廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

實(shí)施方案的通知

粵府辦〔2022〕25號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省交通運(yùn)輸廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2022年8月13日

廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕54號(hào)）、《交通運(yùn)輸部 國(guó)家鐵路集團(tuán)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）〉的通知》（交運(yùn)函〔2022〕201號(hào)）等文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)交通強(qiáng)省為目標(biāo)，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、綜合施策的基本原則，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接、推動(dòng)運(yùn)輸組織創(chuàng)新、打造多式聯(lián)運(yùn)示范標(biāo)桿、推動(dòng)裝備設(shè)施升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作措施，更好發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化運(yùn)輸方式間銜接融合，提升綜合運(yùn)輸整體效率，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻(xiàn)。

　　（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，鐵路貨運(yùn)量、水路貨運(yùn)量、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量分別增長(zhǎng)達(dá)到1.2億噸、12.5億噸、100萬(wàn)TEU，珠三角地區(qū)沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%。

　　二、提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)

　　（三）提升多式聯(lián)運(yùn)通道能級(jí)。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，推動(dòng)構(gòu)建“三橫、四縱、兩聯(lián)”的省域綜合立體交通網(wǎng)主骨架。加快建設(shè)串聯(lián)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的滬廣—廣昆綜合運(yùn)輸通道。支持湛江等地對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)，謀劃河茂鐵路西延線。有序推進(jìn)瑞金至梅州、柳州至廣州等普速干線鐵路建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)廣梅汕、粵海等鐵路項(xiàng)目電氣化改造。適時(shí)推動(dòng)廣深鐵路等主要線路貨運(yùn)列車提速達(dá)速。推動(dòng)崖門出海航道等一批內(nèi)河航道主骨架重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升珠江—西江黃金水道運(yùn)能，開展西江5000噸級(jí)航道建設(shè)前期研究。開展粵贛運(yùn)河前期重點(diǎn)問(wèn)題專題研究。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳及廣州鐵路監(jiān)管局、省港航集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市政府落實(shí)；以下工作均需各地級(jí)以上市政府落實(shí)，不再重復(fù)列出）

　　（四）加快完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各主要港口要因地制宜加快制修訂有關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決用地用海問(wèn)題，為鐵路直通港區(qū)、碼頭創(chuàng)造有利條件。加快落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)深圳、汕頭、湛江、茂名等地港口主要港區(qū)的疏港鐵路、鐵路專用線，全省各港口重要港區(qū)實(shí)現(xiàn)通二級(jí)及以上公路。推動(dòng)鐵路專用線共建共用，提升與干線、支線鐵路的銜接效率。推動(dòng)港口在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)同步建設(shè)進(jìn)港鐵路并直達(dá)碼頭堆場(chǎng)。大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)原則上接入鐵路專用線或管道。推動(dòng)珠三角、粵東、粵西三個(gè)港口集群協(xié)同發(fā)展，拓展干線港國(guó)際航線和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳及省鐵投集團(tuán)、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）完善貨運(yùn)樞紐功能布局。支持廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港等主要港口完善多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能，在綜合運(yùn)輸通道沿線布局建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)加快建設(shè)完善鐵路三級(jí)物流基地體系，指導(dǎo)相關(guān)地市依托鐵路物流基地打造一批功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的鐵路綜合物流園區(qū)。推動(dòng)廣州、深圳機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，配套完善貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)有條件的地市研究論證建設(shè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)可行性，布局建設(shè)空（高）鐵聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站。支持將廣州—深圳打造為全球性國(guó)際郵政快遞樞紐集群，推動(dòng)佛山、東莞、珠海、揭陽(yáng)等地建設(shè)全國(guó)性郵政快遞樞紐，支持郵政快遞樞紐與國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐共建共用。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳及省郵政管理局、海關(guān)總署廣東分署、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

　　（六）創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式。鼓勵(lì)沿海主要港口、鐵路運(yùn)輸企業(yè)加大35噸敞頂箱使用力度。探索建立以45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)體系。支持有條件的港口探索推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式。鼓勵(lì)沿海主要港口及其內(nèi)陸港應(yīng)用“預(yù)渡柜”等模式提升聯(lián)運(yùn)效率。支持有條件的地市積極探索軌道物流發(fā)展模式，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式；充分發(fā)揮珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn)。支持有條件的港口和鐵路物流基地開展冷鏈、危化品、國(guó)內(nèi)郵件快件等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)高鐵客運(yùn)樞紐及線路開展適貨改造，發(fā)展鐵路快運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)廣州、深圳、佛山、珠海等市深入推進(jìn)“綠色貨運(yùn)配送示范城市”建設(shè)，探索劃設(shè)綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)布設(shè)完善“無(wú)軌鐵路港場(chǎng)”網(wǎng)，推動(dòng)內(nèi)河“班列+班輪”鐵公水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)各地協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)際班列，提升國(guó)際班列開行總體規(guī)模。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳、水利廳、商務(wù)廳及省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）壯大多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。推動(dòng)我省列入國(guó)家第三批、第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程的項(xiàng)目加快創(chuàng)建工作，指導(dǎo)已完成創(chuàng)建驗(yàn)收的示范工程項(xiàng)目總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、可推廣的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)具備較好條件的港口、綜合性物流企業(yè)等申報(bào)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，新培育2—3個(gè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。指導(dǎo)開展省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，推動(dòng)提升相關(guān)企業(yè)的多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)作能力。鼓勵(lì)港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳及中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。引導(dǎo)開展粵港澳大灣區(qū)貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用試點(diǎn)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制，應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推動(dòng)各類單證電子化，探索建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結(jié)算等規(guī)則體系。引導(dǎo)鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托粵商通、中國(guó)（廣東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)主要物流通道貨源組織和運(yùn)輸資源整合，實(shí)現(xiàn)“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報(bào)價(jià)”。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及海關(guān)總署廣東分署、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、深化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　（九）加快大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。研究制定鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)方案，引導(dǎo)釋放普速鐵路貨運(yùn)能力。支持有關(guān)港口碼頭拓展提升各類物資集散能力，鼓勵(lì)各地出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)具備條件的工礦、糧食等企業(yè)將貨物“散改集”，逐步將大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。支持相關(guān)地市、企業(yè)探索大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn)。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳及中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持粵港澳大灣區(qū)相關(guān)企業(yè)依托港口、疏港鐵路和珠三角高等級(jí)航道開展鐵水、江海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，構(gòu)建供港澳民生物資綠色通道和聯(lián)運(yùn)專線，打造精品聯(lián)運(yùn)示范線路。推進(jìn)完善泛珠三角地區(qū)無(wú)水港布局，支持深圳港等探索研究建設(shè)集裝箱近距離內(nèi)陸港體系，不斷拓展珠三角港口群面向內(nèi)陸的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。支持廣州、深圳、珠海等地加快建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)樞紐及碼頭設(shè)施，充分利用珠江—西江黃金水道等內(nèi)河航道發(fā)展駁船運(yùn)輸，強(qiáng)化珠三角港口群在珠江流域的龍頭效應(yīng)。鼓勵(lì)相關(guān)航運(yùn)、鐵路、港口等企業(yè)加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。（省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、港航集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、提升裝備設(shè)施水平

　　（十一）推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)裝備。支持航運(yùn)、港口、鐵路相關(guān)企業(yè)協(xié)同建設(shè)跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)，降低空箱調(diào)轉(zhuǎn)比例。支持有關(guān)企業(yè)探索在大型鐵路貨場(chǎng)、綜合貨運(yùn)樞紐拓展海運(yùn)箱提還箱等功能，提供等同于港口的箱管服務(wù)。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化托盤（1200mm×1000mm）在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用，推進(jìn)優(yōu)化郵件快件“上機(jī)上鐵”流程，探索推動(dòng)運(yùn)輸器具標(biāo)準(zhǔn)化。支持相關(guān)企業(yè)開展集裝箱、半掛車、托盤等專業(yè)化租賃業(yè)務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局及省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）提升裝備設(shè)施綠色化水平。支持在物流園區(qū)、鋼鐵、火電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)，打造綠色運(yùn)輸樞紐。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃、建設(shè)，完善充換電、加氣（氫）等配套設(shè)施，不斷完善港口碼頭LNG加注設(shè)施布局和供應(yīng)服務(wù)體系。合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展。積極推動(dòng)新能源和清潔能源貨運(yùn)車船及新型載運(yùn)工具應(yīng)用，依托城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)等工作加大新能源貨車應(yīng)用規(guī)模，落實(shí)50艘LNG單燃料動(dòng)力船舶新建、300艘LNG動(dòng)力船舶改建任務(wù)，鼓勵(lì)加快鐵路運(yùn)輸機(jī)車、設(shè)備電氣化改造。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局及省港航集團(tuán)、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）推動(dòng)裝備設(shè)施智慧化發(fā)展。加快建設(shè)完善全省綜合運(yùn)輸業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)港口監(jiān)管子系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸（城市軌道交通）監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、智慧航道、智慧水運(yùn)等管理應(yīng)用平臺(tái)。支持建設(shè)廣州港南沙港區(qū)四期、深圳媽灣智慧港區(qū)、西江干線數(shù)字航道，支持廣州大田、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、深圳平湖南等鐵路物流基地率先試點(diǎn)建設(shè)智慧物流示范基地。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。支持鐵路快運(yùn)、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器（板）等物流技術(shù)裝備研發(fā)。支持多式聯(lián)運(yùn)、快速轉(zhuǎn)運(yùn)和智能口岸查驗(yàn)等設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)研發(fā)推廣冷鏈、危化品等專用運(yùn)輸車船。鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用智能集裝箱、智能裝車設(shè)備、自動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、無(wú)人駕駛設(shè)備等智能技術(shù)裝備。（省工業(yè)和信息化廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)牽頭，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境

　　（十五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全運(yùn)輸各領(lǐng)域的信用管理體系。開展跨部門、跨行業(yè)信用聯(lián)合治理，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)、誠(chéng)信宣傳、信用獎(jiǎng)懲。開展服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。研究建立多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域公共信息協(xié)同共享機(jī)制，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)信息安全有序開放。加快推動(dòng)鐵路市場(chǎng)化改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)主體多元化，研究推進(jìn)鐵路、港口、航運(yùn)等相關(guān)企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)和交叉持股。組織開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)線上服務(wù)能力評(píng)審工作，健全完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路貨運(yùn)市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及廣州鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）規(guī)范收費(fèi)和價(jià)格體系。推進(jìn)落實(shí)減并港口收費(fèi)政策，取消港口設(shè)施保安費(fèi)的政府定價(jià)，將其納入港口作業(yè)包干費(fèi)作為子項(xiàng)，該子項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，深圳港國(guó)際航線船舶引航（移泊）費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)15%。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低鐵路裝卸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范地方鐵路和鐵路專用線的線路使用、管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)，降低鐵路專用線使用成本。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立價(jià)格快速響應(yīng)機(jī)制，簡(jiǎn)化價(jià)格調(diào)整流程，加快建立公開、透明的價(jià)格體系，與大型工礦企業(yè)等簽訂“量?jī)r(jià)互保”協(xié)議。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳及廣州鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、推廣及應(yīng)用工作，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合成立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，制訂多式聯(lián)運(yùn)裝備設(shè)施、操作規(guī)程、電子單證、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂工作。（省交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局及中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。健全完善物流保通保暢運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障煤炭、天然氣、鐵礦石等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通安全。引導(dǎo)貨運(yùn)物流企業(yè)、貨車司機(jī)建立互幫互助機(jī)制，推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，改善道路貨運(yùn)、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，深入開展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，落實(shí)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化機(jī)制，推進(jìn)路面治超和源頭治超的綜合治理。暢通“12328”熱線等交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道，提升“12328”熱線限時(shí)辦結(jié)率。組織開展多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色交通等政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局及省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、保障措施

　　（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要健全完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)任務(wù)分工，制定責(zé)任清單，合理安排工作進(jìn)度，及時(shí)解決重大困難問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位。各地級(jí)以上市要加快制訂本地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整具體實(shí)施方案，并于2022年9月底前報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省有關(guān)單位加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，建立完善督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）加大資金支持。各地、各有關(guān)單位要積極爭(zhēng)取和運(yùn)用車購(gòu)稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制訂具體財(cái)政支持政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作管理創(chuàng)新發(fā)展模式、提升發(fā)展效益。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳及廣州鐵路監(jiān)管局、民航中南管理局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）加強(qiáng)用地用海保障。各地、各有關(guān)單位要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)疏港鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目用地等支持政策，加大對(duì)國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項(xiàng)目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。加大涉海項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，支持重點(diǎn)港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)項(xiàng)目用海及岸線需求；對(duì)支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審查、審批。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）完善發(fā)展政策。各地、各有關(guān)單位要對(duì)納入多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立審批“綠色通道”，實(shí)施并聯(lián)審批。將推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整納入我省碳達(dá)峰碳中和等有關(guān)規(guī)劃政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持運(yùn)輸組織創(chuàng)新、降本增效、便利清潔低碳車船通行等方面的政策。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)各地市率先創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，打造綠色低碳運(yùn)輸體系。（省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）