廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快數(shù)字社會高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施意見的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
加快數(shù)字社會高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施意見的通知
粵辦函〔2026〕12號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省加快數(shù)字社會高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2026年1月23日
廣東省加快數(shù)字社會高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，高質(zhì)量建設(shè)具有廣東特色的數(shù)字社會，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上，以增強(qiáng)人民群眾在數(shù)字化發(fā)展中的獲得感、幸福感為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮技術(shù)和文化對數(shù)字社會高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用，推動社會運(yùn)轉(zhuǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展普惠、數(shù)字化思維普及、數(shù)字化素養(yǎng)普適，構(gòu)建數(shù)字社會新形態(tài)。到2027年，社會數(shù)字化底座更加堅(jiān)實(shí)，適數(shù)化規(guī)則更加健全，新一代智能終端、智能體等在社會服務(wù)、生活和治理中應(yīng)用普及率顯著提升，消費(fèi)潛力充分釋放。到2030年，數(shù)智技術(shù)與社會發(fā)展緊密交織，形成普惠包容、智慧便捷，既富有嶺南特色、厚植中華文脈，又引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流的廣東數(shù)字社會發(fā)展新范式。
二、創(chuàng)新場景應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字社會運(yùn)轉(zhuǎn)新方式
（一）升級普惠便捷的數(shù)字公共服務(wù)。構(gòu)建全省縱橫貫通的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源高度共享、均衡分配。建立大中小學(xué)銜接的數(shù)字素養(yǎng)培育體系，推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人社一體化建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)智能化升級，完善數(shù)字化服務(wù)保障能力。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，推廣遠(yuǎn)程會診、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，改善居民就醫(yī)體驗(yàn)，著力提升智慧健康醫(yī)療服務(wù)水平。推廣智慧養(yǎng)老設(shè)備設(shè)施，加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完善托育機(jī)構(gòu)智能化管理，拓展智慧托育信息系統(tǒng)應(yīng)用場景。加快建設(shè)數(shù)字民政，加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)與社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等方面深度融合。
（二）完善美好智能的數(shù)字生活服務(wù)。擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)多元化供給，創(chuàng)新和豐富數(shù)字消費(fèi)場景，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)更高水平供需動態(tài)平衡。推進(jìn)民生服務(wù)數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，構(gòu)建社區(qū)智慧物流網(wǎng)絡(luò)、新能源設(shè)施終端等數(shù)字生活“新基建”。支持?jǐn)?shù)智技術(shù)在賽事場館應(yīng)用，推動體育場館智慧互聯(lián)。鼓勵旅游景區(qū)和旅游服務(wù)企業(yè)升級智慧旅游服務(wù)，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)提升旅游服務(wù)水平。拓展無人駕駛公共交通運(yùn)營區(qū)域，擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用范圍，鼓勵導(dǎo)航、網(wǎng)約車、智慧停車等數(shù)字交通服務(wù)平臺提供智慧融合交通服務(wù)。
（三）提升精準(zhǔn)韌性的數(shù)字治理能力。推進(jìn)政府部門核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，探索數(shù)據(jù)導(dǎo)向、智能輔助的精準(zhǔn)施策和科學(xué)治理。推進(jìn)“一表通”改革，深化“塊數(shù)據(jù)”應(yīng)用，推動多維度數(shù)據(jù)融通。探索韌性智治新模式，打造一批數(shù)字政府領(lǐng)域智能體應(yīng)用，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)智賦能應(yīng)急安全保障。推進(jìn)數(shù)字政府平臺整合優(yōu)化，建強(qiáng)“粵省事”平臺超級入口。深化政務(wù)服務(wù)改革，推動政務(wù)服務(wù)由供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)廣東政務(wù)服務(wù)最好目標(biāo)。
三、貫通組織單元，塑造數(shù)字社會結(jié)構(gòu)新形態(tài)
（四）打造融貫虛實(shí)的個(gè)人數(shù)字賬戶。探索建設(shè)個(gè)人數(shù)字賬戶技術(shù)支撐平臺，建立便捷高效的平臺運(yùn)營服務(wù)體系。構(gòu)建個(gè)人數(shù)字賬戶，整合個(gè)人在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會事務(wù)等領(lǐng)域的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)歸集、服務(wù)申辦、權(quán)益管理等功能。引導(dǎo)群眾建立適數(shù)認(rèn)知能力和思維模式，加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)管理、隱私保護(hù)，依法行使個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利，促進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用。
（五）打造智慧便捷的數(shù)字家庭。鼓勵新建全裝修住宅內(nèi)置智能產(chǎn)品，預(yù)留智能家居產(chǎn)品設(shè)置條件。推廣數(shù)字家庭產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵既有住宅傳統(tǒng)家居產(chǎn)品的智能化改造。鼓勵聚焦老人、兒童等人群需求，研發(fā)適老化、適幼化智能家居和服務(wù)機(jī)器人等智能產(chǎn)品。推進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)品平臺互聯(lián)互通。
（六）打造數(shù)智孿生的居住社區(qū)。推動數(shù)智社區(qū)平臺建設(shè)，推進(jìn)住區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理。支持有條件的地區(qū)建設(shè)高品質(zhì)數(shù)字孿生住區(qū)，提升住區(qū)數(shù)字化管理服務(wù)水平。推動智慧物業(yè)發(fā)展，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對出入住區(qū)人員、車輛等智能服務(wù)和秩序維護(hù)。
（七）打造融合發(fā)展的數(shù)字城鄉(xiāng)。建設(shè)全省一體化的城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系，強(qiáng)化橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動。推動城市適數(shù)化改革創(chuàng)新，完善城市數(shù)據(jù)資源運(yùn)營、設(shè)施運(yùn)營、服務(wù)運(yùn)營生態(tài)體系。升級城市數(shù)字底座，完善城市智能中樞，打造城市智能體應(yīng)用。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化更新改造，有序?qū)嵤┏鞘蟹涸诟兄こ蹋\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)深入實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。持續(xù)拓展數(shù)字賦能“百千萬工程”應(yīng)用場景，推動一批高水平數(shù)字化應(yīng)用向各縣鎮(zhèn)村延伸。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，推動形成數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展模式。
（八）打造開放創(chuàng)新的數(shù)字灣區(qū)。加速數(shù)字灣區(qū)一體化進(jìn)程，建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)”，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，共建粵港澳大灣區(qū)智慧城市群。促進(jìn)粵港澳數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)作，打造大灣區(qū)重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)境等多領(lǐng)域數(shù)字化合作，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用場景創(chuàng)新。推進(jìn)粵港澳服務(wù)平臺互聯(lián)和信息共享，優(yōu)化“灣事通”泛公共服務(wù)與資訊平臺。
四、筑牢數(shù)智根基，打造數(shù)字社會發(fā)展新動能
（九）打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源體系。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)推動公共數(shù)據(jù)共享開放和授權(quán)運(yùn)營，提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級管理和開發(fā)利用，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)融合，打造重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級，有序發(fā)展其他數(shù)據(jù)流通交易方式。
（十）強(qiáng)化人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)。統(tǒng)籌布局可信計(jì)算平臺、數(shù)字身份認(rèn)證等支撐系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地，積極布局省級中試平臺，鼓勵地市結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域中試平臺。推動人工智能業(yè)務(wù)中臺與行業(yè)應(yīng)用共性平臺建設(shè)，打造人工智能應(yīng)用服務(wù)鏈，深入挖掘具身智能體等技術(shù)應(yīng)用場景。
（十一）夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座。超前布局先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，加快萬兆光網(wǎng)、5G-A試點(diǎn)部署，加快6G技術(shù)研發(fā)，前瞻布局6G應(yīng)用生態(tài)。構(gòu)建高質(zhì)量智能算力供給體系，有序推進(jìn)算力中心建設(shè)布局，提升智算資源供給能力和資源利用效率。加快構(gòu)建廣東省區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“數(shù)鏈融合”的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)布局智能化物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，打造空天地海一體物聯(lián)感知體系。
（十二）鞏固安全可信防護(hù)屏障。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)跨部門協(xié)同聯(lián)動，推動人工智能、量子技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)安全應(yīng)用。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全評估和實(shí)戰(zhàn)攻防演練，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力和數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
五、提升數(shù)字素養(yǎng)，激發(fā)數(shù)字社會發(fā)展新活力
（十三）豐富數(shù)字文化資源供給。推進(jìn)傳統(tǒng)文化數(shù)字化，活化傳承嶺南文脈，推動嶺南文化在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。建設(shè)嶺南數(shù)字文化資源體系，大力實(shí)施“人工智能+文化”行動，推進(jìn)實(shí)施文化數(shù)據(jù)庫建設(shè)等系列文化數(shù)字化工程，促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展。
（十四）加強(qiáng)數(shù)字文化傳播推廣。構(gòu)建數(shù)字文化新場景，依托圖書館、科技館等實(shí)體場所開展數(shù)字文化體驗(yàn)活動。建設(shè)數(shù)字文化宣傳網(wǎng)絡(luò)，探索培養(yǎng)數(shù)字志愿者隊(duì)伍，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，支持僑鄉(xiāng)文化資源富集地區(qū)開展僑文化數(shù)字化創(chuàng)意與傳播。推動數(shù)字文化企業(yè)參與對外文化貿(mào)易“千帆出海”行動計(jì)劃，做強(qiáng)網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化出海“新三樣”，依托數(shù)字灣區(qū)、數(shù)字海絲推進(jìn)嶺南數(shù)字文化出海。
（十五）加快數(shù)字文化業(yè)態(tài)培育。支持建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，鼓勵創(chuàng)作兼具嶺南文化特色與全球吸引力的嶺南數(shù)字文化IP集群，打造具有國際影響力的嶺南數(shù)字文化品牌。壯大影視動漫、游戲電競、網(wǎng)絡(luò)視聽等優(yōu)勢業(yè)態(tài)，拓展云直播、云音樂、云演藝、云游戲、云旅游、云會展等新業(yè)態(tài)。構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、管理等運(yùn)營平臺，搭建涵蓋金融投資、政策人才的基礎(chǔ)支撐體系，打造富有活力的數(shù)字文化生態(tài)。積極開發(fā)建設(shè)數(shù)字文化共創(chuàng)平臺，開展數(shù)字文化創(chuàng)作大賽、成果展演等活動，建立健全激勵機(jī)制，鼓勵群眾廣泛參與內(nèi)容創(chuàng)作。
六、優(yōu)化適數(shù)環(huán)境，營造數(shù)字社會發(fā)展新生態(tài)
（十六）構(gòu)建數(shù)字社會協(xié)同管理新規(guī)則。健全網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管規(guī)則，探索構(gòu)建覆蓋人工智能研發(fā)、應(yīng)用與倫理的監(jiān)管框架，研究制定網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范與算法治理規(guī)范。建立完善政府、行業(yè)組織、平臺企業(yè)、消費(fèi)者共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)警研判，構(gòu)建全鏈條全領(lǐng)域覆蓋的新型監(jiān)管執(zhí)法體系。引導(dǎo)與促進(jìn)行業(yè)協(xié)會依法自律、健康發(fā)展。
（十七）壯大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快人工智能技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，培育一批深入行業(yè)應(yīng)用的人工智能應(yīng)用服務(wù)商，支持培育垂直領(lǐng)域“人工智能+工業(yè)軟件”與智能機(jī)器人服務(wù)商。支持開源鴻蒙社區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目，拓展開源鴻蒙應(yīng)用。培育第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供合規(guī)、安全、技術(shù)評測、規(guī)劃設(shè)計(jì)等服務(wù)。
（十八）打造素質(zhì)過硬的數(shù)字人才隊(duì)伍。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建多層次數(shù)字人才培養(yǎng)體系。持續(xù)優(yōu)化新職業(yè)體系，在人工智能訓(xùn)練、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)字孿生等領(lǐng)域探索建立新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)高端、復(fù)合型數(shù)字人才，探索建立人才流動機(jī)制，鼓勵通過項(xiàng)目合作、共建平臺等方式，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源的可持續(xù)支撐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才均衡化協(xié)同發(fā)展。
七、保障措施
發(fā)揮數(shù)字廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，加強(qiáng)數(shù)字社會建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索開展數(shù)字社會發(fā)展監(jiān)測。探索數(shù)字社會共建機(jī)制和長效運(yùn)營模式，加速政產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵和引導(dǎo)全民主動參與、群策群力，推動數(shù)字社會高效自組織與自運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化財(cái)政資金與社會資本的協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)各類社會資本投入，推動金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對數(shù)字化重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放與融資支持。探索建立場景創(chuàng)新孵化機(jī)制，強(qiáng)化多元應(yīng)用場景的培育與開放。積極打造高水平對外交流合作平臺，構(gòu)建數(shù)字開放合作新格局。