在掛牌5周年之際，南沙自貿片區發布5周年回顧和全國首個突破性改革創新程序規定。4月21日上午，廣州市第85場疫情防控復工復產新聞發布會——中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區五周年重大制度創新成果專題新聞發布會在廣州市新聞中心舉行。南沙自貿片區2019-2020年度十大創新成果出爐，充分釋放自貿區在大灣區建設中的創新引領帶動效能。

　　十大創新成果

　　全域推行“一支隊伍管執法”綜合行政執法南沙模式

　　打造規劃和自然資源審批服務新模式

　　打造首個“無證明自貿區”

　　構建全域數字化稅收服務機制

　　搭建首個全球商品溯源標準體系

　　打造智能保稅分撥監管新模式

　　構建“1辦法＋3平臺”知識產權工作新體系

　　構建粵港澳司法規則銜接機制

　　首創海洋公益訴訟新模式

　　打造“境內資產抵押、境外資產保理”跨境融資新模式

　　以制度創新為核心 全面深化改革

　　掛牌5年來，南沙自貿片區大膽試、大膽闖、自主改，以制度創新為核心，全面深化改革，國家、省、市各項試點任務實施率100%。

　　當天，南沙開發區（自貿區南沙片區）管委會副主任潘玉璋正式發布南沙自貿片區2019-2020年度十大創新成果。這十大集成創新成果也全面體現了南沙的改革方向與經驗。

　　同時，南沙還正式發布全國首個突破性改革創新程序規定《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區突破性改革創新先行先試程序規定》（以下簡稱《程序規定》）。據南沙開發區創新工作局局長劉家君介紹，為鼓勵干部大膽創新，對失誤進行容錯，《程序規定》明確按照程序規范推進的突破性改革創新雖未取得預期效果但符合“三個區分開來”容錯情形的，將最大限度寬容干部在改革創新中的失誤。

　　近年來，南沙推動自貿試驗區建設取得顯著成效，為國家、省、市提供了一大批可復制推廣的新經驗。以制度創新為核心，南沙自貿片區掛牌5年來，累計形成658項制度創新成果，其中42個“南沙經驗”走向全國，正逐漸彰顯全面深化改革和擴大開放的“試驗田”作用，充分釋放自貿區在大灣區建設中的創新引領帶動效能，打造新時代改革開放新高地。

　　打造大灣區“買全球、賣全球”貿易大通道

　　數據顯示，南沙貿易便利化改革走在全國前列，累計形成180項改革創新成果，其中40項為全國首創，正打造國際貿易規則新高地。

　　“智能保稅分撥監管新模式”、搭建首個全球商品溯源標準體系分別獲評南沙自貿試驗區年度十大創新成果，助力南沙打造粵港澳大灣區“買全球、賣全球”貿易大通道。

　　智能保稅分撥監管新模式在廣東自貿試驗區廣州南沙新區片區落地，讓眾多企業受益。

　　南沙海關副關長鄧濤表示，智能保稅分撥監管新模式是廣州海關推出的一項系統性制度創新，該模式創新“1＋N”保稅監管理念。這是廣州海關支持南沙國際分撥業務發展，助推廣州國際航運中心建設的又一創新舉措。

　　“企業系統現在與海關管理系統對接聯網，海關可以實時查詢我們的貨物進出、理貨、庫存等數據，實施順勢監管，我們則無感通關，非常方便。”廣州市品成物流有限公司負責人王海新說。

　　創新驅動之下，企業紛至沓來。“海關推出的新模式不僅有助于我們降低成本，還吸引了同類型客戶入駐，為企業帶來了可以預期的發展紅利。”

　　目前跨境電商、冷鏈食品、文化藝術品、生物醫藥等各產業樣板項目紛紛落戶南沙自貿試驗區，形成了多元化的國際分撥產業生態環境。在國際分撥業務快速發展的推動下，南沙加速打造粵港澳大灣區“買全球、賣全球”貿易大通道。據統計，2019年南沙保稅港區進出口達734.6億元人民幣，增長14.5%。涉及企業305家，增長12.96%。

　　打造全國“無證明自貿區”南沙樣本

　　為深化“數字政府”改革，全面提升行政審批的透明度和可預期性，南沙自貿片區著力清理煩擾企業和群眾的各種復雜證明，打造全國首個“無證明自貿區”。

　　南沙區政務服務數據管理局（行政審批局）圍繞解決煩擾企業和群眾的各種“奇葩”證明、循環證明等問題，創新推出數據查詢、部門核驗、告知承諾三種方式實施改革，最大限度取消、調整本層級設定的證明事項，徹底將從前需要申請人通過各種途徑出具證明的成本轉變為政府的工作程序。

　　按照計劃，第一階段改革南沙直接取消證明22項，通過創新手段取消證明60項，2020年底將全面實現企業和群眾依法申請政務服務事項，無須申請人再到區內相關單位開具證明，最大程度降低制度性交易成本，打造全國“無證明自貿區”南沙樣本。

　　南沙地區生產總值年均增長超10%

　　“南沙自貿片區的制度創新紅利逐漸顯現，輻射帶動效應后勁十足。”中山大學副校長、中山大學自貿區綜合研究院院長李善民表示，根據發布的“中國自由貿易試驗區制度創新指數”，南沙自貿片區制度創新總體得分連續三年名列前茅，其中“貿易便利化”指數連續排名全國第一，口岸管理、通關環境、貿易功能轉型、輻射帶動效能四個評價維度均領先其他自貿試驗區。

　　數據顯示，南沙創新紅利持續溢出，呈現高質量發展態勢。2014至2019年，南沙地區生產總值年均增長10.4%；固定資產投資年均增長13.3%；稅收總額年均增長13.2%；南沙港區集裝箱吞吐量年均增長8.4%；進出口總額年均增長10.4%；實際利用外資金額年均增長13.2%；注冊企業年均增長71.4%；累計引進172個世界500強企業投資項目。

　　過去5年，南沙基本構建起與高水平對外開放門戶樞紐相適應的現代產業體系。南沙開展多項全國首創的金融創新和試點項目，上線全國首個在線航運保險要素交易平臺，成為粵港澳大灣區地區最大飛機船舶租賃集聚區。綜合性國家科學中心主要承載區加快建設。