粵發(fā)改高技〔2026〕78號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省支持人工智能OPC創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2026-2028年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省發(fā)展改革委

2026年3月12日

廣東省支持人工智能OPC創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2026-2028年）

　　為全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，搶占產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，加速推進(jìn)人工智能全域全時(shí)全行業(yè)高水平應(yīng)用，培育發(fā)展人工智能新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建數(shù)字原生、敏捷迭代、全鏈賦能的人工智能OPC（One Person Company，一人公司）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好生態(tài)，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　大力支持人工智能OPC企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)投資于物和投資于人互促共進(jìn)，從產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)服務(wù)、人才支撐、要素保障等各方面，營(yíng)造適應(yīng)人工智能OPC創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。2026年，先行培育10個(gè)具有引領(lǐng)效應(yīng)的人工智能OPC生態(tài)社區(qū)，形成一批年?duì)I業(yè)收入超千萬(wàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。到2028年，建成百個(gè)人工智能OPC生態(tài)社區(qū)，培育千家標(biāo)桿人工智能OPC企業(yè)，集聚萬(wàn)名人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，將廣東打造成為全國(guó)領(lǐng)先的人工智能OPC發(fā)展高地。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力保障。

　　1.強(qiáng)化智能算力供給。打造綠色協(xié)同算力“一張網(wǎng)”，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，助力人工智能OPC獲取跨區(qū)域彈性調(diào)度的普惠算力資源。省市協(xié)同，完善“算力券”制度，降低人工智能OPC實(shí)際算力支出成本。搭建智能算力公共算力服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)接入機(jī)架、算力、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等資源，優(yōu)化算力供需匹配和交易流程，助力人工智能OPC高效獲取算力支撐。建立“政府—社區(qū)—平臺(tái)—OPC”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“算力券”等方式為符合條件的初創(chuàng)期人工智能OPC提供算力支持。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各地級(jí)以上市人民政府配合）

　　2.提升數(shù)據(jù)支撐能力。優(yōu)化“開(kāi)放廣東”平臺(tái)功能，推動(dòng)更多重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，推行公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理，加大公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)力度。鼓勵(lì)交通、文旅、工業(yè)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域打造行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，利用聯(lián)邦計(jì)算、隱私計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建“可用不可見(jiàn)”的數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，為人工智能OPC提供專業(yè)數(shù)據(jù)資源。舉辦廣東省高質(zhì)量數(shù)據(jù)集創(chuàng)新發(fā)展大賽。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)我省方言、特色產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)稀缺、行業(yè)急需的高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)，支持有條件的地方結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)補(bǔ)貼政策。（省政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府配合）

　　3.助力模型開(kāi)發(fā)應(yīng)用。在省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃人工智能領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)中，支持開(kāi)展模型輕量化、數(shù)據(jù)融合與標(biāo)注等技術(shù)研究。建設(shè)人工智能OPC適用的公共模型服務(wù)平臺(tái)，為人工智能OPC提供免費(fèi)模型接口、安全合規(guī)檢測(cè)等服務(wù)，降低模型開(kāi)發(fā)與部署門檻，助力快速迭代創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的地市結(jié)合實(shí)際對(duì)人工智能OPC模型開(kāi)發(fā)投入給予補(bǔ)貼，對(duì)自主研發(fā)并完成備案的垂直領(lǐng)域模型，可疊加省級(jí)專項(xiàng)資金支持。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府配合）

　　（二）完善空間載體配套。

　　4.打造人工智能OPC生態(tài)社區(qū)。鼓勵(lì)各地布局建設(shè)鏈接低成本算力、高質(zhì)量數(shù)據(jù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)等資源，提供低成本獨(dú)立辦公區(qū)、靈活共享工位、智能辦公設(shè)備的人工智能OPC生態(tài)社區(qū)，幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)“拎腦入駐”，對(duì)符合條件的給予算力補(bǔ)貼等支持。推動(dòng)人工智能OPC社區(qū)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展和專業(yè)化布局，開(kāi)展省級(jí)人工智能OPC生態(tài)社區(qū)認(rèn)定評(píng)估，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的人工智能OPC生態(tài)社區(qū)給予政策資金支持。（省發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.推動(dòng)現(xiàn)有平臺(tái)轉(zhuǎn)型。探索推動(dòng)傳統(tǒng)創(chuàng)新孵化器重構(gòu)空間布局，將傳統(tǒng)大開(kāi)間改造為獨(dú)立辦公工位與共享協(xié)作區(qū)相結(jié)合的靈活形態(tài)，配備輕量化、共享式財(cái)務(wù)法務(wù)服務(wù)點(diǎn)，降低人工智能OPC基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)門檻。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間載體開(kāi)展人工智能適應(yīng)化改造，全面提升算力、數(shù)據(jù)、模型、場(chǎng)景等資源供給能力和中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等專業(yè)服務(wù)水平。（省科技廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放創(chuàng)新。

　　6.加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放。構(gòu)建人工智能OPC“場(chǎng)景池”，聚焦短劇短視頻、電子商務(wù)、知識(shí)付費(fèi)、數(shù)字文創(chuàng)、軟件開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)征集并發(fā)布人工智能OPC應(yīng)用場(chǎng)景供需清單。依托“粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布廳”“粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新中心（人工智能與機(jī)器人）”開(kāi)展人工智能OPC供需對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)一批人工智能OPC場(chǎng)景創(chuàng)新項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)有條件的地市以市場(chǎng)化方式組建場(chǎng)景創(chuàng)新中心，強(qiáng)化場(chǎng)景孵化、技術(shù)支撐和成果轉(zhuǎn)化能力。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳配合）

　　7.打造高端交流平臺(tái)。舉辦人工智能OPC系列推介活動(dòng)，支持地市圍繞人工智能OPC發(fā)展舉辦招商推介、主題論壇、產(chǎn)業(yè)沙龍、成果路演等活動(dòng)，交流推廣標(biāo)桿人工智能OPC經(jīng)驗(yàn)做法。強(qiáng)化人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽激勵(lì)導(dǎo)向作用，用好琶洲算法大賽，重點(diǎn)發(fā)掘一批優(yōu)質(zhì)人工智能OPC創(chuàng)新主體、優(yōu)秀解決方案和前沿應(yīng)用案例，推動(dòng)形成“以會(huì)促興、以賽促創(chuàng)”的發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、科技廳配合）

　　8.拓展跨境特色應(yīng)用場(chǎng)景布局。立足粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托橫琴、前海、南沙、河套四大平臺(tái)及跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放載體，支持人工智能OPC開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家、東南亞地區(qū)等海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)人工智能OPC接入中國(guó)—巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家人工智能學(xué)院深圳河套學(xué)院開(kāi)展國(guó)際化人工智能OPC創(chuàng)業(yè)人才特色培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)人工智能OPC創(chuàng)新主體積極承接跨境電商、內(nèi)容創(chuàng)作、法律服務(wù)、金融科技、潮玩設(shè)計(jì)等領(lǐng)域跨境訂單，培育一批跨境人工智能OPC應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目。（廣州、深圳市政府，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）拓寬多元融資渠道。

　　9.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資基金支持體系。發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、各地市政府創(chuàng)投基金以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC）、金融資產(chǎn)投資公司（AIC）等各類基金的投資作用，多維度拓寬資金渠道，重點(diǎn)投向人工智能OPC社區(qū)的高成長(zhǎng)性企業(yè)，形成有效協(xié)同的基金矩陣，接力支持人工智能OPC創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，廣東金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局，深圳金融監(jiān)管局，深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府配合）

　　10.優(yōu)化全周期信貸服務(wù)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出適應(yīng)“初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期、成熟期”等不同階段需求的人工智能OPC金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)用于人工智能OPC人才開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的專屬信貸產(chǎn)品，推出“人才貸、研發(fā)貸、成果貸”等精準(zhǔn)細(xì)分產(chǎn)品，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)信用、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獲得貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人工智能OPC賦能數(shù)智化改造及產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目的信貸支持力度，提供匹配產(chǎn)業(yè)周期的金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出“算力貸”產(chǎn)品，降低人工智能OPC算力采購(gòu)資金壓力。（廣東金融監(jiān)管局、深圳金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省委金融辦，省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳，中國(guó)人民銀行廣東省分行配合）

　　（五）強(qiáng)化人才政策供給。

　　11.優(yōu)化人才評(píng)價(jià)和引進(jìn)政策。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人工智能OPC人才評(píng)價(jià)機(jī)制，將符合條件的人工智能OPC人才納入廣東省高層次人才認(rèn)定范圍，按規(guī)定享受相應(yīng)人才引進(jìn)扶持政策。拓寬多元引才渠道，通過(guò)專場(chǎng)招聘、項(xiàng)目引才、大賽引才等方式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人工智能OPC人才集聚廣東。支持將港澳及海外人工智能OPC人才納入人才引進(jìn)綠色通道，提供便利化停居留、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（省委組織部、省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，各地級(jí)以上市人民政府配合）

　　12.培養(yǎng)面向智能經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校設(shè)置“人工智能+”交叉學(xué)科，支持校企、校地共建高水平實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，精準(zhǔn)培育兼具前沿技術(shù)素養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。堅(jiān)持前瞻布局，著力培育一批具備人工智能頂層設(shè)計(jì)能力、適應(yīng)人機(jī)協(xié)同發(fā)展模式的領(lǐng)軍人才及工程技術(shù)人才，構(gòu)建適應(yīng)智能時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代化人才梯隊(duì)。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳配合）

　　13.推進(jìn)技能人才轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。積極應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變革，助力重點(diǎn)群體轉(zhuǎn)型再就業(yè)。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，開(kāi)展人工智能技術(shù)技能專項(xiàng)提升行動(dòng)，依托“廣東遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)”上線人工智能OPC專題課程資源。支持職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)載體創(chuàng)新“技能+人工智能OPC創(chuàng)業(yè)”一體化培育模式，鼓勵(lì)人工智能OPC創(chuàng)業(yè)者積極參與人工智能訓(xùn)練師職業(yè)技能等級(jí)考核認(rèn)定。組建人工智能OPC創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)欤瑸槿斯ぶ悄躉PC創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、資源對(duì)接等全鏈條服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府配合）

　　14.強(qiáng)化人才安居保障。健全完善“一張床、一間房、一套房”多層次住房供應(yīng)保障體系，支持各地為人工智能OPC創(chuàng)業(yè)人才提供免租或低租人才公寓、創(chuàng)業(yè)驛站等安居支持，鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、消費(fèi)券等方式提供購(gòu)房支持。積極指引符合條件的人工智能OPC人才申領(lǐng)省市人才卡，按規(guī)定享受相應(yīng)人才政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各地級(jí)以上市人民政府牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局配合）

　　（六）健全服務(wù)保障體系。

　　15.完善主體經(jīng)營(yíng)服務(wù)。推行人工智能OPC企業(yè)登記全流程智能辦理，完善智能輔助審批和智能導(dǎo)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一天辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”。支持人工智能OPC社區(qū)引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)、人才、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等個(gè)性化增值服務(wù)。探索建立人工智能OPC領(lǐng)域包容審慎的柔性監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，常態(tài)監(jiān)測(cè)分析人工智能OPC行業(yè)分布、區(qū)域發(fā)展等信息，強(qiáng)化執(zhí)法數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、提前防控。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局，省稅務(wù)局配合）

　　16.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵(lì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和交易機(jī)構(gòu)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)功能，聯(lián)合商業(yè)銀行設(shè)置人工智能OPC知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置專門板塊，鼓勵(lì)通過(guò)線上競(jìng)價(jià)、撮合交易等方式拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、拍賣等處置途徑。開(kāi)展人工智能等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究，為人工智能OPC算法、模型、數(shù)據(jù)集等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　　17.提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。支持在人工智能OPC社區(qū)設(shè)立區(qū)域性調(diào)解組織，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、商會(huì)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展企業(yè)矛盾糾紛排查化解。推動(dòng)律師事務(wù)所細(xì)化專業(yè)領(lǐng)域分工，打造聚焦人工智能OPC的特色法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。推行《常用涉企公證服務(wù)清單》，支持公證機(jī)構(gòu)入駐人工智能OPC社區(qū)，為企業(yè)提供定制化公證服務(wù)。推動(dòng)仲裁服務(wù)與人工智能OPC發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接，打造服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的仲裁高地。（省司法廳牽頭負(fù)責(zé)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省工商聯(lián)、廣東金融監(jiān)管局、深圳金融監(jiān)管局配合）

　　18.打造公共服務(wù)平臺(tái)。聚焦特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，高水平建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，打通從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“最后一公里”，為人工智能OPC企業(yè)提供人工智能應(yīng)用研發(fā)中試驗(yàn)證環(huán)境。鼓勵(lì)人工智能OPC社區(qū)聯(lián)合新型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、高端智庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供大模型備案輔導(dǎo)、AI工具應(yīng)用、安全測(cè)評(píng)、戰(zhàn)略咨詢、人才培訓(xùn)、品牌推廣等專業(yè)服務(wù)。發(fā)揮好中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地作用，為人工智能OPC企業(yè)提供線上線下一體化的一站式服務(wù)，解決出海過(guò)程中的ODI備案、跨境支付、海外推廣、融資匹配等實(shí)際問(wèn)題。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委，廣州、深圳、東莞市政府配合）

　　三、組織保障

　　建立省統(tǒng)籌、地市落實(shí)、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化省發(fā)展改革委牽頭抓總作用，健全目標(biāo)分解、跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，定期調(diào)度進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。各有關(guān)部門、各級(jí)單位按照職責(zé)分工細(xì)化舉措、密切配合，形成政策合力，加強(qiáng)政策宣傳解讀與典型案例推廣，營(yíng)造支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。本行動(dòng)方案中有關(guān)政策內(nèi)容以主管部門最新政策為準(zhǔn)。