，優(yōu)先辦理出入境衛(wèi)生檢疫審批，加快通關(guān)。

　　（六）推動深港酒類產(chǎn)品高效便捷流通。試點(diǎn)深港酒類“兩地一檢”模式，實(shí)現(xiàn)深港酒類產(chǎn)品一體化監(jiān)管。建立全球主要葡萄酒產(chǎn)國及產(chǎn)區(qū)的溯源數(shù)據(jù)庫，搭建以酒類質(zhì)量鑒別研究平臺為基礎(chǔ)，集“檢測、研究”為一體，服務(wù)大灣區(qū)的綜合性、高端酒類研究和應(yīng)用基地，打造酒類檢測示范區(qū)。

　　二、發(fā)揮前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)跨境要素便捷流動

　　（七）服務(wù)港澳企業(yè)落戶前海。對在深圳市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記并取得市場主體資格的港澳企業(yè)，可在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)直接辦理海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案業(yè)務(wù)，提高海關(guān)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

　　（八）保障香港跨境居民特殊用藥需求。對香港居民攜帶自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的血液制品、生物制品，憑醫(yī)生處方或者醫(yī)院的有關(guān)證明準(zhǔn)予入境，允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。

　　（九）便利個人攜帶寵物跨境往返深港。對符合條件的出入境人員攜帶自養(yǎng)寵物，推動實(shí)施“人員+寵物”正面清單管理，簡化出境赴港的檢疫簽證流程，推動內(nèi)地和香港間實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境寵物檢疫規(guī)則對接，提升正面清單內(nèi)寵物通關(guān)便利化水平。

　　（十）增強(qiáng)前海綜合樞紐功能。支持按規(guī)定在前海設(shè)立口岸。支持建設(shè)國際貿(mào)易組合港，助力實(shí)現(xiàn)陸海空多式聯(lián)運(yùn)、樞紐聯(lián)動。支持前海開展粵港澳直升機(jī)跨境直飛項(xiàng)目。

　　（十一）優(yōu)化進(jìn)境科研用生物材料檢疫監(jiān)管。試點(diǎn)建立進(jìn)境科研用生物材料正面清單，深化分級分類管理，授權(quán)深圳海關(guān)開展檢疫審批，對滿足生物安全管控要求的采取非侵?jǐn)_式查驗(yàn)并免于取樣送檢，提高進(jìn)境科研用生物材料通關(guān)效率。

　　（十二）助力前海國際會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持深港澳會展業(yè)“一展三地”聯(lián)動，依托跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化參展出入境及展品通關(guān)便利措施，打造數(shù)字化、智能化、便利化、集約化的展會全流程監(jiān)管模式。支持深圳國際會展中心或其委托單位統(tǒng)一向海關(guān)提供擔(dān)保，依托綜合保稅區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。

　　三、打造高水平對外開放門戶樞紐，支持建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合保稅區(qū)

　　（十三）升級打造具有深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色的綜合保稅區(qū)。依托前海綜合保稅區(qū)，探索試點(diǎn)深港規(guī)則對接和制度創(chuàng)新，推動區(qū)域功能向全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)型、貿(mào)易結(jié)算型、資源配置型轉(zhuǎn)型。探索在圍網(wǎng)內(nèi)指定區(qū)域設(shè)立為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動配套，且不涉及免稅、保稅、退稅貨物及物品的餐飲、日用消費(fèi)品零售、充電樁等服務(wù)設(shè)施。

　　（十四）優(yōu)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健τ趶木惩膺M(jìn)入綜合保稅區(qū)的進(jìn)口食品，依企業(yè)申請且經(jīng)合格評定的，可實(shí)行“一次檢驗(yàn)、分批核銷”。

　　（十五）支持大豆離岸現(xiàn)貨市場建設(shè)。優(yōu)化進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式，為現(xiàn)貨交易大豆檢疫審批提供便利。允許參考交易結(jié)算交收等證明文件，合理確定大豆離岸現(xiàn)貨的完稅價(jià)格，簡化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)單證，允許保稅倉儲貨物開展金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

　　（十六）支持建設(shè)電子元器件和集成電路國際交易中心。支持交易中心ERP/WMS系統(tǒng)與海關(guān)對接，對于境內(nèi)區(qū)外與綜合保稅區(qū)間進(jìn)出的貨物，探索試點(diǎn)區(qū)外企業(yè)單側(cè)申報(bào)；對集成電路產(chǎn)業(yè)真空包裝等高新技術(shù)貨物優(yōu)化布控查驗(yàn)協(xié)同模式；支持集成電路、ICT等高端制造行業(yè)發(fā)展，以龍頭企業(yè)為核心，便利保稅貨物在配套上下游企業(yè)間流轉(zhuǎn)。

　　（十七）支持免稅消費(fèi)提質(zhì)增效。支持依托前海綜合保稅區(qū)打造免稅品集散中心，便利區(qū)外免稅品監(jiān)管倉庫與區(qū)內(nèi)保稅貨物監(jiān)管倉庫實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，提高貨物流通銷售效率。

　　（十八）支持前海蛇口自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展。實(shí)行更大程度的壓力測試，在符合創(chuàng)新制度復(fù)制推廣要求和實(shí)施范圍前提下，支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的創(chuàng)新制度在前海合作區(qū)推廣實(shí)施。