粵發(fā)改資環(huán) 〔2026〕41號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省2026年大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省發(fā)展改革委

廣東省財(cái)政廳

2026年1月31日

廣東省2026年大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號）要求，制定以下工作方案：

　　一、深入實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。開展重點(diǎn)領(lǐng)域存量產(chǎn)品評估診斷，深入挖掘設(shè)備更新需求，常態(tài)化開展設(shè)備更新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。強(qiáng)化綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、安全智能工作導(dǎo)向，在繼續(xù)支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域設(shè)備更新納入支持范圍。支持商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。優(yōu)化申報(bào)條件和審核流程，進(jìn)一步降低申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目的投資額門檻，加大對中小企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和申報(bào)輔導(dǎo)，嚴(yán)格項(xiàng)目篩選審核把關(guān)，持續(xù)提高項(xiàng)目質(zhì)量。

　　（二）支持老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新。繼續(xù)支持報(bào)廢國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動(dòng)貨車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2025〕17號）執(zhí)行。我省相關(guān)具體要求由省交通運(yùn)輸廳商省有關(guān)部門另行制定。

　　（三）加快新能源城市公交車和動(dòng)力電池更新。推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代，繼續(xù)支持新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《交通運(yùn)輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》（交辦運(yùn)〔2025〕4號）執(zhí)行。我省相關(guān)具體要求由省交通運(yùn)輸廳商省有關(guān)部門另行制定。

　　（四）支持老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。繼續(xù)支持老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加大高耗能、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用。補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室關(guān)于實(shí)施好2025年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2025〕3號）執(zhí)行。我省可自主選擇的12個(gè)報(bào)廢更新補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類以及具體實(shí)施細(xì)則由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商省有關(guān)部門另行制定。

　　（五）持續(xù)做好設(shè)備更新貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。繼續(xù)實(shí)施設(shè)備更新省級財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，按照《廣東省財(cái)政支持大規(guī)模設(shè)備更新貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理實(shí)施細(xì)則》（粵金管〔2024〕14號）要求，對符合條件的技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款給予“貼息+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”。完善項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)管理和備選項(xiàng)目審批保障機(jī)制，加大項(xiàng)目對接力度，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。探索適度擴(kuò)大備選項(xiàng)目覆蓋范圍，加強(qiáng)對普惠小微企業(yè)、粵東粵西粵北地區(qū)企業(yè)幫扶支持力度。

　　二、深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

　　（六）用足用好消費(fèi)品以舊換新資金。參照國家做法，綜合各地常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量，以及消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等因素，系統(tǒng)評估各地工作成效，科學(xué)合理確定對各地支持資金規(guī)模。汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，按照國家要求，執(zhí)行統(tǒng)一的支持品類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各地不得自行擴(kuò)圍提標(biāo)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，提高技術(shù)門檻，重點(diǎn)補(bǔ)貼覆蓋人群更廣、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)的品類，推動(dòng)綠色低碳、安全智能的消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

　　（七）支持汽車報(bào)廢更新。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢登記在本人名下的乘用車，并在廣東省購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼支持。對報(bào)廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補(bǔ)貼車價(jià)的12%（最高不超過2萬元）；對報(bào)廢上述符合條件燃油乘用車并購買燃油乘用車的，補(bǔ)貼車價(jià)的10%（最高不超過1.5萬元）。我省具體實(shí)施細(xì)則由省商務(wù)廳商有關(guān)部門另行制定。

　　（八）支持汽車置換更新。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持。購買新能源乘用車的，補(bǔ)貼車價(jià)的8%（最高不超過1.5萬元）；購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼車價(jià)的6%（最高不超過1.3萬元）。我省具體實(shí)施細(xì)則由省商務(wù)廳商有關(guān)部門另行制定。

　　（九）支持家電產(chǎn)品以舊換新。個(gè)人消費(fèi)者購買冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過1500元。

　　（十）支持?jǐn)?shù)碼和智能產(chǎn)品購新。個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類產(chǎn)品（單件銷售價(jià)格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過500元。支持智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）購新補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省商務(wù)廳會(huì)同省相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際合理制定。

　　三、深入實(shí)施全鏈條回收循環(huán)利用行動(dòng)

　?。ㄊ唬┘涌煅a(bǔ)齊回收體系短板。聚焦再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設(shè)施、生產(chǎn)企業(yè)逆向物流回收體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”體系建設(shè)等，謀劃布局一批循環(huán)利用補(bǔ)短板項(xiàng)目，積極爭取超長期特別國債資金支持。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)綠色分揀中心，進(jìn)一步完善以縣域分揀中心為支撐，鎮(zhèn)街中轉(zhuǎn)站為節(jié)點(diǎn)，村居回收網(wǎng)點(diǎn)為終端的三級回收利用網(wǎng)絡(luò)。

　　（十二）大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，推動(dòng)“粵煥新”、“粵再生”等平臺做大做強(qiáng)。規(guī)范二手商品交易和廢舊設(shè)備再制造，完善舊貨交易管理、評估鑒定等制度，健全再生材料推廣應(yīng)用機(jī)制。深入開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查非法拆解違法行為，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入正規(guī)渠道處置。加強(qiáng)對報(bào)廢回收拆解企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)做好納入國家補(bǔ)貼名單的規(guī)范拆解企業(yè)指導(dǎo)，積極爭取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金。

　　四、深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)行動(dòng)

　?。ㄊ┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)制定修訂。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)者，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品質(zhì)量提升。支持各單位參與既有住宅（老舊小區(qū)）加裝電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。動(dòng)態(tài)調(diào)整“四張標(biāo)準(zhǔn)清單”，持續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。繼續(xù)擴(kuò)大“灣區(qū)認(rèn)證”發(fā)證范圍和采信場景，提升影響力。

　　（十四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。組織開展“兩新”相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。嚴(yán)格實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化家電、電子等消費(fèi)品能效和水效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電商平臺、城鄉(xiāng)接合部集貿(mào)市場和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域，針對家電、汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。持續(xù)開展“中國能效標(biāo)識”“中國水效標(biāo)識”備案產(chǎn)品省級計(jì)量監(jiān)督抽查工作。

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委發(fā)揮省“兩新”工作專班牽頭部門作用，會(huì)同省財(cái)政廳安排超長期特別國債資金實(shí)施“兩新”政策。省商務(wù)廳牽頭做好消費(fèi)品以舊換新各相關(guān)領(lǐng)域工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新相關(guān)工作，省交通運(yùn)輸廳牽頭做好老舊營運(yùn)貨車、城市新能源公交車和動(dòng)力電池更新等相關(guān)工作，組織各地落實(shí)好相關(guān)領(lǐng)域政策。各地、各有關(guān)部門要圍繞國家明確的設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊謀劃儲(chǔ)備本地區(qū)本領(lǐng)域本行業(yè)項(xiàng)目，積極爭取超長期特別國債資金支持。各地要加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，立足國家和省已建成的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)平臺，建立跨部門數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)比對和交叉驗(yàn)證；要抓緊組織落實(shí)、壓實(shí)各方責(zé)任、把握工作節(jié)奏、豐富支持手段，充分發(fā)揮“兩新”政策效能。

　　（十六）平穩(wěn)有序規(guī)范資金使用。落實(shí)國家政策要求，省市財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按8.5:1.5比例安排配套資金，其中，中央資金用于落實(shí)本方案（七）（八）（九）（十）條所列消費(fèi)品以舊換新支持政策，省市配套資金用于落實(shí)上述政策或其他擴(kuò)圍支持的品類，省市具體分擔(dān)比例另文通知。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本方案明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，確保資金投向符合“兩新”政策要求，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。國家允許地方可在消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)自主合理確定補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式的，由省商務(wù)廳商省有關(guān)部門另行制定，鼓勵(lì)優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品。各地、各有關(guān)部門要更加注重資金使用時(shí)序性和均衡性，分領(lǐng)域合理制定資金均衡使用計(jì)劃，按月均衡使用資金，確保全年消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施平穩(wěn)有序。各地要及時(shí)完成2025年消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。若某地市用完2026年中央及省下達(dá)資金額度，則超出部分由該地市自行承擔(dān)，省不再負(fù)擔(dān)。對存在較大規(guī)模未兌付補(bǔ)貼資金等問題的地區(qū)，通過適當(dāng)方式加大督促或懲戒力度。截至2026年12月31日未用完的中央及省下達(dá)資金額度收回。

　　（十七）切實(shí)提升企業(yè)和消費(fèi)者參與便捷度。落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，打破地方保護(hù)，破除地域和渠道限制，一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。各地要統(tǒng)一規(guī)范消費(fèi)品以舊換新管理制度，完善參與經(jīng)營主體名單管理、產(chǎn)品銷售價(jià)格備案、補(bǔ)貼資格發(fā)放、資金審核兌付等全鏈條實(shí)施細(xì)則。在保障資金安全前提下，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際推廣資金預(yù)撥付機(jī)制，優(yōu)化資金審核兌付流程，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼優(yōu)惠，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支撐。用好“粵煥新”消費(fèi)品以舊換新公共服務(wù)平臺，全面提升消費(fèi)體驗(yàn)。充分發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢，支持線下實(shí)體零售；通過增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營主體、引導(dǎo)線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)便利度。

　　（十八）強(qiáng)化項(xiàng)目和資金全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化“兩新”項(xiàng)目閉環(huán)管理，緊盯項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、審核、下達(dá)、實(shí)施和資金支付使用等全鏈條管理，壓實(shí)各方責(zé)任。按照國家部署，綜合不同行業(yè)設(shè)備平均折舊年限、技術(shù)更新周期等因素，分領(lǐng)域細(xì)化完善淘汰設(shè)備的最低使用年限、技術(shù)指標(biāo)等定量要求，將設(shè)備折舊和最低使用年限等作為申報(bào)項(xiàng)目的硬性條件。嚴(yán)格設(shè)備淘汰和報(bào)廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理，避免資源浪費(fèi)。省有關(guān)部門抓好超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目組織實(shí)施，督促各地各有關(guān)單位加快項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量；統(tǒng)籌開展線上預(yù)警和線下實(shí)地核查，堅(jiān)決防范資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問題。各地級以上市人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金，開展設(shè)備更新項(xiàng)目日常調(diào)度和現(xiàn)場評估，加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新資金監(jiān)管；要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報(bào)支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。省“兩新”工作專班要持續(xù)做好進(jìn)展調(diào)度、督促落實(shí)、跟蹤問效，常態(tài)化開展問題排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行逐一整改、逐一銷號，確保覆蓋全面，不留死角。

　　（十九）及時(shí)開展跟蹤評估。省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門加強(qiáng)對各地、各領(lǐng)域?qū)嵤皟尚隆闭叩脑u估指導(dǎo)，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并快速響應(yīng)解決。各地級以上市人民政府要對政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查，及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，并將相關(guān)信息抄送省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等部門。省發(fā)展改革委商財(cái)政廳匯總形成績效評估報(bào)告，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

　　（二十）營造全社會(huì)參與良好氛圍。各地、各有關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳，依托“兩新”政策咨詢熱線等，暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依托相關(guān)平臺定期匯總發(fā)布補(bǔ)貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實(shí)施透明度。各地要嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)、平臺和商家“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。